Приложение N 2. Положение о межведомственной группе по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних и суицидальному поведению несовершеннолетних на территории Ангарского городского округа

Приложение N 2

Утверждено

постановлением администрации

Ангарского городского округа

от 24.06.2022 N 811-па

Положение
о межведомственной группе по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних и суицидальному поведению несовершеннолетних на территории Ангарского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о межведомственной группе по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних и суицидальному поведению несовершеннолетних на территории Ангарского городского округа (далее - Положение) разработано в целях повышения эффективности оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, насилия и (или) имеющим признаки суицидального поведения, для осуществления совместной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Иркутской области, организаций и учреждений, расположенных на территории Ангарского городского округа, по вопросам раннего выявления и пресечения фактов жестокого обращения в отношении несовершеннолетних и (или) суицидального поведения несовершеннолетних.

1.2. В целях настоящего Положения используются следующие термины:

межведомственное взаимодействие - совместные согласованные действия (решения) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области (далее - субъекты (участники межведомственного взаимодействия), по вопросам выявления и пресечения фактов жестокого обращения, насилия в отношении несовершеннолетних, профилактики суицидального поведения несовершеннолетних, оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жесткого обращения, насилия, проведения профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к суицидальному поведению;

профилактика - совокупность предупредительных мероприятий;

жестокое обращение с ребенком - все формы физического, психического, сексуального насилия, пренебрежения интересами и нуждами ребенка со стороны его родителей или иных законных представителей, которые проявляются в форме активных действий или бездействия, приводящих или способных привести к ущербу для здоровья, развития или достоинства ребенка;

пренебрежение интересами и нуждами ребенка - отсутствие должного обеспечения основных нужд и потребностей ребенка в пище, одежде, жилье, воспитании, образовании, медицинской помощи со стороны родителей или лиц, их замещающих, в силу объективных причин (бедность, психические, болезни, неопытность) и без таковых;

физическое насилие - это вид жестокого обращения, когда несовершеннолетнему причиняют боль, телесные повреждения, наносят ущерб его здоровью или физическому развитию, лишают жизни или не предотвращают возможность причинения страданий, вреда здоровью и угрозы жизни несовершеннолетнего;

психическое насилие - периодическое или постоянное воздействие родителей или других взрослых на психику ребенка, приводящее к формированию у ребенка патологических черт характера и нарушению психического развития (отвержение, терроризирование, запугивание, игнорирование, изоляция, развращение);

сексуальное насилие - это вид жестокого обращения, который заключается в вовлечении несовершеннолетнего в действия сексуального характера с целью получения взрослыми и (или) сверстниками сексуального удовлетворения или материальной выгоды;

суицид - преднамеренное или умышленное лишение себя жизни, самоубийство;

суицидальная попытка (попытка суицида) - целенаправленные действия по самоповреждению с целью смертельного исхода (лишения себя жизни), но не завершившиеся смертью;

суицидальное поведение - поведение с демонстративно-шантажными целями, проявление суицидальной активности, то есть любые внутренние и внешние формы психических актов, направляемых представлениями о лишении себя жизни;

суицидальные мысли - мысли с осознанным намерением или планированием возможных вариантов совершения самоубийства;

пресуицид - одна из стадий формирования суицидального поведения, период времени, когда личность находится в состоянии социально-психологической и психической адаптации;

суицидальный риск - степень вероятности возникновения суицидальных побуждений, формирования суицидального поведения и осуществления суицидальных действий;

склонение несовершеннолетнего к суициду - содействие к совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения самоубийства либо устранением препятствий к его совершению или обещанием скрыть средства или орудия совершения самоубийства;

областная межведомственная группа (далее - ОМГ) - координационный орган, организованный для обеспечения эффективной реализации межведомственного взаимодействия на областном и межмуниципальном уровнях;

межведомственная группа по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних и суицидальному поведению несовершеннолетних на территории Ангарского городского округа (далее - ММГ) - координационный орган, организованный для обеспечения эффективной реализации межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне.

1.3. Цель межведомственного взаимодействия - координация совместной деятельности органов и учреждений Ангарского городского округа по вопросам оказания комплексной преемственной и оперативной помощи несовершеннолетним, включающей в себя в том числе раннее выявление и пресечение фактов жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, суицидального поведения несовершеннолетних.

1.4. Задачи межведомственного взаимодействия:

1.4.1. Организация межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики жестокого обращения, насилия в отношении детей, суицидального поведения несовершеннолетних, а также по выявлению и пресечению случаев склонения несовершеннолетних к суициду либо доведения их до суицида.

1.4.2. Распределение полномочий между субъектами (участниками) межведомственного взаимодействия с учетом их компетенций.

1.4.3. Обеспечение индивидуального подхода к оказанию помощи семьям с детьми, пострадавшим от жестокого обращения, насилия, имеющим признаки суицидального поведения или совершившим попытку суицида.

1.4.4. Повышение оперативности получения информации о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидального поведения детей и обмена указанной информацией между субъектами (участниками) межведомственного взаимодействия в рамках алгоритма действий по выявленному случаю жестокого обращения с несовершеннолетним, по случаю суицидального поведения несовершеннолетнего.

1.4.5. Принятие соответствующих мер и оказание своевременной комплексной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, насилия, имеющим признаки суицидального поведения или совершившим попытку суицида, и их семьям, в том числе по вопросам защиты прав несовершеннолетнего, получения ими и их семьями необходимой медицинской, социальной, психологической, педагогической и правовой помощи, в частности, несовершеннолетних, в семье которых совершен суицид, и его окружению (семье, друзьям, одноклассникам).

1.4.6. Создание условий для несовершеннолетних, обеспечивающих возможность прямого, самостоятельного обращения к специалистам, в трудных жизненных ситуациях, кризисных состояниях.

1.4.7. Повышение эффективности информационно-просветительской деятельности, направленной на профилактику жестокого обращения с детьми, суицидального поведения несовершеннолетних.

1.4.8. Создание системы комплексной помощи и доступного информирования граждан, проживающих на территории Ангарского городского округа, об органах и учреждениях, в которые можно обратиться за помощью по вопросам профилактики и пресечения жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних, суицидального поведения несовершеннолетних.

1.5. Межведомственное взаимодействие осуществляется путем обмена информацией, проведения совместных профилактических мероприятий, участия в совещаниях и рабочих группах по проблеме жестокого обращения в отношении несовершеннолетних и детских суицидов, подготовки предложений по выработке мер, направленных на предотвращение жестокого обращения в отношении несовершеннолетних и детских суицидов.

1.6. Участниками межведомственного взаимодействия по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних и суицидальному поведению несовершеннолетних на территории Ангарского городского округа являются органы государственной власти и учреждения, указанные в статье 4 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - участники межведомственного взаимодействия о противоправных действиях в отношении несовершеннолетних и их семей).

2. Межведомственная группа по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних и суицидальному поведению несовершеннолетних на территории Ангарского городского округа

2.1. ММГ создается администрацией Ангарского городского округа. Состав ММГ утверждается постановлением администрации Ангарского городского округа.

2.2. ММГ формируется в составе руководителя, заместителя руководителя, секретаря и членов группы. Председателем ММГ является лицо, замещающее должность заместителя мэра Ангарского городского округа по социальным вопросам.

2.3. В состав ММГ могут входить представители органов, организаций и учреждений Ангарского городского округа, являющихся участниками межведомственного взаимодействия по противодействию жестокому обращению, насилию в отношении несовершеннолетних и суицидальному поведению несовершеннолетних, определенных пунктом 1.6 настоящего Положения, а также сотрудники муниципальных центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, психологических центров и иных организаций.

2.4. Основными задачами ММГ являются:

2.4.1. Рассмотрение информации (сообщений) о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) о суицидальном поведении несовершеннолетнего, в том числе поступивших из круглосуточной областной службы межведомственного взаимодействия, созданная при Государственном автономном учреждении Иркутской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (далее - Служба) или от субъектов (участников) межведомственного взаимодействия и иных лиц.

2.4.2. Оказание организационно-методической, консультационной помощи субъектам (участникам межведомственного взаимодействия), осуществляющим деятельность на территории Ангарского городского округа, по разработке дополнительных мер, направленных на оказание адресной комплексной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, и их семьям, на устранение причин и факторов, способствующих развитию суицидального поведения несовершеннолетних и возникновению чрезвычайных (кризисных) ситуаций.

2.4.3. Организация работы по проверке фактов, указанных в информации (сообщении) о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) о суицидальном поведении несовершеннолетнего.

2.4.4. Осуществление анализа и оценки эффективности работы по установленным фактам жестокого обращения, насилия в отношении несовершеннолетних и суицидального поведения несовершеннолетних, выявлению и пресечению случаев склонения несовершеннолетних к суициду либо доведения их до суицида на территории Ангарского городского округа.

2.4.5. Организация индивидуальной работы с несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, насилия, имеющим признаки суицидального поведения или совершившим попытку суицида, его семей и окружением.

2.5. В целях достижения задач межведомственного взаимодействия ММГ выполняет следующие функции:

2.5.1. Запрашивает в установленном порядке у субъектов системы профилактики, осуществляющих деятельность на территории Ангарского городского округа, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Ангарского городского округа, общественных объединений, научных и других организаций информацию (материалы) по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

2.5.2. Проводит плановые и внеочередные заседания ММГ.

2.5.3. Приглашает на свои заседания представителей субъектов системы профилактики, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Иркутской области, общественных объединений, научных и других организаций, в том числе не являющихся членами ММГ.

2.5.4. Привлекает в установленном порядке к работе ММГ представителей заинтересованных органов и организаций, других специалистов и экспертов.

2.5.5. Информирует участников межведомственного взаимодействия о противоправных действиях в отношении несовершеннолетних и их семей.

2.5.6. Взаимодействует с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, организациями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждениями социального обслуживания, медицинскими организациями, расположенными на территории Ангарского городского округа, по вопросам раннего выявления несовершеннолетних, в отношении которых осуществляется жестокое обращение, насилие, а также несовершеннолетних, имеющих признаки суицидального поведения.

2.5.7. Организует работу, направленную на популяризацию "детского телефона доверия" среди населения Ангарского городского округа, а также в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и иных организациях для детей.

2.5.8. Формирует реестр органов и учреждений (с указанием режима работа), расположенных на территории Ангарского городского округа, в которых несовершеннолетний, пострадавший от жестокого обращения, насилия или совершивший суицидальную попытку, и его семья могут получить необходимую медицинскую, психологическую, социально-педагогическую и правовую помощь.

2.5.9. Фиксирует поступившую от участников межведомственного взаимодействия и иных лиц информацию (сообщения) о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, насилии и (или) о суицидальном поведении несовершеннолетнего в журнале регистрации случаев жестокого обращения с детьми, суицидальных попыток несовершеннолетних.

2.5.10. Разрабатывает и утверждает на заседании ММГ индивидуальный план сопровождения несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, насилия и (или) совершивший попытку суицида, и его семьи (далее - пострадавший несовершеннолетний).

2.5.11. Разрабатывает план мероприятий с несовершеннолетним, находившимся в контакте с лицом, совершившим суицид или попытку суицида.

2.5.12. Назначает куратора по реализации индивидуального плана сопровождения (далее - куратор случая).

2.5.13. Ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Службу анализ деятельности ММГ (по каждому случаю).

2.5.14. Рассматривают предоставленную куратором случая информацию об эффективности реализации индивидуального плана сопровождения для принятия решения о дальнейшем продолжении его реализации и (или) о внесении в него корректировок, о возможности снятия с контроля сопровождения пострадавшего несовершеннолетнего.

2.5.15. Предоставляет подробную информацию в Службу об основаниях для снятия с контроля сопровождения пострадавшего несовершеннолетнего.

2.5.16. Соблюдает преемственность должностных обязанностей при смене специалистов ММГ.

2.5.17. Оказывает методическую и консультационную помощь организациям и учреждениям, расположенным на территории Ангарского городского округа - участникам межведомственного взаимодействия по реализации дополнительных мер, направленных на оказание адресной комплексной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, и их семьям, на устранение причин и факторов, способствующих развитию суицидального поведения несовершеннолетних и возникновению чрезвычайных (кризисных) ситуаций.

2.5.18. Дает оценку эффективности деятельности всех участников межведомственного взаимодействия по итогам мониторинга и оказания ими комплексной помощи несовершеннолетним - жертвам жестокого обращения, а также несовершеннолетним, имеющим признаки суицидального поведения, в том числе совершившим суицидальную попытку.

2.5.19. При необходимости направляет в прокуратуру города Ангарска информацию о бездействии (противоправных действиях) участников межведомственного взаимодействия по предотвращению жестокого обращения с несовершеннолетними, детских и подростковых суицидов.

2.6. Основной формой работы ММГ является заседание.

Заседания ММГ проводятся не реже одного раза в месяц.

При выявлении каждого случая жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидальных попыток детей, проводятся внеочередные заседания ММГ.

В случае отсутствия руководителя, заседанием ММГ руководит его заместитель.

Руководитель ММГ:

1) осуществляет координацию деятельности членов ММГ по эффективному сопровождению пострадавшего несовершеннолетнего и его семьи;

2) организовывает проведение ежемесячных и внеочередных заседаний ММГ в целях мониторинга осуществленной работы по оказанию помощи пострадавшему несовершеннолетнему;

3) назначает лицо из числа членов ММГ, ответственное за ежемесячное представление в Службу анализа деятельности ММГ, а также подробной информации об основаниях для снятия с контроля сопровождения пострадавшего несовершеннолетнего;

4) контролирует исполнение индивидуального плана работы (далее - ИПР).

2.7. Члены ММГ, а также приглашенные к участию в заседании, предоставляют информацию и документы, имеющиеся в их распоряжении, относящуюся к несовершеннолетнему и его семье и имеющую значение для дальнейшего сопровождения случая.

2.8. ИПР по сопровождению несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения и (или) совершившего попытку суицида, несовершеннолетнего, находившегося в контакте с лицом, совершившим суицид, разрабатывается участвующими заседания с учетом полученной информации и утверждается Руководителем группы (его заместителем).

2.9. При разработке ИПР учитывается, что помощь несовершеннолетнему, ставшему жертвой жестокого обращения и (или) совершившему попытку суицида, его семье и их сопровождение проводят в сроки, необходимые для:

1) устранения причин и условий, способствовавших насилию или суицидальному поведению;

2) устранения негативных последствий для физического и психического здоровья несовершеннолетнего от совершенного насилия, попытки суицида.

2.10. С целью отслеживания выполнения ИПР несовершеннолетних и их семей участниками межведомственного взаимодействия руководитель ММГ назначает куратора для каждого случая.

2.11. Секретарь ММГ в течение 3 рабочих дней со дня поступления информации о жестоком обращении и насилии в отношении несовершеннолетних на территории Ангарского городского округа направляет в адрес куратора и участников межведомственного взаимодействия, ответственных за выполнение ИПР, утвержденный ИПР.

2.12. Ежемесячно на заседаниях ММГ рассматриваются информации кураторов И