Приложение N 1. Обоснование выбора направлений и образовательных организаций для создания мастерских

Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Амурской области
от 22 июня 2022 г. N 597

Обоснование
выбора направлений и образовательных организаций для создания мастерских

Амурская область - перспективный регион с быстроразвивающимися высокотехнологичными производствами, успешно реализуемыми федеральными инвестиционными проектами, для деятельности которых необходимы квалифицированные рабочие кадры.

В последние годы Российская Федерация проводит государственную политику, направленную на ускоренное развитие дальневосточных территорий, однако пока недостаточно подкрепленную финансовыми ресурсами. В связи с этим необходима выработка адекватных мер трансформации новых вызовов в реализацию потенциальных возможностей.

Основные направления социально-экономического развития Амурской области сформированы в Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года (в Комплексном плане социально-экономического развития Амурской области до 2025 года, утвержденном распоряжением Правительства Амурской области от 31.01.2018 N 12-р, далее - Комплексный план).

Согласно Комплексному плану выделено шесть центров экономического развития Амурской области:

1) нефтегазопереработка;

2) добычи полезных ископаемых;

3) агропромышленный;

4) энергетический;

5) туристско-рекреационный;

6) космический.

Основой центров экономического развития Амурской области являются крупные инвестиционные проекты:

1) развитие золотодобычи в Селемджинском районе, освоение БАМовского золоторудного месторождения, наращивание добычи золота на Покровском и Маломырском рудниках, рост добычи угля в связи с наращиванием мощностей на разрезе "Ерковецкий" и началом освоения Огоджинского месторождения, освоение месторождения медно-никелевых руд "Кун-Манье", Дармаканского месторождения кварцевых песков, строительство автоклавного гидрометаллургического комплекса на Покровском месторождении;

2) строительство и модернизация предприятий агропромышленного комплекса;

3) строительство и эксплуатация Нижне-Бурейской ГЭС;

4) строительство и эксплуатация магистрального газопровода "Сила Сибири" и Амурского газоперерабатывающего завода;

5) строительство и эксплуатация объектов космодрома "Восточный";

6) реконструкция участков федеральной автодороги "Лена", строительство подъездов к населенным пунктам Амурской области от автомобильной дороги "Амур", строительство и реконструкция участков автодорог регионального и местного значения, пограничного мостового перехода через реку Амур (Хэйлунцзян) в районе городов Благовещенск (РФ) и Хэйхэ (КНР).

Указанные проекты сопровождаются реализацией приоритетов и задач в рамках национальных проектов, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Благодаря реализации указанных проектов за период до 2025 года в Амурской области ожидается создание свыше 20 тысяч новых высокопроизводительных рабочих мест, доля обрабатывающего сегмента экономики увеличится с 3 до 30 процентов.

Система среднего профессионального образования Амурской области представлена территориальными образовательными кластерами, объединяющими организации реального сектора экономики и организации, осуществляющие образовательную деятельность по подготовке квалифицированных кадров.

Амурская область - старейший горнодобывающий регион Дальнего Востока. Выгодное геополитическое положение Амурской области, близость к мировым рынкам сбыта, избыток энергетических ресурсов, активное вовлечение в освоение минерально-сырьевого потенциала крупных предприятий определило формирование горнодобывающего кластера. В 2022 году добыча угля прогнозируется на уровне 3,7 - 3,8 млн. тонн благодаря планам ООО "Огоджинская угольная компания" по добыче 500 тыс. тонн угля, что в 2,5 раза выше уровня 2021 года.

Создание современных мастерских позволит работодателям Амурской области получить, с одной стороны, высококвалифицированных специалистов - выпускников, освоивших профессиональные компетенции на современном оборудовании, с другой стороны, повысить профессиональное мастерство действующих сотрудников предприятий через реализуемые программы дополнительного образования.

Строительство магистрального газопровода "Сила Сибири", Амурского газоперерабатывающего завода, функционирование космодрома "Восточный", территорий опережающего развития, машиностроительного и перерабатывающего комплексов требуют подготовки высококвалифицированных кадров.

В рамках проводимых региональных чемпионатов "Ворлдскиллс", по итогам проведенного аудита федеральными экспертами отмечается проблема необходимости обновления материальной базы всех профессиональных образовательных организаций Амурской области оборудованием, отвечающим современным требованиям и стандартам Ворлдскиллс. Учебные аудитории, лаборатории, мастерские, компьютерная техника в регионе в целом соответствуют условиям реализации образовательного процесса. Однако не во всех образовательных организациях учебное оборудование отвечает уровню современного производства.

Мастерские, оснащенные современной материально-технической базой по 9 компетенциям, в 2025 году смогут обеспечивать реализацию следующих функций:

1) образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки) по стандартам Ворлдскиллс Россия;

2) реализацию дополнительных общеобразовательных программ для детей и взрослых;

3) обеспечение условий для оценки компетенций и квалификаций обучающихся и слушателей;

4) сопровождение профориентационных мероприятий обучающихся общеобразовательных организаций, в том числе в рамках проекта "Билет в будущее".

В 2025 году в соответствии с федеральным проектом "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование" на территории Амурской области планируется создание еще 11 мастерских по 4 ключевым направлениям, оснащенных современной материально-технической базой по следующим компетенциям:

Направление создания (обновления) мастерской	Соответствующая компетенция "Ворлдскиллс"
Строительство	Водные технологии
	Сварочные технологии
Обслуживание транспорта и логистика	Обслуживание тяжелой техники
	Обслуживание грузовой техники
	Управление фронтальным погрузчиком
	Кузовной ремонт
Промышленные и инженерные технологии	Неразрушающий контроль
	Вертикальный транспорт
Искусство, дизайн и сфера услуг	Пожарная безопасность

Создание мастерских позволит:

1) обеспечить подготовку высококвалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями;

2) обеспечить наилучшие условия для получения профессионального образования, профессионального обучения, а также для сдачи демонстрационного экзамена;

3) повысить престиж среднего профессионального образования на региональном и всероссийском уровнях;

4) обеспечить региональный рынок труда высококлассными специалистами, подготовленными в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями;

5) решать задачи повышения привлекательности трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций в Дальневосточном регионе, ликвидации дефицита рабочих кадров на рынке труда для обеспечения отраслей промышленности Амурской области;

6) обеспечивать качественное проведение профориентационных мероприятий среди обучающихся школ области.

Обоснование выбора направлений и образовательных организаций для создания мастерских

Направление создания (обновления) мастерской	Обоснование выбора направлений и образовательных организаций для создания мастерских
1	2
Строительство	Строительство Амурского газоперерабатывающего завода, строительство Амурского газохимического комбината компанией "СИБУР", строительство и эксплуатация космодрома "Восточный" - крупнейшие проекты мирового значения, реализуемые на территории Амурской области, для осуществления которых региону требуются квалифицированные рабочие кадры, подготовленные на современном оборудовании, отвечающем международным стандартам. В настоящее время ведется активная застройка города Свободный, в том числе с целью обеспечения жильем работников Амурского газоперерабатывающего завода. В Амурской области активно строятся и модернизируются объекты социальной сферы: в частности, на этапе проектирования и строительства находятся 6 школ и 2 детских сада общей наполняемостью более 4600 человек. Текущая потребность в высококвалифицированных кадрах для строительной отрасли составляет более 6 тысяч человек. В связи с поэтапным внедрением государственной итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена, а также реализацией ряда федеральных проектов образовательные организации, осуществляющие подготовку кадров для строительной отрасли, крайне нуждаются в создании современных мастерских для подготовки высококвалифицированных специалистов для строительной отрасли по компетенциям: "Водные технологии" (на базе ГПОАУ Амурской области "Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства"); "Обслуживание тяжелой техники" (на базе ГПОАУ Амурской области "Райчихинский индустриальный техникум")
Обслуживание транспорта и логистика	Общая протяженность автомобильных дорог в Амурской области составляет более 17 тысяч километров. Автомобильный пассажирский транспорт остается самым распространенным и массовым видом транспорта в регионе, в структуре перевозки пассажиров доля автомобильного транспорта составляет 97 процентов. К инфраструктурным инвестиционным проектам также относятся строительство трансграничной канатно-подвесной дороги через реку Амур между городами Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР), терминала под международные линии в аэропорту "Игнатьево" г. Благовещенск, второй взлетно-посадочной полосы, а также строительство нового автомобильного моста через реку Зея с примыканием к федеральной автодороге "Подъезд к г. Благовещенску". Выход на транспортную сеть Китая посредством пограничного мостового перехода через р. Амур в районе городов Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР), а также формирование туристско-рекреационного кластера "Восточный" позволит региону занимать стабильное положение во внешнеторговом сотрудничестве и повышать привлекательность как для потенциальных инвесторов, так и для туристов. В регионе продолжается реформирование сети автомобильных дорог: преобразование в скоростную трассу региональной дороги "Благовещенск - Свободный"; реконструкция опорной сети автодорог регионального и межмуниципального значения с устройством твердых покрытий "Благовещенск - Гомелевка", "Введеновка - Февральск - Экимчан", "Зея - Тыгда"; масштабное строительство автодорог IV технической категории в зоне БАМа и на прилегающих территориях северной части Амурской области для открытия регулярного автобусного сообщения, соединяющего населенные пункты с областным и районными центрами по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Продолжается строительство железной дороги "Улак - Эльга", соединяющей Эльгинское месторождение каменных углей с БАМом и Транссибом. Создание мастерских по компетенциям: "Кузовной ремонт" (на базе ГПОАУ "Амурский колледж транспорта и дорожного хозяйства"); "Управление фронтальным погрузчиком" (на базе ГПОАУ Амурской области "Амурский аграрный колледж"); "Вертикальный транспорт" (на базе ГПОАУ Амурской области Благовещенский политехнический колледж"); "Обслуживание грузовой техники" (на базе ГПОАУ "Амурский колледж транспорта и дорожного хозяйства" и ГПОАУ Амурской области "Благовещенский политехнический колледж") даст возможность осуществлять подготовку и переподготовку кадров в соответствии с новыми тенденциями (требованиями) в отрасли транспортного строительства, добычи полезных ископаемых, обеспечить качество подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена для ведущих организаций региона
Промышленные и инженерные технологии	В связи с реализацией на территории Амурской области новых высокотехнологичных производств регион остро нуждается в квалифицированных рабочих кадрах, в том числе в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства, добычи полезных ископаемых. В настоящее время жилищное строительство в Амурской области все больше набирает обороты. Строительство новых объектов должно идти на качественно новом уровне, а масштабное инфраструктурное развитие ставит принципиально новые задачи перед всей строительной отраслью. По состоянию на конец 2021 года жилищный фонд Амурской области составил 20,4 млн. кв. м общей площади и увеличился по сравнению с 2019 годом на 0,5%. В городской местности расположено 69,6% жилищного фонда, в сельской - 30,4%. В собственности граждан находится 17,2 млн. кв. м (84,6%), на конец 2019 года - 17,1 млн. кв. м (84,3%). По состоянию на июнь 2022 года 369 из 1150 лифтов вошли в программу капитального ремонта с видом работ "Ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений". Только в 2021 году строительная отрасль обеспечила ввод свыше 80 миллионов квадратных метров жилья. Все это жилье снабжается новейшим лифтовым оборудованием, которое необходимо грамотно обслуживать. Неразрушающий контроль является необходимым при проведении любых видов сварочных работ. Также созданные мастерские будут активно использоваться в подготовке рабочих кадров для горнодобывающей отрасли, сферы жилищно-коммунального хозяйства, а также профессиональной ориентации школьников, профессиональной переподготовке и повышении квалификации сотрудников предприятий региона. В связи с этим потребность в создании мастерских по компетенциям: "Неразрушающий контроль", "Сварочные технологии" (на базе ГПОАУ Амурской области "Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства"); "Вертикальный транспорт" (на базе ГПОАУ Амурской области "Благовещенский политехнический колледж") обусловлено векторами развития ряда важнейших отраслей экономики Амурской области
Искусство, дизайн и сфера услуг	Создание мастерской по направлению "Пожарная безопасность" на базе ГПОАУ Амурской области "Амурский аграрный колледж" обеспечит соответствие условий подготовки специалистов требованиям МЧС России, передовых производственных технологий и современных стандартов формирования общих и профессиональных компетенций, практической подготовки обучающихся посредством модернизации и эффективного использования материально-технической базы. Амурская область испытывает большую кадровую потребность в специалистах, заказчиком которых является Главное управление МЧС России по Амурской области. Созданная инфраструктура будет доступна и для других учебных заведений Амурской области. На базе созданной инфраструктуры получит толчок к развитию пожарно-прикладной спорт в Амурской области. Площадка будет востребована и другими организациями региона. Главным управлением МЧС по Амурской области совместно с ГПОАУ Амурской области "Амурский аграрный колледж" на базе созданной мастерской будет организована работа по обучению волонтеров по программе "Поиск и спасение пропавших людей", а также обучение по программам профессионального обучения по профессии "Пожарный". При реализации на территории региона крупных инвестиционных проектов организуются негосударственные подразделения пожарной охраны, которые также заинтересованы в качественной подготовке специалистов. Создаваемая материально-техническая база позволит готовить специалистов высокого уровня по приоритетным компетенциям и проводить региональные чемпионаты профессионального мастерства. В Амурской области уже проведена работа по обучению педагогического состава в области создаваемых мастерских, три педагога имеют сертификаты эксперта демонстрационного экзамена. Кроме того, обучение по профильным дисциплинам осуществляют действующие сотрудники Главного управления МЧС по Амурской области