Приложение. Положение об администрации Верхнеуфалейского городского округа

Приложение
к решению Собрания депутатов
Верхнеуфалейского городского округа
от 26 апреля 2022 г. N 209

Положение
об администрации Верхнеуфалейского городского округа

I. Общие положения

1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом Верхнеуфалейского городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти Челябинской области, Уставом Верхнеуфалейского городского округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа (далее - органы местного самоуправления городского округа).

3. Полное официальное наименование: администрация Верхнеуфалейского городского округа.

4. Место нахождения администрации: 456800, Российская Федерация, Челябинская область, город Верхний Уфалей, улица Ленина, дом 188, кабинет 207.

5. Администрация округа является органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Верхнеуфалейского городского округа.

6. Администрация является юридическим лицом, в соответствии с целями своей деятельности может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

7. На администрацию распространяются требования бюджетного законодательства, установленные применительно к казенному учреждению.

8. Администрация имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства.

9. Администрация имеет печать с изображением герба Верхнеуфалейского городского округа, штампы, бланки установленного образца со своим наименованием.

10. Финансовое обеспечение деятельности администрации осуществляется за счет средств бюджета Верхнеуфалейского городского округа и на основании бюджетной сметы.

11. Администрация несет ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

12. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городского округа назначаются и освобождаются от должности главой городского округа, которые могут заключать договоры, соглашения, представлять интересы соответствующего структурного подразделения либо отраслевого органа на основании доверенности, распоряжения, постановления для совершения действий в интересах администрации городского округа, а также на представление ее интересов в судах, правоохранительных органах и иных органах власти, учреждениях и организациях.

II. Полномочия администрации

13. Целью деятельности администрации является, исходя из интересов населения, решение вопросов местного значения, отнесенных к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления действующим законодательством, Уставом Верхнеуфалейского городского округа, а также выполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.

14. Администрация в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и реализует стратегию социально-экономического развития муниципального образования, разрабатывает, утверждает и реализует иные документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) реализует планы и программы социально-экономического развития городского округа;

3) координирует деятельность муниципальных унитарных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития городского округа;

4) разрабатывает, утверждает и реализует долгосрочные целевые программы в порядке, установленном правовым актом местной администрации;

5) составляет проект бюджета городского округа, исполняет бюджет городского округа, составляет отчет об исполнении бюджета городского округа;

6) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;

7) управляет муниципальным долгом, осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет бюджетные кредиты, муниципальные гарантии;

8) осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета городского округа;

9) осуществляет правомочия собственника муниципального имущества на основании положения, утвержденного Собранием депутатов, а также контроль владения, использования и распоряжения муниципальным имуществом;

10) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, что регламентируется нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а так же решением Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа;

11) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные унитарные предприятия и учреждения, участвует в создании организаций, входит в качестве участника в действующую организацию с использованием средств бюджета городского округа или муниципального имущества в соответствии с законом и на основании соответствующего решения Собрания депутатов;

12) заключает с организациями, независимо от формы собственности договоры о сотрудничестве;

13) организует в соответствии с федеральным законом выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

14) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

15) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

16) заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;

17) ведет учет и реестр муниципального имущества;

18) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;

19) рассчитывает цены и тарифы на товары, работы и услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

20) выступает учредителем (участником) юридических лиц;

21) выдает градостроительный план земельного участка, расположенный в границах городского округа, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирует земли и изымает земельные участки в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах городского округа, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки, решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

22) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) осуществляет планирование и реализацию мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа;

25) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

26) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа, заключает договоры на транспортное обслуживание населения, утверждает маршруты и графики движения общественного транспорта;

27) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

28) осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)), организует благоустройство территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) организует строительство, содержание и ремонт муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

30) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдаёт разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";

31) осуществляет ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

32) обеспечивает проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия администрации в соответствии с жилищным законодательством;

33) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых в жилые помещения;

34) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

35) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и исключает муниципальные жилые дома (помещения) из специализированного жилищного фонда;

36) осуществляет контроль использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

37) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

38) осуществляет муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

39) создает условия для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

40) организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

41) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

42) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

43) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

44) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

45) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

46) осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек;

47) обеспечивает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

48) осуществляет запись актов гражданского состояния в соответствии с законом;

49) организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

50) осуществляет муниципальный контроль в соответствии с действующим законодательством;

51) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

52) осуществляет установленные законодательством функции и полномочия по охране общественного порядка и обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

53) в случаях, предусмотренных законом, предъявляет в соответствующий суд требования в целях защиты прав и законных интересов населения городского округа, а также прав и законных интересов администрации городского округа, в том числе о признании недействительными актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;

54) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

55) обеспечивает проведение мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных унитарных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

56) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

57) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

58) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

59) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека;

60) организует в соответствии с решениями Собрания депутатов учет лиц, помощь которым оказывается за счет средств бюджета городского округа;

61) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству в учреждения социального обеспечения нуждающихся граждан;

62) предоставляет в пределах своей компетенции за счет средств бюджета городского округа установленные Собранием депутатов льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории городского округа, и для организаций, расположенных на территории городского округа;

63) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

64) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству (волонтерству);

65) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе;

66) создает музеи городского округа;

67) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

68) создает муниципальные образовательные организации высшего образования;

69) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

70) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации, реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

71) осуществляет муниципальный лесной контроль;

72) создает условия для развития туризма;

73) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществляет муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

74) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

75) организует осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

76) формирует и содержит муниципальный архив;

77) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

78) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин.

79) создает условия для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применяет результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществляет контроль за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

80) оказывает содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

81) принимает решение и проводит на территории Верхнеуфалейского городского округа мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направляет сведения о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

82) принимает решения о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществляет разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;

83) осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов городского округа.

15. Администрация городского округа обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на неё задачами и в пределах своей компетенции.

16. Администрация городского округа осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом Верхнеуфалейского городского округа, решениями Собрания депутатов.

III. Структура, порядок формирования и организация деятельности администрации

17. Администрацию на принципах единоначалия возглавляет глава Верхнеуфалейского городского округа (далее - глава городского округа), избираемый Собранием депутатов Верхнеуфалейского городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса сроком на 5 лет.

18. В структуру администрации входят:

1) первый заместитель главы и заместители главы городского округа;

2) отраслевые (функциональные) органы в форме Управлений:

а) Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа;

б) Управление культуры Верхнеуфалейского городского округа;

в) Управление образования Верхнеуфалейского городского округа;

г) Управление социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа;

д) Финансовое управление Верхнеуфалейского городского округа;

3) территориальные органы:

а) администрация Иткуля Верхнеуфалейского городского округа;

б) администрация Нижнего Уфалея Верхнеуфалейского городского округа;

в) администрация Силача Верхнеуфалейского городского округа;

г) администрация Черемшанки Верхнеуфалейского городского округа;

4) структурные подразделения в форме отделов и комитетов, и отдельных должностных лиц (работников, служащих), не вошедших в структурные подразделения:

а) комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Верхнеуфалейского городского округа;

б) комитет по охране окружающей среды Верхнеуфалейского городского округа;

в) архивный отдел администрации Верхнеуфалейского городского округа;

г) общий отдел администрации Верхнеуфалейского городского округа;

д) отдел архитектуры и градостроительства администрации Верхнеуфалейского городского округа;

е) отдел бухгалтерского учета администрации Верхнеуфалейского городского округа;

ж) отдел внутреннего муниципального финансового контроля администрации Верхнеуфалейского городского округа;

з) отдел записей актов гражданского состояния (отдел ЗАГС) администрации Верхнеуфалейского городского округа;

и) отдел информационного и программного обеспечения администрации Верхнеуфалейского городского округа;

к) отдел муниципальных закупок администрации Верхнеуфалейского городского округа;

л) отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Верхнеуфалейского городского округа;

м) отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Верхнеуфалейского городского округа;

н) отдел по мобилизационной работе и бронированию граждан, пребывающих в запасе администрации Верхнеуфалейского городского округа;

о) отдел экономического анализа и развития администрации Верхнеуфалейского город