Приложение

Приложение
к приказу Комитета города Москвы
по ценовой политике в строительстве
и государственной экспертизе проектов
от 31 марта 2022 г. N МКЭ-ОД/22-28-1

Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов
(Москомэкспертиза)

Государственное автономное учреждение города Москвы "Научно-исследовательский аналитический центр"
(ГАУ "НИАЦ")

Методика
разработки коэффициентов (индексов) пересчета в текущий уровень цен сметной стоимости строительства
МОС.04.03-003.2022

Издание официальное
Москва, 2021

Предисловие

Настоящая Методика разработки коэффициентов (индексов) пересчета в текущий уровень цен сметной стоимости строительства разработана Государственным автономным учреждением города Москвы "Научно-исследовательский аналитический центр" в соответствии с Положением о Комитете города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2011 г. N 48-ПП.

Сокращенное наименование: ГАУ "НИАЦ".

ИНН 7710917860/КПП 771001001.

ОКПО 45917397, ОГРН 1127746596922.

Юридический адрес: 125047, Москва, 2-я Брестская ул., дом 8.

Фактический адрес: 127047, Москва, 1-я Брестская ул., дом 27.

Телефон/факс: +7-499-652-60-66.

E-mail: niac@str.mos.ru.

Методика устанавливает порядок разработки коэффициентов (индексов) пересчета к ценам на материально-технические ресурсы, оборудование, статьям затрат норм и расценок, а также порядок разработки укрупненных усредненных индексов изменения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия по видам объектов.

Данная Методика подготовлена в соответствии требованиями Положения о системе документов, классификации и присвоения обозначений документам в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве в городе Москве. В соответствии с Положением о системе документов, классификации и присвоения обозначений документам в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве в городе Москве, утвержденного приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 30 декабря 2020 г. N МКЭ-ОД/20-96, Методике присвоен шифр обозначения документа МОС.04.03-003.2022.

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработки коэффициентов (индексов) пересчета в текущий уровень цен сметной стоимости строительства (далее - Методика) разработана в соответствии с Положением о Комитете города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (утверждено постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2011 года N 48-ПП) и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2019 года N 1587-ПП "Об особенностях ценообразования и сметного нормирования", с целью определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства при размещении объектов регионального значения города Москвы, включая объекты, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, в том числе объекты, строительство которых осуществляется в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в городе Москве, предусмотренного постановлением Правительства Москвы от 1 августа 2017 г. N 497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве", а также работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, и устанавливает методические положения и правила разработки коэффициентов (индексов) пересчета к ценам на материально-технические ресурсы, оборудованию, статьям затрат норм и расценок, содержащимся в территориальной сметно-нормативной базе для города Москвы ТСН-2001 (далее - ТСН-2001), а также порядок разработки укрупненных усредненных индексов изменения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия по видам объектов.

1.2. Коэффициенты (индексы) пересчета в текущий уровень цен сметной стоимости строительно-монтажных работ, определенной в нормах и ценах ТСН-2001 (далее - коэффициенты (индексы) пересчета) разрабатываются для пересчета сметной стоимости строительства из базисного уровня цен в текущий уровень цен, сложившийся ко времени составления сметной документации, для определения сметной стоимости строительства в текущем уровне цен, а также могут применяться при разработке технико-экономических обоснований строительства объектов с использованием сметно-нормативной базы города Москвы ТСН-2001 и применяются в установленном порядке согласно "Общим указаниям по применению ТСН-2001" (ТСН-2001.12).

1.3. Укрупненные усредненные индексы изменения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия по видам объектов (далее - укрупненные усредненные индексы) предназначены для учета факторов удорожания стоимости строительства по отношению к предыдущему уровню цен и отражают изменение стоимости затрат в строительстве на расчетный период.

1.4. Коэффициенты (индексы) пересчета представляют собой отношение текущих стоимостных показателей к базисным стоимостным показателям для сопоставимых по номенклатуре и структуре классификации ресурсов, перечней ресурсов, элементов (статей) затрат расценок, а также ресурсно-технологических моделей (РТМ) строительной продукции.

1.5. Коэффициенты (индексы) пересчета разрабатываются по всей номенклатуре материально-технических ресурсов, оборудования и расценок в составе ТСН-2001 города Москвы и дифференцируются по элементам (статьям) прямых затрат по каждой номенклатурной позиции сборников норм и расценок ТСН-2001 города Москвы.

1.6. Коэффициенты (индексы) пересчета разрабатываются для попозиционного применения в сметных расчетах и ориентированы на их автоматизированное применение в составе программных комплексов для сметных расчетов.

1.7. Коэффициенты (индексы) пересчета выражаются в безразмерных величинах, не более, чем с двумя значащими цифрами после запятой. Укрупненные усредненные индексы выражаются в безразмерных величинах, количество значащих цифр после запятой определяется в зависимости от назначения и требуемой точности экономических расчетов.

1.8. Периодичность выпуска коэффициентов (индексов) пересчета и укрупненных усредненных индексов устанавливается Комитетом города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов.

1.9. Коэффициенты (индексы) пересчета утверждаются и вводятся в действие приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов.

1.10. Разработку коэффициентов (индексов) пересчета целесообразно осуществлять с использованием вычислительной техники и специализированного программного обеспечения.

2. Исходные данные для разработки коэффициентов (индексов) пересчета

2.1. Для разработки коэффициентов (индексов) пересчета выполняется комплекс мероприятий, включая:

- мониторинг текущих цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование;

- мониторинг отдельных статей затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов;

- расчет текущей стоимости транспортных затрат;

- систематический анализ и актуализация норм и расценок, цен на материальные ресурсы, оборудование, строительные машины и механизмы.

2.2. Коэффициенты (индексы) пересчета разрабатываются на основе данных о текущих ценах, полученных по результатам проведения мониторинга цен строительных ресурсов, расчетных калькуляций, в соответствии с действующими нормативно-методическими документами.

2.3. Коэффициенты (индексы) пересчета заработной платы рабочих-строителей определяются с учетом нормируемой среднемесячной заработной платы на одного рабочего, занятого в строительной отрасли, устанавливаемой Департаментом экономической политики и развития города Москвы (со средним разрядом 4,3 (для 40-часовой рабочей недели, 8-часового рабочего дня) в нормальных условиях производства работ).

2.4. Для расчета коэффициентов (индексов) пересчета сметных цен эксплуатации строительных машин и механизмов ТСН-2001.2 "Сметные цены эксплуатации строительных машин" в качестве исходных данных формируются текущие цены на эксплуатацию строительных машин и механизмов с учетом результатов проведения прямого мониторинга цен на топливо, горюче-смазочные материалы, электроэнергию и запчасти.

2.5. Для расчета коэффициентов (индексов) пересчета сметных цен материальных ресурсов ТСН-2001.1 "Средние сметные цены на материалы, изделия и конструкции" в качестве исходных данных формируются текущие сметные цены на материалы, изделия и конструкции, полученные по результатам проведения мониторинга за оптовыми ценами на строительные материалы, изделия и конструкции по поставщикам и производителям.

2.6. Для расчета коэффициентов (индексов) пересчета сметных цен оборудования ТСН-2001.13-2 "Средние сметные цены на оборудование, мебель, инвентарь и принадлежности" в качестве исходных данных формируются текущие сметные цены на оборудование, мебель, инвентарь и принадлежности, полученные по результатам проведения мониторинга за оптовыми ценами на оборудование, мебель, инвентарь и принадлежности по поставщикам и производителям.

2.7. Информация по принятым данным для расчета коэффициентов (индексов) пересчета должны быть представлена в общей части сборника коэффициентов (индексов) пересчета.

3. Порядок разработки коэффициентов (индексов) пересчета отдельных элементов прямых затрат и оборудования

3.1. Коэффициент (индекс) пересчета заработной платы рабочих-строителей является общим для рабочих, занятых на основном производстве (строителей, монтажников), и рабочих, занятых на обслуживании строительных машин и механизмов (машинистов), и применяется для всей номенклатуры норм и расценок ТСН-2001.

3.2. Коэффициент (индекс) пересчета заработной платы (оплаты труда) рабочих (строителей, монтажников) и машинистов () формируется в виде отношения уровня нормируемой среднемесячной заработной платы на текущий период к уровню нормируемой среднемесячной заработной платы, установленной на базисную дату:

(3.1)

где:

- нормируемая среднемесячная заработная плата на одного рабочего, занятого в строительной отрасли, в текущем уровне цен, руб.;

- нормируемая среднемесячная заработная плата на одного рабочего, занятого в строительной отрасли, в базисном уровне цен, руб.

3.3. Коэффициенты (индексы) пересчета сметных цен эксплуатации строительных машин и механизмов () формируются в виде отношения текущих сметных цен к базисным сметным ценам на эксплуатацию строительных машин и механизмов:

(3.2)

где:

- значение сметной цены эксплуатации строительных машин и механизмов в текущем уровне цен, руб.;

- значение сметной цены эксплуатации строительных машин и механизмов в базисном уровне цен, руб.

При расчете коэффициентов (индексов) пересчета эксплуатации строительных машин и механизмов заполняется форма, приведенная в таблице 3.1:

Таблица 3.1.

Расчет коэффициентов (индексов) пересчета эксплуатации строительных машин и механизмов

N п/п	Код ресурса ТСН-2001.2	Код ресурса (ОКПД2)	Наименование ресурса	Ед. изм.	Базисная сметная цена	Текущая сметная цена	Коэффициент, гр. 7 / гр. 6
1	2	3	4	5	6	7	8

3.4. Укрупненный коэффициент (индекс) пересчета сметных цен эксплуатации машин и механизмов () может разрабатываться с целью определения базисных сметных цен эксплуатации машин и механизмов, отсутствующих в ТСН-2001, а также с целью проведения укрупненных экономических и аналитических расчетов.

Перечень машин и механизмов, принимаемых для расчета укрупненного коэффициента (индекса) пересчета, может быть сформирован на основе статистических данных частоты применения позиций машин и механизмов в сметной документации в составе проектов, получившей положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства, а также на основе всей номенклатуры позиций машин и механизмов ТСН-2001.

Укрупненный коэффициент (индекс) пересчета сметных цен эксплуатации машин и механизмов () определяется по формуле:

(3.3)

где:

- коэффициент (индекс) пересчета сметной цены чистой эксплуатации машин (без учета зарплаты машинистов);

- количество позиций машин и механизмов, принятых для расчета.

Коэффициент (индекс) пересчета сметной цены чистой эксплуатации машин и механизмов () определяется по формуле:

(3.4)

где:

- значение заработной платы машинистов в составе сметной цены эксплуатации машин и механизмов в текущем уровне цен, руб.;

- значение заработной платы машинистов в составе сметной цены эксплуатации машин и механизмов в базисном уровне цен, руб.;

3.5. Коэффициенты (индексы) пересчета сметных цен материалов, изделий и конструкций () (далее - материальные ресурсы) формируются в виде отношения текущих сметных цен к базисным сметным ценам на материальные ресурсы:

(3.5)

где:

- значение сметной цены материального ресурса в текущем уровне цен, руб.;

- значение сметной цены материального ресурса в базисном уровне цен, руб.

При расчете коэффициентов (индексов) пересчета материальных ресурсов заполняется форма, приведенная в таблице 3.2:

Таблица 3.2.

Расчет коэффициентов (индексов) пересчета материалов, изделий и конструкций

N п/п	Код ресурса ТСН-2001.1	Код ресурса (ОКП/ОКПД2)	Наименование ресурса	Ед. изм.	Базисная сметная цена	Текущая сметная цена	Коэффициент, гр. 7 / гр. 6
1	2	3	4	5	6	7	8

3.6. Укрупненный коэффициент (индекс) пересчета сметных цен материальных ресурсов () может разрабатываться с целью определения базисных сметных цен материальных ресурсов, отсутствующих в ТСН-2001, а также с целью проведения укрупненных экономических и аналитических расчетов.

Перечень материальных ресурсов, принимаемых для расчета укрупненного коэффициента (индекса) пересчета, может быть сформирован на основе статистических данных частоты применения позиций материальных ресурсов в сметной документации в составе проектов, получившей положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства, а также на основе всей номенклатуры позиций материальных ресурсов ТСН-2001.

Укрупненный коэффициент (индекс) пересчета сметных цен материальных ресурсов () определяется по формуле:

(3.6)

где:

- коэффициент (индекс) пересчета сметной цены материального ресурса;

- количество позиций материальных ресурсов, принятых для расчета.

3.7. Коэффициенты (индексы) пересчета сметных цен оборудования, мебели, инвентаря и принадлежностей () (далее - оборудование) формируются в виде отношения текущих сметных цен к базисным сметным ценам на оборудование:

(3.7)

где:

- значение сметной цены оборудования в текущем уровне цен, руб.;

- значение сметной цены оборудования в базисном уровне цен, руб.

При расчете коэффициентов (индексов) пересчета оборудования заполняется форма, приведенная в таблице 3.3:

Таблица 3.3.

Расчет коэффициентов (индексов) пересчета оборудования, мебели, инвентаря и принадлежностей

N п/п	Код ресурса ТСН-2001.13	Код ресурса (ОКП/ОКПД2)	Наименование ресурса	Ед. изм.	Базисная сметная цена	Текущая сметная цена	Коэффициент, гр. 7 / гр. 6
1	2	3	4	5	6	7	8

3.8. Укрупненный коэффициент (индекс) пересчета сметных цен оборудования () может разрабатываться с целью определения базисных сметных цен оборудования, отсутствующего в ТСН-2001, а также с целью проведения укрупненных экономических и аналитических расчетов.

Перечень оборудования, мебели, инвентаря и принадлежностей, принимаемых для расчета укрупненного коэффициента (индекса) пересчета, может быть сформирован на основе статистических данных частоты применения позиций в сметной документации в составе проектов, получившей положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства, а также на основе всей номенклатуры позиций оборудования ТСН-2001.

Укрупненный коэффициент (индекс) пересчета сметных цен оборудования () определяется по формуле:

(3.8)

где:

- коэффициент (индекс) пересчета сметной цены оборудования;

- количество позиций оборудования, принятых для расчета.

4. Порядок разработки коэффициентов (индексов) пересчета стоимости по элементам прямых затрат норм и расценок

4.1. При расчете коэффициентов (индексов) пересчета стоимости элементов прямых затрат применяются ресурсные части в составе норм и расценок ТСН-2001, в которых указан перечень используемых материально-технических ресурсов и трудозатраты рабочих.

4.2. Значение коэффициента (индекса) пересчета заработной платы рабочих, занятых на основном производстве и рабочих, занятых на обслуживании строительной техники, принимается для всей номенклатуры норм и расценок ТСН-2001, рассчитанный в порядке, предусмотренном пп. 3.1 - 3.2 настоящей Методики.

4.3. Расчет коэффициентов (индексов) пересчета к элементам прямых затрат норм и расценок производится следующим образом:

4.3.1. Коэффициент (индекс) пересчета стоимости эксплуатации машин и механизмов () определяется в следующей последовательности:

- определяются затраты на эксплуатацию i-й строительной машины или механизма в базисном уровне цен (), как произведение сметной цены эксплуатации машины или механизма в базисном уровне цен на норму расхода ресурса:

(4.1)

где:

- значение сметной цены эксплуатации машины или механизма в базисном уровне цен, руб.;

- норма расхода ресурса в составе нормы и расценки;

- формируются общие затраты по норме и расценке на эксплуатацию строительных машин и механизмов (элемент прямых затрат) в базисном уровне цен ():

(4.2)

- определяются затраты на эксплуатацию i-й строительной машины или механизма в текущем уровне цен ():

(4.3)

где:

- коэффициент (индекс) пересчета базисной сметной цены эксплуатации i-машины или механизма в текущий уровень цен;

- формируются общие затраты по норме и расценке на эксплуатацию строительных машин и механизмов (элемент прямых затрат) в текущем уровне цен ():

(4.4)

- производится расчет коэффициента (индекса) пересчета стоимости машин и механизмов для нормы и расценки по формуле:

(4.5)

4.3.2. Величина коэффициента (индекса) пересчета стоимости учтенных материальных ресурсов () определяется в следующей последовательности:

- определяются затраты i-го материального ресурса в базисном уровне цен (), как произведение сметной цены материального ресурса в базисном уровне цен на норму расхода ресурса:

(4.6)

где:

- значение сметной цены материального ресурса в базисном уровне цен, руб.;

- норма расхода материального ресурса в составе нормы и расценки;

- формируются общие затраты по норме и расценке на материальные ресурсы (элемент прямых затрат) в базисном уровне цен ():

(4.7)

- определяются затраты i-го материального ресурса в текущем уровне цен ():

(4.8)

где:

- коэффициент (индекс) пересчета базисной сметной цены i-го материального ресурса в текущий уровень цен;

- формируются общие затраты по норме и расценке на учтенные материальные ресурсы (элемент прямых затрат) в текущем уровне цен ():

(4.9)

- производится расчет коэффициента (индекса) материальных ресурсов для нормы и расценки по формуле:

(4.10)

5. Порядок разработки укрупненных усредненных индексов пересчета

5.1. Разработка укрупненных усредненных индексов осуществляется на основании данных (сметной документации, сводных ресурсных ведомостей, данных объектов аналогов и проч.), предоставляемых органами исполнительной власти города Москвы.

5.2. Разработка укрупненных усредненных индексов осуществляется с применением сводных объектных ресурсных ведомостей (СОРВ) и/или ресурсно-технологических моделей (РТМ), разработанных на основе сметной документации, получившей положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства, разработанной с применением ТСН-2001.

5.3. К исходным данным относятся:

5.3.1. Карточки объектов капитального строительства (содержащие информацию по главам сводного сметного расчета и статьям затрат).

5.3.2. Объектные ресурсные ведомости (ресурсно-технологические модели).

5.3.3. Текущие сметные цены на эксплуатацию строительных машин и механизмов.

5.3.4. Текущие сметные цены на материалы, изделия и конструкции.

5.3.5. Текущие сметные цены на оборудование, мебель, инвентарь и принадлежности.

5.3.6. Обобщенные коэффициенты пересчета ресурсов.

5.3.7. Обобщенные индексы пересчета по видам строительства.

5.3.8. Общий коэффициент к заработной плате рабочих, занятых на основном производстве и обслуживании строительной техники.

5.4. Разработка укрупненных усредненных индексов осуществляется в следующем порядке:

5.4.1. Производится расчет текущей стоимости элементов затрат (затраты на заработную плату рабочих, затраты на эксплуатацию машин и механизмов, затраты на стоимость материалов, оборудование, на накладные расходы и сметную прибыль) на основе ресурсных ведомостей по каждому периоду с использованием соответствующих коэффициентов (индексов) пересчета в текущий уровень цен.

5.4.2. Для каждой пары периодов рассчитываются относительные изменения удельного веса каждого элемента затрат.

5.4.3. Укрупненный индекс () по конкретному объекту для пары периодов (месяц к месяцу) рассчитывается как сумма произведений удельных весов затрат на соответствующий коэффициент инфляции по формуле:

(5.1)

где:

- доля заработной платы рабочих-строителей;

- доля заработной платы машинистов;

- доля накладных расходов;

- доля сметной прибыли;

- доля накладных расходов и сметной прибыли от заработной платы машинистов;

- индекс изменения уровня заработной платы рабочих-строителей относительно предыдущего периода;

- доля стоимости материалов;

- индекс изменения стоимости материалов относительно предыдущего периода;

- доля затрат на эксплуатацию машин и механизмов;

- индекс изменения стоимости эксплуатации машин и механизмов относительно предыдущего периода;

- доля стоимости оборудования;

- укрупненный индекс изменения стоимости оборудования относительно предыдущего периода.

5.5. Полученные индексы по конкретным объектам группируются по видам объектов и усредняются для возможности их применения к другим объектам, не использованным при расчетах индексов.