Приложение N 2. Положение о комиссии по определению единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) методом открытого квалификационного отбора в целях обеспечения нужд Республики Саха (Якутия) по мероприятиям, главным распорядителем бюджетных средств которых является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), заказчиком по которым является государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)"

Приложение N 2
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства транспорта
и дорожного хозяйства
Республики Саха (Якутия)

Положение
о комиссии по определению единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) методом открытого квалификационного отбора в целях обеспечения нужд Республики Саха (Якутия) по мероприятиям, главным распорядителем бюджетных средств которых является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), заказчиком по которым является государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)"

1. Общее положение

1.1. Положение о комиссии по определению единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) методом открытого квалификационного отбора (далее - Положение) разработано в целях реализации части 2 статьи 15 Федерального закона от 08 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 46-ФЗ), постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2022 г. N 148 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления", принятых в целях нивелирования последствий ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны недружественных иностранных государств.

1.2. Открытый квалификационный отбор представляет собой отдельную стадию неконкурентной закупки, целью которой является отбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей), отвечающих квалификационным требованиям, установленным в Извещении об открытом квалификационном отборе (далее - Извещение) для последующего заключения государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ "Управтодор РС (Я)"), государственного контракта в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2022 г. N 148 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления".

1.3. Настоящее Положение утверждается и может быть изменено приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

2. Открытый квалификационный отбор

2.1. Открытый квалификационный отбор не является закупкой и проводится с целью отбора участников, соответствующих требованиям, установленным в Извещении.

2.2. Открытый квалификационный отбор может проводиться при закупке работ и услуг в следующих случаях (включая, но не ограничиваясь):

- по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, объектов капитального строительства.

2.3. В Извещении определяются требования к участникам в соответствии с настоящим Положением.

2.3.1. Размещение Извещения на сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (https://mintrans.sakha.gov.ru) осуществляется не менее чем за 2 (два) дня до окончания срока подачи заявок и должно содержать:

1) наименование, местонахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;

2) предмет контракта, с указанием объема выполняемой работы, оказываемой услуги;

3) сведения о начальной (максимальной) цене контракта;

4) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом квалификационном отборе;

5) срок, место и порядок рассмотрения заявок на участие в открытом квалификационном отборе;

6) форма заявки;

7) указание на право Заказчика отказаться от проведения открытого квалификационного отбора;

8) требования к участникам открытого квалификационного отбора, в том числе квалификационные;

9) проект государственного контракта;

10) иные сведения, определенные настоящим Положением.

2.3.2. В Извещении и документации к открытому квалификационному отбору требования к участникам устанавливаются с учетом следующих ограничений:

1) устанавливаемые требования должны быть направлены на выбор поставщика (подрядчика, исполнителя), способного исполнить контракт (договор) надлежащим образом;

2) устанавливаемые требования не должны вести к необоснованному ограничению конкуренции;

3) квалификационные требования должны быть связаны с предметом контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2.3.3. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в открытом квалификационном отборе устанавливаются в Извещении к каждому отдельному открытому квалификационному отбору в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

2.4. Подача заявок на участие в открытом квалификационном отборе производится в следующем порядке:

1) участник формирует заявку в соответствии с требованиями и условиями, указанными в Извещении, при этом каждый участник вправе подать только одну заявку;

2) подача заявки означает, что участник изучил Положение, Извещение (включая все приложения к ней), а также изменения и разъяснения к ней и безоговорочно согласен с условиями участия в открытом квалификационном отборе, содержащимися в Извещении;

3) заявка на участие в открытом квалификационном отборе подается участником в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до даты и времени вскрытия конвертов с заявками. На таком конверте участником указывается наименование и номер отбора, на участие в котором подается данная заявка, наименование предмета контракта следующим образом: "Заявка на участие в открытом квалификационном отборе на ____________ (наименование предмета контракта). Конверт должен быть запечатан способом, исключающим возможность вскрытия конверта без разрушения его целостности. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом квалификационном отборе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом квалификационном отборе должна быть скреплена печатью участника открытого квалификационного отбора при наличии печати (для юридического лица) и подписаны участником открытого квалификационного отбора или лицом, уполномоченным участником открытого квалификационного отбора.

2.5. Заявка на участие в открытом квалификационном отборе должна соответствовать требованиям Извещения и содержать:

1) согласие на участие в открытом квалификационном отборе;

2) наименование с указанием организационно-правовой формы, местонахождения, адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, иные контактные данные и реквизиты, согласно требованиям Извещения;

3) полученная не ранее чем за 60 (шестьдесят) дней до дня размещения Извещения копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц); копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей); копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц); копии легализованных или апостилированных в установленном порядке документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с Законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за 60 (шестьдесят) дней до дня размещения Извещения с их нотариально заверенным переводом на русский язык. Выписки, предусмотренные настоящим подпунктом, могут быть сформированы не ранее чем за 60 (шестьдесят) дней до дня размещения Документации на официальном сайте Федеральной налоговой службы по адресу: http://egrul.nalog.ru/#, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

4) копии учредительных документов в действующей редакции (для юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица);

5) копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника квалификационного отбора - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника квалификационного отбора без доверенности (далее по подпункту - руководитель)). В случае если от имени участника открытого квалификационного отбора действует иное лицо, заявка должна содержать также копию доверенности на осуществление действий от имени участника открытого квалификационного отбора, оформленную в соответствии с Законодательством РФ. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также копию документа, подтверждающего полномочия такого лица;

6) копии документов, подтверждающих соответствие участника открытого квалификационного отбора обязательным требованиям, установленным в соответствии с Законодательством РФ, в случае если в соответствии с Законодательством по предмету квалификационного отбора требуется наличие таких документов и их перечень был указан в Извещении;

7) декларация о соответствии участника открытого квалификационного отбора требованиям:

- непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- отсутствие у участника закупки - физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с исполнением договора, являющегося предметом закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

- отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральный законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральный законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

8) документы, подтверждающие квалификационные требования, установленные в соответствии с пунктом 2.3.3 настоящего Положения;

9) прочее.

2.6. Участник открытого квалификационного отбора вправе подать, изменить или отозвать ранее поданную заявку в любое время до установленных в Извещении даты и времени окончания срока подачи заявок в порядке.

3. Порядок формирования и деятельности комиссии

3.1. Комиссия является временно действующим коллегиальным органом и состоит из Председателя комиссии, заместителя Председателя, членов Комиссии и секретаря Комиссии.

3.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется следующими принципами:

3.2.1. Эффективность и экономичность использования выделенных средств из бюджета Республики Саха (Якутия).

3.2.2. Публичность, гласность, открытость и прозрачность процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.2.3. Обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение дискриминации, введения ограничений или преимуществ для отдельных участников закупки, за исключением случаев, если такие преимущества установлены действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.4. Недопущение разглашения сведений, ставших известными в ходе проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случаях, установленных действующим законодательством.

3.3. Председатель комиссии является членом Комиссии. В случае временного отсутствия Председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель Председателя комиссии.

3.4. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менее чем 2/3 общего числа его членов. Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены секретарем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии. Принятие решения членами комиссии путем делегирования ими своих полномочий иным лицам не допускается. Член комиссии имеет один голос. Решения принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. При равенстве голосов, голос председателя комиссии является решающим, в его отсутствие - заместителя Председателя комиссии.

3.5. По итогам заседания комиссии, секретарь комиссии оформляет протокол заседания, который подписывается присутствующими членами комиссии.

3.6. На заседаниях Комиссии осуществляется аудиозапись.

3.7. Оригиналы всех документов, составленных при осуществлении функций комиссии, хранятся в ГКУ "Управтодор РС (Я)" в течение 5 (пяти) лет.

4. Функции Комиссии

4.1. Рассмотрение заявок осуществляется Комиссией на основании установленных в Извещении критериев открытого квалификационного отбора в сроки, установленные в Извещении. Срок рассмотрения заявок Комиссией не может превышать 1 рабочий день с даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом квалификационном отборе.

4.2. По результатам рассмотрения каждой поступившей заявки Комиссия принимает решение о соответствии или о несоответствии участника требованиям Извещения и формирует протокол, подписываемый комиссией не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок, который должен содержать:

1) наименование контракта (договора);

2) случай проведения открытого квалификационного отбора (пункт 2.2 настоящего Положения);

3) дата и время проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом квалификационном отборе;

4) наименование Комиссии и (или) реквизиты документа, утвердившего Комиссию, количество членов Комиссии и количество присутствующих членов Комиссии, наличие у Комиссии кворума для принятия решений;

5) общее количество и наименование участников открытого квалификационного отбора, подавших заявки;

6) решение, принимаемое по результатам рассмотрения заявок с указанием требований Извещения, которым не соответствует участник, а также положений заявки, не соответствующих требованиям такого Извещения;

7) результаты голосования членов Комиссии, принявших участие в голосовании;

8) порядок и условия заключения государственного контракта;

9) иные сведения, которые комиссия сочтет нужным указать.

4.3. Комиссия признает заявку участника несоответствующей по следующим основаниям:

1) непредоставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных Извещением;

2) нарушение требований Извещения к содержанию заявки;

3) несоответствие участника требованиям Извещения;

4) наличие в составе заявки недостоверных сведений.

4.4. Признание заявки участника не соответствующей по основаниям, не предусмотренным в пункте 4.3. настоящего Положения, не допускается.

4.5. Квалификационный отбор признается несостоявшимся, если по окончании срока подачи заявок на участие в квалификационном отборе не подано ни одной заявки, либо по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом квалификационном отборе принято решение о признании соответствующим квалификационным требованиям менее 1 (одной) участника, при этом в протокол заседания Комиссии вносится соответствующая информация. В случае признания открытого квалификационного отбора несостоявшимся по указанным основаниям, Заказчик вправе:

1) продлить срок подачи заявок на срок не менее 2 (двух) дней до окончания подачи заявок. При этом участники, признанные соответствующими квалификационным требованиям, повторно заявку не подают и сведения о таких участниках вносятся в протокол заседания Комиссии;

2) завершить открытый квалификационный отбор.

4.6. В случае если нескольким заявкам на участие в открытом квалификационном отборе присвоены одинаковые баллы, победителем признается заявка участника, поступившая ранее других заявок на участие в открытом квалификационном отборе.

5. Полномочия Комиссии, Председателя комиссии, членов Комиссии и секретаря Комиссии

5.1. Комиссия:

5.1.1. Проверяет соответствие участников открытого квалификационного отбора предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг и документацией;

5.1.2. В рамках оценки и сопоставления заявок Комиссия осуществляет выявление среди участников победителя на основании установленных в Извещении критериев и порядка оценки заявок согласно приложению N 1 к настоящему Положению. В ходе оценки и сопоставления заявок Комиссия осуществляет ранжирование заявок по степени предпочтительности представленных предложений.

5.1.3. Заявке, содержащей наиболее предпочтительное для Заказчика предложение и набравшей наибольшее итоговое значение в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, указанными в Извещении, присваивается первый номер. Присвоение последующих номеров осуществляется Комиссией по мере уменьшения степени предпочтительности представленных участниками предложений. В случае, если нескольким заявкам были присвоены одинаковые итоговые значения, победителем признается участник, заявка которого поступила раньше.

5.2. Члены комиссии:

5.2.1. Соблюдают требования законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и руководствуются ими в своей деятельности.

5.2.2. Лично присутствуют на заседаниях комиссии.

5.2.3. Принимают решения в пределах своей компетенции законодательством Российской Федерации;

5.2.4. Подписывают оформляемые в ходе заседания Комиссии протоколы, указанные в разделе 4 настоящего Положения.

5.2.5. Знакомятся со всеми представленными документами и сведениями, составляющими заявку на участие в открытом квалификационном отборе.

5.2.6. Выступают по вопросам повестки дня на заседаниях комиссии.

5.2.7. Проверяют правильность составления протоколов, указанных в разделе 4 настоящего Порядка, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего решения, письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к соответствующему протоколу.

5.3. Председатель комиссии:

5.3.1. Осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.

5.3.2. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов.

5.3.3. Открывает и ведет заседание комиссии.

5.3.4. Объявляет состав заседания комиссии.

5.3.5. Определяет порядок обсуждаемых вопросов.

5.3.6. Определяет повестку заседания.

5.3.7. Объявляет победителя по итогам открытого квалификационного отбора.

5.3.8. Определяет на время своего отсутствия лицо, которое будет осуществлять полномочия Председателя комиссии.

5.3.9. Извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о дате, времени и месте заседаний комиссии.

5.4. Секретарь Комиссии:

5.4.1. Осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к ее функциям, и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами.

5.4.2. Объявляет сведения, подлежащие объявлению перед проведением рассмотрения заявок на участие в открытом квалификационном отборе.

5.4.3. В ходе заседания Комиссии принимает участие в оформлении протоколов, указанных в разделе 4 настоящего Положения.

5.4.4. Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и настоящим Положением.

6. Ответственность членов комиссии

6.1. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в части исполнения своих функций как члена комиссии по настоящему Положению, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и настоящего Положения, несут персональную дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

6.2. Член комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в части исполнения своих функций как члена комиссии по настоящему Положению, может быть заменен путем изменения состава Комиссии соответствующим Приказом.

6.3. В случае если члену Комиссии станет известно о нарушении другим членом Комиссии законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в части исполнения своих функций как члена комиссии по настоящему Положению, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом Председателю комиссии и (или) Заказчику в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.