Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 21 июня 2022 г. N 3.7-04/2352@ по проекту федерального закона N 135971-8 "О внесении изменений в статью 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", принятому Государственной думой 21 июня 2022 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 21 июня 2022 г. N 3.7-04/2352@
по проекту федерального закона N 135971-8 "О внесении изменений в статью 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", принятому Государственной думой 21 июня 2022 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Федеральный закон) и отмечает следующее.

Федеральный закон (проект N 135971-8) разработан Правительством Российской Федерации в целях организации судоходства в акватории Северного морского пути (далее - СМП) и обеспечения централизации полномочий по его управлению с учетом климатических изменений в условиях повышения интенсивности судоходства по СМП, увеличения размеров и грузовместимости судов, продления сроков навигации.

В настоящее время разрешения на плавание в акватории СМП выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского транспорта, или подведомственной ему организацией. Разрешения на плавание в акватории СМП согласовываются с Госкорпорацией "Росатом" или подведомственной ей организацией и выдаются при условии выполнения судном требований по безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов и при наличии установленного международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации страхования или иного финансового обеспечения гражданской ответственности в случае нанесения ущерба от загрязнения либо другого ущерба.

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1487 правилами плавания в акватории СМП предусмотрен только отказ в выдаче разрешений на плавание, что не позволяет в полной мере обеспечить безопасность судоходства с учетом климатических изменений в условиях повышения интенсивности судоходства, увеличения размеров и грузовместимости судов, продления сроков навигации.

Федеральный закон оптимизирует разрешительный порядок плавания в акватории СМП и предусматривает приостановление, возобновление, прекращение действия разрешений на плавание в акватории СМП, а также внесение в них изменений в случаях несоблюдения требований, касающихся безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов, перераспределяет функции и полномочия по организации плавания судов в акватории СМП, в частности обеспечивает Госкорпорацию "Росатом" централизованными полномочиями по управлению СМП и организации судоходства в его акватории.

Предлагаемые изменения направлены на обеспечение безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения акватории СМП с судов с учетом климатических изменений в условиях повышения интенсивности судоходства, увеличения размеров и грузовместимости судов.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

Председатель Комитета

А.П. Майоров