Приложение 2. Рекомендации по открытию негосударственного детского сада как юридического лица

Приложение 2
к приказу
Департамента образования,
культуры и спорта Орловской области
от 9 июня 2011 г. N 1188

Рекомендации
по открытию негосударственного детского сада как юридического лица

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" учредителем образовательного учреждения могут быть российские и иностранные коммерческие организации, а также объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы); российские и иностранные некоммерческие организации, в том числе общественные объединения и религиозные организации, а также объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы); физические лица.

Допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений.

Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Негосударственным является образовательное учреждение, созданное в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" собственником (гражданином (гражданами) и (или) юридическим лицом (юридическими лицами), за исключением Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем (учредителями) при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя (учредителей).

Негосударственный детский сад является дошкольным образовательным учреждением. Видовое разнообразие дошкольных образовательных учреждений приведено в пункте 7 постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении". Для негосударственных дошкольных образовательных учреждений Типовое положение выполняет функцию примерного.

Государственная регистрация юридических лиц проводится в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", которым определены сроки и место государственной регистрации, порядок представления документов, особенности регистрации отдельных видов юридических лиц, принятие решения о государственной регистрации. В статьях 12, 13 главы IV вышеуказанного закона перечислены документы, представляемые при государственной регистрации создаваемого юридического лица, и действующий порядок государственной регистрации.

Требования к уставу образовательного учреждения установлены статьей 13 Закона Российской Федерации "Об образовании".

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется Федеральной налоговой службой (ФНС России) в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному, Заводскому, Северному, Советскому районам города Орла, Межрайонной инспекцией ФНС России по Орловской области.

Открытие банковских счетов юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, занимающемуся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, регламентируется главой 4 Инструкции Банка России от 14 сентября 2006 года N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)". В названной главе указан перечень документов, предоставляемых юридическим лицом в банк для открытия расчетного счета.

Бесплатные консультации по процедуре государственной регистрации, по выбору оптимального режима налогообложения, по постановке на учет во внебюджетных фондах и в органе статистики, по лицензируемым и уведомительным видам деятельности, по подготовке пакета документов (заявления, уведомления, учредительные документы и др.) можно получить в Управлении труда и занятости Орловской области по адресу: г. Орел, ул. Пушкина, 22 и в Универсальном консультационном центре для субъектов малого и среднего предпринимательства по адресу: г. Орел, Набережная Дубровинского, 70, офис 206.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации "Об образовании" негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований. Платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении. Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, гарантии и ответственность образовательного учреждения в случае приостановления действия или аннулирования лицензии, либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, либо прекращения деятельности образовательного учреждения, иные условия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 года N 91 утверждены СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".

Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования:

к условиям размещения дошкольных организаций,

оборудованию и содержанию территории,

помещениям, их оборудованию и содержанию,

естественному и искусственному освещению помещений,

отоплению и вентиляции,

водоснабжению и канализации,

дошкольным организациям и группам для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии,

группам кратковременного пребывания, семейным дошкольным группам и иным подобным им видам дошкольных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,

организации питания,

медицинскому обеспечению,

приему детей в дошкольные организации,

организации режима дня,

организации физического воспитания,

личной гигиене персонала,

соблюдению санитарных правил.

Государственный надзор за деятельностью негосударственного дошкольного образовательного учреждения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

После государственной регистрации и постановки на учет в налоговых органах негосударственному дошкольному образовательному учреждению необходимо получить лицензию на право ведения образовательной деятельности. Образовательное учреждение для получения лицензии представляет в Департамент образования, культуры и спорта Орловской области пакет документов, которые перечислены в пункте 8 постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности":

а) копии учредительных документов;

б) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

г) копия документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);

д) подписанная руководителем соискателя лицензии или лицензиата справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

е) копия положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);

ж) копия положения о структурном подразделении (в случае, если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);

з) опись представленных документов.

По вопросам получения лицензии на право ведения образовательной деятельности необходимо обратиться по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 34, 3-й этаж, отдел контроля и надзора в сфере образования управления образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области (телефон для справок 43-00-68). Также подробную информацию о прохождении процедуры лицензирования можно получить на официальном Портале Орловской области в разделе "Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области - Департамент образования, культуры и спорта Орловской области - лицензирование".