Изменения в законодательстве об акционерных обществах (Д.О. Колосов, "Бухгалтерский учет", N 9, май 2002 г.)

Изменения в законодательстве об акционерных обществах

Федеральный закон от 07.08.01 N 120-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 120-ФЗ) вступил в силу, за исключением некоторых положений, введенных в действие с момента опубликования, с 1 января 2002 г.*(1)

В силу ч.3 ст.2 Закона N 120-ФЗ уставы акционерных обществ, созданных до вступления в силу этого закона, подлежат приведению в соответствие с ним не позднее 1 июля 2002 г. При этом уставы указанных обществ до приведения их в соответствие с данным законом применяются в части, не противоречащей ему. Следовательно, при возникновении вопросов о регулировании деятельности акционерных обществ необходимо руководствоваться соответствующими правилами новой редакции Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ).

Согласно ст.11 Закона N 208-ФЗ устав акционерного общества должен содержать следующие сведения:

полное и сокращенное фирменные наименования общества;

место нахождения общества;

тип общества (открытое или закрытое);

количество, номинальную стоимость, категории (обыкновенные, привилегированные) акций и типы привилегированных акций, размещаемых обществом;

права акционеров - владельцев акций каждой категории (типа);

размер уставного капитала общества;

структуру и компетенцию органов управления общества и порядок принятия ими решений;

порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, в том числе перечень вопросов, решения по которым принимаются органами управления общества квалифицированным большинством голосов или единогласно;

сведения о филиалах и представительствах общества;

иные положения, предусмотренные законодательством, а также не предусмотренные законодательством, но не противоречащие ему.

Рассмотрим каждое из указанных положений и отметим корректировки, которые необходимо внести в уставы акционерных обществ не позднее 1 июля 2002 г.

Полное и сокращенное фирменные наименования общества

Новая редакция ст.4 Закона N 208-ФЗ приведена в соответствие с устоявшейся практикой использования обществами фирменных наименований.

Часть 3 п.1 ст.4 Закона N 208-ФЗ запрещает использовать в полном фирменном наименовании общества на русском языке какие-либо иные, помимо традиционных ("открытое акционерное общество" или "закрытое акционерное общество" и "ОАО" или "ЗАО"), термины или аббревиатуры, отражающие его организационно-правовую форму, в том числе заимствованные из иностранных языков. В этой связи следует обратить внимание на то, чтобы все дополнительные термины, указывающие на организационно-правовую форму общества, такие как "Ltd"., "J.S.C." и т.д., были исключены из фирменного наименования.

Место нахождения общества

Пункт 2 ст.4 Закона N 208-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.03.02 N 31-ФЗ) ограничивает возможности учредителей общества по выбору места нахождения (юридического адреса) общества. Если ранее законодательство допускало возможность произвольного указания места нахождения общества, то теперь таким местом может быть только место государственной регистрации общества.

Количество, номинальная стоимость, категории (обыкновенные, привилегированные) акций и типы привилегированных акций, размещаемых обществом

Нововведением является регламентация положений о дробных акциях. Так, п.3 ст.25 Закона N 208-ФЗ установлено, что дробные акции (части акций) могут образовываться в следующих случаях:

при осуществлении акционером преимущественного права на приобретение дополнительно размещаемых обществом акций;

при приобретении отчуждаемых другими акционерами закрытого акционерного общества акций;

при консолидации акций, когда оказывается невозможным приобретение акционером целого числа акций.

Дробная акция предоставляет акционеру - ее владельцу права, предоставляемые акцией соответствующей категории (типа), в объеме, соответствующем части целой акции, которую она составляет. Это нововведение призвано защитить права миноритарных акционеров, доля которых в уставном капитале общества часто оказывалась сведена к нулю посредством консолидации акций либо из-за невозможности участия акционеров, владеющих малыми пакетами акций, при осуществлении дополнительной эмиссии акций общества в порядке ст.40 Закона N 208-ФЗ.

Данное положение закона означает, что в силу ч.3 п.3 ст.25 Закона N 208-ФЗ для целей отражения в уставе общества общего количества размещенных акций все размещенные дробные акции суммируются. В случае, если в результате этого образуется дробное число, в уставе общества количество размещенных акций выражается дробным числом.

В новой редакции п.1 ст.27 Закона N 208-ФЗ ужесточены правила в отношении дополнительно размещаемых обществом акций. При корректировке устава следует обратить внимание на то, чтобы помимо четкого описания акций (количество, номинальная стоимость, категория (простые (голосующие) или привилегированные (неголосующие) и тип (для привилегированных акций - тип "А", тип "Б" и т. д.), уже размещенных среди акционеров (размещенные акции), были обозначены те же характеристики для акций, которые могут быть размещены дополнительно (объявленные акции).

Отсутствие данных об объявленных акциях в уставе делает невозможным увеличение уставного капитала общества посредством размещения дополнительных акций. Сам факт увеличения уставного капитала общества закрепляется внесением соответствующих изменений в устав.

Уставный капитал общества может быть увеличен посредством размещения дополнительных акций по решению общего собрания акционеров либо, если позволяет устав, - совета директоров. При этом согласно ч.2 п.3 ст.28 Закона N 208-ФЗ соответствующее решение совета директоров принимается только единогласно.

Нововведением также является положение п.3 ст.31 Закона N 208-ФЗ, согласно которому конвертация обыкновенных акций в привилегированные акции, в облигации и иные ценные бумаги не допускается.

Права акционеров - владельцев акций каждой категории (типа).

Права акционеров - владельцев обыкновенных акций общества

Пунктом 2 ст.31 Закона N 208-ФЗ определено, что акционеры - владельцы обыкновенных акций общества могут в соответствии с законом и уставом общества участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имеют право на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества - право на получение части его имущества.

Права акционеров не ограничиваются данным перечнем, однако если в данном обществе акционеры имеют права, не упомянутые в законе вообще, то их отражение в уставе, помимо вышеприведенного перечня прав акционеров, необходимо. При этом согласно п.1 ст.31 Закона N 208-ФЗ каждая обыкновенная акция общества предоставляет акционеру - ее владельцу одинаковый объем прав.

Права акционеров - владельцев привилегированных акций общества

Новая редакция ст.32 Закона N 208-ФЗ запрещает определять в уставе общества типы привилегированных акций, голосующих, вопреки общему правилу, на общем собрании акционеров. Таким образом, законодатель сводит случаи, когда привилегированные акции общества могут участвовать в голосовании, к четко определенному в законе перечню.

Правила, касающиеся кумулятивных привилегированных акций (дивиденды по которым выплачиваются накопленным платежом), изложены более подробно. В соответствии с ч.3 п.2 ст.32 Закона N 208-ФЗ устав должен предусматривать срок выплаты накопленной суммы дивидендов, иначе привилегированные акции не будут признаны кумулятивными.

Законом расширены правила, касающиеся конвертации привилегированных акций общества в обыкновенные или в привилегированные акции другого типа. Новая редакция п.3 ст.32 Закона N 208-ФЗ требует, чтобы устав содержал не только отсылку к такой возможности, без которой конвертация вообще невозможна, но и определял порядок конвертации, в том числе количество и тип акций, в которые конвертируются привилегированные акции, иные условия конвертации.

Среди нововведений, касающихся акционеров - владельцев акций всех категорий (типов), отметим ужесточение правил по вопросу осуществления преимущественного права на приобретение размещаемых обществом посредством открытой подписки дополнительных акций в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций этой категории (типа), которое не связано теперь с соответствующей записью в уставе, а гарантированно предоставляется акционерам законом.

Новые правила распространяются и на порядок ведения реестра акционеров общества. Согласно ч.2 п.3 ст.44 Закона N 208-ФЗ в обществах с числом акционеров более 50 (ранее - более 500) держателем реестра должен быть профессиональный участник рынка ценных бумаг регистратор.

Размер уставного капитала общества

Нововведением является регламентация положений закона по уменьшению уставного капитала общества.

Согласно ч.4 п.1 ст.29 Закона N 208-ФЗ общество не только не вправе уменьшать свой уставный капитал, если в результате такого уменьшения его размер станет меньше минимального размера уставного капитала, определенного в соответствии с законом на дату представления документов для государственной регистрации соответствующих изменений в уставе общества (в настоящее время это 100 МРОТ (10000 руб.) для ЗАО и 1000 МРОТ (100000 руб.) - для ОАО), а в случаях, если в соответствии с законом общество обязано уменьшить свой уставный капитал, - на дату государственной регистрации общества.

Законом регламентирована также обязанность общества по уменьшению уставного капитала. Эта обязанность возникает, если по окончании второго и каждого последующего финансового года в соответствии с годовым бухгалтерским балансом, предложенным для утверждения акционерам общества, или результатами аудиторской проверки стоимость чистых активов общества оказывается меньше его уставного капитала, и при этом общество обязано объявить об уменьшении своего уставного капитала до величины, не превышающей стоимости его чистых активов.

Если же по окончании второго и каждого последующего финансового года в соответствии с годовым бухгалтерским балансом, предложенным для утверждения акционерам общества, или результатами аудиторской проверки стоимость чистых активов общества оказывается меньше величины минимального уставного капитала, общество обязано принять решение о своей ликвидации.

Необходимо иметь в виду, что если в указанных выше случаях общество в разумный срок не примет решение об уменьшении своего уставного капитала или о ликвидации, кредиторы вправе потребовать от общества досрочного прекращения или исполнения обязательств и возмещения им убытков.

Кроме того, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, либо иные государственные органы или органы местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральным законом, вправе предъявлять в суд требования о ликвидации общества (п.6 ст.35 Закона N 208-ФЗ).

Структура и компетенция органов управления общества и порядок принятия ими решений

Глава устава общества, посвященная структуре органов управления, не претерпела изменений, но необходимость их внесения возникает применительно к положениям устава, определяющим их компетенцию и порядок принятия ими решений.

Общее собрание акционеров

Высший орган управления общества - общее собрание акционеров - должно проводиться в обществе не реже одного раза в год. В новой редакции п.1 ст.47 Закона N 208-ФЗ соответствующее положение однозначно предписывает обязательность решения вопросов об избрании совета директоров, ревизионной комиссии, об утверждении аудитора, об утверждении годовых отчетов общества.

На годовом собрании возможно принятие решений и по другим вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров.

Пунктом 3 новой редакции ст.47 Закона N 208-ФЗ введено правило, согласно которому в обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно. При этом положения закона, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания акционеров.

С 9 августа 2001 г. к исключительной компетенции общего собрания акционеров добавлено новое положение, ранее относившееся к исключительной компетенции совета директоров: утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность органов управления общества (подп.19 п.1 ст.48 Закона N 208-ФЗ).

Формулировки остальных вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания акционеров общества, претерпели незначительные изменения, к которым, вместе с тем, следует отнестись внимательно при внесении соответствующих исправлений в устав.

В соответствии с п.2 ст.49 Закона N 208-ФЗ решение общего собрания акционеров по вопросу, поставленному на голосование, принимается большинством голосов акционеров - владельцев голосующих акций общества, принимающих участие в собрании, если для принятия решения законом не установлено иное.

Таким образом, законом устранена возможность определения в уставе общества случаев, когда решение общего собрания акционеров может быть принято только квалифицированным большинством (две трети, три четверти) голосов акционеров, участвующих в собрании.

Квалифицированное большинство (три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров) требуется, в частности, при принятии решений по вопросам, указанным в подп.1-3, 5 и 17 п.1 ст.48 Закона N 208-ФЗ.

Решения по вопросам, указанным в подп.2, 6 и 14-19 п.1 ст.48 Закона N 208-ФЗ, принимаются общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества, если иное не установлено уставом общества.

При внесении в устав правил, касающихся порядка подготовки и проведения общего собрания акционеров, в частности, при составлении списка лиц, имеющих право на участие в собрании, следует руководствоваться новыми правилами ст.51-55, 58-60, 62 Закона N 208-ФЗ.

Совет директоров (наблюдательный совет) общества

Новая редакция ст.65 Закона N 208-ФЗ, также вступившая в силу с 9 августа 2001 г., вносит некоторые корректировки в перечень вопросов, относящихся к сфере исключительной компетенции совета директоров.

В частности, сужен перечень внутренних документов общества, принимаемых советом директором (подп.13 п.1 ст.65 Закона N 208-ФЗ).

Кроме того, ужесточены требования к лицам, входящим в состав совета директоров общества. Во-первых, членом совета директоров может быть только физическое лицо; во-вторых, члены совета директоров не могут быть акционерами общества; в-третьих, члены коллегиального исполнительного органа общества не могут составлять более одной четверти состава совета директоров.

Законом уточнено, что избрание членов совета директоров общества осуществляется общим собранием акционеров в порядке, предусмотренном законом и уставом общества, на срок до следующего годового общего собрания акционеров (п.1 ст.66 Закона N 208-ФЗ).

В новой редакции закона более конкретно сформулировано правило п.1 ст.68 Закона N 208-ФЗ, согласно которому уставом или внутренним документом общества может быть предусмотрена не только возможность принятия советом директоров общества решения заочным голосованием, но и возможность учета при определении наличия кворума и результатов голосования письменного мнения члена совета директоров общества, отсутствующего на заседании совета директоров.

Исполнительный орган общества

Нововведением является правило, предусмотренное ч.3 п.4 ст.69 Закона N 208-ФЗ, согласно которому устав общества может предусматривать право совета директоров приостанавливать деятельность единоличного исполнительного органа (генерального директора) общества или управляющей организации (управляющего) даже тогда, когда вопрос формирования исполнительных органов в данном обществе входит, согласно его уставу, в компетенцию общего собрания акционеров.

Новая редакция п.2 ст.70 Закона N 208-ФЗ вводит правило обязательного наличия кворума на заседании коллегиального исполнительного органа общества - не менее половины числа его избранных членов.

Положения ст.78-81 и 83 Закона N 208-ФЗ предлагают новые правила одобрения крупных сделок общества и сделок, в заключении которых имеется заинтересованность.

Несмотря на то, что указанные правила не оставляют свободы для правотворчества в уставе общества, они должны быть с необходимостью учтены при корректировке устава. Необходимо обратить внимание на механизм, посредством которого правомочия по одобрению той или иной сделки передаются от совета директоров общему собранию акционеров.

Ввиду того, что с принятием новой редакции Закона N 208-ФЗ статус обособленных подразделений общества не претерпел изменений, положения закона о филиалах и представительствах общества не рассматривались.

Необходимо отметить, что тщательная проработка текста устава с целью приведения его в полное соответствие с положениями Закона N 208-ФЗ не только упростит государственную регистрацию изменений в уставе, но и позволит избежать риска наступления неблагоприятных последствий, вызванных несоответствием правил и процедур, предусмотренных в уставе, новым требованиям закона.

Д.О. Колосов,

юрист

"Бухгалтерский учет", N 9, май 2002 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 07.08.01 N 120-ФЗ был опубликован в "Российской газете" 9 июля 2001 г.