Приложение. Порядок формирования реестра исполнителей государственных услуг в социальной сфере, направленных на повышение доступности и популяризацию туризма для детей школьного возраста, в соответствии с социальным сертификатом

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 24.06.2022 N 560-п

Порядок
формирования реестра исполнителей государственных услуг в социальной сфере, направленных на повышение доступности и популяризацию туризма для детей школьного возраста, в соответствии с социальным сертификатом

1. Порядок формирования реестра исполнителей государственных услуг в социальной сфере, направленных на повышение доступности и популяризацию туризма для детей школьного возраста, в соответствии с социальным сертификатом (далее - Порядок, реестр исполнителей услуг, исполнитель услуг) определяет процедуру формирования реестра исполнителей услуг, в том числе оператора реестра исполнителей услуг и порядок включения (исключения) участников отбора исполнителей услуг в реестр исполнителей услуг.

2. Формирование реестра исполнителей услуг обеспечивает агентство по туризму Красноярского края (далее - уполномоченный орган).

3. Уполномоченный орган является оператором реестра исполнителей услуг (далее - Оператор).

4. Реестр исполнителей услуг формируется в целях реализации государственных услуг в социальной сфере по созданию условий в Красноярском крае для обеспечения отдельных категорий граждан возможностью путешествовать с целью развития туристского потенциала Российской Федерации.

5. Структура реестра исполнителей услуг и порядок формирования информации, включаемой в реестр исполнителей услуг, определены Положением о структуре реестра исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере и порядке формирования информации, включаемой в такой реестр, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2021 N 183 "Об утверждении Положения о структуре реестра исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере и порядке формирования информации, включаемой в такой реестр, а также Правил исключения исполнителя государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере из реестра исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере" (далее - Положение).

6. Уполномоченный орган в целях формирования реестра исполнителей услуг проводит отбор юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Красноярского края и оказывающих услуги по формированию, продвижению и реализации туристских продуктов (далее - отбор, участники отбора), соответствующих следующим критериям:

осуществление вида экономической деятельности, предусмотренного Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) "Деятельность туроператоров" (код 79);

наличие сведений о туроператоре в едином федеральном реестре туроператоров;

соответствие требованиям, установленным частью 3 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2020 N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ), предъявляемым к участникам отбора исполнителей услуг.

Реестр исполнителей услуг формируется и ведется Оператором в электронном виде и подлежит размещению в открытом доступе на официальном сайте уполномоченного органа.

Формирование реестра исполнителей услуг осуществляется на основании информации, представляемой участниками отбора.

7. В целях проведения отбора уполномоченный орган размещает не позднее 8 июля текущего года объявление о проведении отбора в срок не менее чем за 1 рабочий день до даты начала подачи заявок участников отбора, определяемой уполномоченным органом, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://turizm.krskstate.ru (далее - официальный сайт), которое должно содержать:

цели отбора;

сроки проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок участников отбора);

наименование, место нахождения, почтовый адрес, по которому осуществляется прием заявок участников отбора, адрес электронной почты уполномоченного органа;

требования к участникам отбора и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядок подачи заявок участников отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок участников отбора;

порядок отзыва заявок участников отбора, возврата и основания для возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки участников отбора;

правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

контакты лица в уполномоченном органе (ФИО, телефон, электронный адрес), ответственного за прием заявок участников отбора.

8. Участник отбора должен соответствовать на первое число месяца, в котором подается заявка, следующим требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 9 Федерального закона N 189-ФЗ:

отсутствие процедуры ликвидации юридического лица - участника отбора, отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица - участника отбора несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

отсутствие процедуры приостановления деятельности участника отбора в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки;

отсутствие у участника отбора недоимки по налогам и сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности участника отбора по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника конкурса на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник отбора считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном законодательством Российской Федерации порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки и задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения предложения не принято;

отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или у главного бухгалтера юридического лица - участника отбора судимости за преступления против личности, предусмотренные статьями 105-128.1, 131-151.2, 153-157 Уголовного кодекса Российской Федерации, за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289-291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята);

неприменение в отношении физических лиц, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, наказания в виде лишения права занимать определенные должности, которые связаны с оказанием государственных услуг в социальной сфере, либо заниматься определенной деятельностью, которая связана с оказанием государственных услуг в социальной сфере или в целях оказания которой проводится отбор, и административного наказания в виде дисквалификации;

отсутствие факта привлечения юридического лица - участника отбора к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 2 лет до момента подачи заявки участника отбора;

отсутствие между участником отбора и уполномоченным органом конфликта интересов, под которым понимаются случаи, предусмотренные пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона N 189-ФЗ;

местом регистрации участника отбора не является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц;

участник отбора не включен в сформированный в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона N 189-ФЗ реестр недобросовестных исполнителей государственных услуг в социальной сфере.

В 2022 году к участникам отбора применяются следующие условия:

у участника отбора может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей;

участник отбора не должен находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями, и (или) союзами, и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

9. Для участия в отборе участник отбора представляет в уполномоченный орган в бумажном виде лично, почтовым отправлением по адресу 660099, г.Красноярск, ул. Ады Лебедевой, д. 101а, или направляет по адресу электронной почты уполномоченного органа priem@tirizmkrsk.ru в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ), следующие документы (далее - заявка):

1) заявление о включении в реестр исполнителей услуг по форме согласно приложению N 1 к Порядку, содержащее предложение о туристских продуктах;

2) копию свидетельства о внесении сведений об участнике отбора в единый федеральный реестр туроператоров (представляется по собственной инициативе);

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на первое число месяца, в котором представляется заявка (представляется по собственной инициативе);

4) гарантийное письмо, в котором участник отбора подтверждает свое соответствие требованиям, указанным в пункте 8 Порядка;

5) справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданную Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю на первое число месяца, в котором подается заявка (представляется по собственной инициативе);

6) справку об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц информации о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа (при наличии) или главном бухгалтере участника отбора, выданную Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка (представляется по собственной инициативе).

При поступлении документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, уполномоченный орган проводит процедуру проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, с использованием которой подписаны электронные документы (пакеты электронных документов), предусматривающую проверку соблюдения условий, указанных в статье 11 Федерального закона N 63-ФЗ, в течение 2 рабочих дней со дня регистрации документов.

Проверка квалифицированной электронной подписи может осуществляться уполномоченным органом самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг (функций). Проверка квалифицированной электронной подписи также может осуществляться с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.

В случае если в результате проверки квалифицированной электронной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, уполномоченный орган в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение о возврате заявки, направляет участнику отбора уведомление о возврате документов в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона N 63-ФЗ, которые послужили основанием для принятия указанного решения. Такое уведомление подписывается усиленной квалифицированной подписью уполномоченного лица уполномоченного органа и направляется по адресу электронной почты.

После получения уведомления участник отбора вправе направить заявку повторно в срок не позднее дня окончания срока подачи заявок в порядке, установленном пунктом 9 Порядка.

10. Документы, указанные в пункте 9 Порядка, представляются в уполномоченный орган с соблюдением следующих требований:

копии документов подписываются и заверяются руководителем участника отбора или его представителем (с приложением документов, подтверждающих полномочия в соответствии с действующим законодательством), скрепляются печатью (при наличии печати);

документы должны быть выполнены с использованием технических средств, без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование.

Ответственность за достоверность представленной информации несет участник отбора.

11. Заявка в день ее поступления регистрируется уполномоченным органом в журнале регистрации заявок. Запись должна включать регистрационный номер заявки, дату, время ее регистрации.

Заявки, поступившие без приложения документов, указанных в пункте 9 Порядка (за исключением документов, которые представляются по собственной инициативе), не регистрируются и не возвращаются, о чем участник отбора уведомляется письменно посредством почтового отправления в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки.

По требованию участника отбора выдается или направляется посредством почтового отправления расписка в получении заявки с указанием даты и времени ее регистрации.

12. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки рассматривает на предмет соответствия требованиям к документам, установленным пунктами 6, 8, 10 Порядка, и принимает решение о допуске и (или) об отказе в допуске заявки к участию в отборе в форме приказа, а также доводит до сведения заявителей данное решение путем его размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.turizm.krskstate.ru) в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Основаниями для принятия решения об отказе в допуске заявки к участию в отборе являются:

1) непредставление или представление заявки не в полном объеме, указанном в пункте 9 Порядка (за исключением документов, представляемых по собственной инициативе);

2) несоответствие заявки требованиям, указанным в пункте 10 Порядка;

3) представление заявки позже срока, указанного в объявлении о проведении отбора;

4) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе о месте нахождения и адресе участника отбора;

5) подача документов, указанных в пункте 9 Порядка, неуполномоченным лицом;

6) несоответствие заявителя требованиям, установленным в пунктах 6, 8 Порядка;

7) объем государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере, утвержденный приказом уполномоченного органа, на момент подачи заявки полностью распределен между исполнителями услуг.

В случае если документы, указанные в подпунктах 2-3, 5-6 пункта 9 Порядка, не были представлены по собственной инициативе и не находятся в распоряжении уполномоченного органа, уполномоченный орган запрашивает их в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявки путем межведомственного информационного взаимодействия.

Документы, полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия, приобщаются к соответствующей заявке.

13. В случае принятия решения об отказе в допуске заявки к участию в отборе заявка возвращается участнику отбора с указанием оснований для принятия такого решения нарочным либо посредством почтового отправления (в зависимости от способа, указанного в заявлении).

Участник отбора в течение 2 рабочих дней со дня получения документов вправе устранить допущенные неточности и (или) нарушения и представить уточненные документы в уполномоченный орган в срок не позднее дня окончания срока подачи заявок в порядке, установленном пунктом 9 Порядка.

14. По инициативе участника отбора поданная в уполномоченный орган заявка может быть отозвана до принятия решения о формировании и включении информации об участнике отбора в реестр исполнителей услуг.

Для отзыва заявки участник отбора направляет в уполномоченный орган письменное обращение об отзыве заявки, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем участника отбора (или уполномоченным им лицом с приложением документа, подтверждающего полномочия такого лица, представляющего интересы участника отбора). Обращение направляется в порядке, установленном пунктом 9 Порядка.

Заявка возвращается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения о ее возврате участнику отбора способом, указанным в обращении.

15. Заявки с предлагаемыми туристскими продуктами, направленные участниками отбора в уполномоченный орган, в день, следующий за днем принятия решения о допуске заявки к участию в отборе, передаются для рассмотрения в комиссию по оценке предложений юридических лиц, оказывающих услуги по формированию, продвижению и реализации туристских продуктов в целях предоставления государственной услуги по созданию условий в Красноярском крае для обеспечения отдельных категорий граждан возможностью путешествовать с целью развития туристского потенциала Российской Федерации, сформированную уполномоченным органом (далее - Комиссия). Состав и порядок работы Комиссии утверждаются приказом уполномоченного органа.

16. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня получения заявок рассматривает предложения о туристских продуктах и производит оценку предложений о туристских продуктах согласно критериям, установленным в приложении N 2 к Порядку.

По каждому предложенному туристскому продукту членами Комиссии выставляются баллы по установленным критериям в оценочном листе, суммарное количество баллов заносится в сравнительную таблицу сопоставления предложений о туристских продуктах.

Заявитель, хотя бы одно предложение о туристском продукте которого набрало не менее 15 баллов - минимальное количество, необходимое для включения в реестр исполнителей услуг, рекомендуется Комиссией для включения в реестр исполнителей услуг.

В случае если ни одно предложение о туристском продукте участника отбора не набрало минимальное количество баллов, он вправе направить повторно заявку в уполномоченный орган в срок не позднее дня окончания срока подачи заявок в порядке, установленном пунктом 9 Порядка.

Заявка принимается уполномоченным органом при условии наличия на момент подачи заявки нераспределенного между исполнителями государственных услуг объема государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере, утвержденного приказом уполномоченного органа.

Для определения суммы баллов по предложениям о туристских продуктах суммируется количество баллов, выставленных членами Комиссии по каждому установленному критерию.

17. По итогам оценки Комиссия не позднее срока, указанного в пункте 16 Порядка, оформляет протокол, содержащий решение Комиссии о количестве баллов, присвоенных по каждому предложению о туристском продукте (далее - протокол), подписывает его и передает не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания в уполномоченный орган.

18. На основании поступившего протокола уполномоченный орган принимает в течение 5 рабочих дней решение в форме приказа уполномоченного органа о формировании и включении информации об участнике отбора в реестр исполнителей услуг либо от отказе, распределении между участниками отбора объема государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере, утвержденного приказом уполномоченного органа, а также доводит до сведения участников отбора данное решение путем его размещения на официальном сайте уполномоченного органа в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения.

19. Основаниями для принятия уполномоченным органом решения об отказе в формировании и включении информации об участнике отбора в реестр исполнителей услуг являются:

1) наличие в реестре исполнителей услуг информации об участнике отбора в соответствии с ранее поданной заявкой;

2) несоответствие участника отбора требованиям, установленным частью 3 статьи 9 Федерального закона N 189-ФЗ;

3) отсутствие разрешенного вида экономической деятельности, предусмотренного Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), код 79;

4) отсутствие сведений об участнике отбора в едином федеральном реестре туроператоров;

5) ни одно предложение, содержащее информацию о предлагаемом(ых) туристском(их) продукте(ах), направленное участником отбора в составе заявки, не набрало минимального количества баллов, указанного в пункте 16 Порядка;

6) распределение объема государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере, утвержденного приказом уполномоченного органа, между исполнителями услуг.

20. Отказ в формировании и включении информации об участнике отбора в реестр исполнителей услуг по основаниям, указанным в подпунктах 1-5 пункта 19 Порядка, не препятствует повторному обращению участника отбора в уполномоченный орган после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа, в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, в порядке, установленном в соответствии с пунктом 9 Порядка.

21. Сформированные туристские продукты, набравшие согласно протоколу минимальное количество баллов, указанное в пункте 16 Порядка, подлежат включению в сводный перечень туристских продуктов по результатам рассмотрения их Комиссией.

Сводный перечень туристских продуктов формируется в течение 5 рабочих дней со дня принятия приказа, указанного в пункте 18 Порядка, уполномоченным органом в электронном виде для размещения на официальном сайте уполномоченного органа.

22. Исполнитель услуг вправе направить в уполномоченный орган сформированное в произвольной форме заявление об исключении из реестра исполнителей услуг (далее - заявление об исключении).

Заявление об исключении с указанием способа уведомления о принятом уполномоченным органом решении направляется исполнителем услуг в порядке, установленном пунктом 9 Порядка.

В заявлении об исключении подлежит указанию способ направления уведомления об исключении исполнителя услуг из реестра исполнителей услуг в виде выписки из приказа уполномоченного органа об исключении из реестра исполнителей услуг.

23. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения от исполнителя услуг заявления об исключении:

принимает решение об исключении исполнителя услуг из реестра исполнителей услуг в форме приказа;

исключает исполнителя услуг из реестра исполнителей услуг;

направляет исполнителю услуг уведомление об исключении его из реестра исполнителей услуг способом, указанным в заявлении об исключении.

24. Состав и порядок формирования информации в реестре исполнителей услуг определены пунктами 2-14 Положения.

25. В случае изменения информации, указанной в пункте 4 и подпунктах "и", "к", "л" пункта 5 Положения, уполномоченный орган формирует изменения для внесения в реестровую запись в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки об изменении соответствующих сведений от исполнителя услуг в соответствии с требованиями Положения, установленными для первоначального формирования таких сведений.