Приложение. Обращение Главы Петропавловск-Камчатского городского округа и Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа к депутатам Законодательного Собрания Камчатского края с предложением направить в Правительство Российской Федерации обращение о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Приложение
к решению Городской Думы
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 22.06.2022 N 1213-р

Обращение
Главы Петропавловск-Камчатского городского округа и Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа к депутатам Законодательного Собрания Камчатского края с предложением направить в Правительство Российской Федерации обращение о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Уважаемая Ирина Леонидовна и депутаты Законодательного Собрания Камчатского края!

В рамках исполнения поручения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 28.02.2022 N ЯИА-2022/207 Главой Петропавловск-Камчатского городского округа 12.05.2022 проведен личный прием семьи Юркина Д.Ю. по вопросу получения молодой семьей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, подпрограммы 6 "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 520-П.

Юркин Денис Юрьевич, 1986 года рождения, является ветераном боевых действий, 13.11.2020 постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа N 2067 включен в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (состав семьи: супруга - Юркина Виолетта Сергеевна, 1992 года рождения, сын - Юркин Даниил Денисович, 2015 года рождения). В сентябре 2022 года Юркину Д.Ю. исполнится 36 лет, в связи с чем семья Юркиных будет исключена из списков молодых семей - участников мероприятия и не сможет получить социальную выплату на приобретение жилого помещения в рамках государственной программы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2020 N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 489-ФЗ) молодая семья - лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 указанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 489-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в сфере молодежной политики относятся:

1) участие в реализации молодежной политики;

2) разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи на территории муниципального образования;

3) организация и проведение мероприятий по работе с молодежью на территории муниципального образования;

4) разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики;

5) организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории муниципального образования;

6) иные полномочия в сфере реализации прав молодежи, определенные федеральными законами.

Учитывая вышеизложенное, в компетенцию органов местного самоуправления не входит установление, изменение требований, предъявляемых к гражданам, в целях получения ими мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством.

Обеспечение молодых семей социальной выплатой осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Постановление N 1050), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Камчатского края от 31.03.2011 N 111-П "Об утверждении Порядка формирования списков молодых семей", постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа".

Правительство Российской Федерации закрепило в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением N 1050 (далее - Правила), право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты, определило условия его возникновения, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (пункты "в", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, с учетом финансовых возможностей государства и иных факторов, предусмотрело и специальные условия для получения выплаты, в частности условие о соответствии молодой семьи всем установленным названными Правилами требованиям, в том числе возрастному критерию, а именно возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты не должен превышать 35 лет (подпункт "а" пункта 6 Правил).

Пунктом 27 Правил установлено, что в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Следует отметить, что в соответствии с положениями части 3 статьи 6 Федерального закона N 489-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить в Постановлении N 1050 иной максимальный возраст, чем предусмотрено пунктами 1 - 3, 6 и 7 статьи 2 названного Федерального закона, но не менее 35 лет включительно.

Пунктом 25 Правил установлено, что в первую очередь в списки молодых семей - участников мероприятия, формируемые органом местного самоуправления, включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в Камчатском крае средний срок с момента включения молодой семьи в сводный список молодых семей - участников мероприятия до включения ее в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в среднем составляет 3 года, учитывая, что семья Юркина Д.Ю. не относится к категории молодых семей, имеющих право на первоочередное включение в списки молодых семей - участников мероприятия, уже на момент постановки указанной семьи в список молодых семей - участников мероприятия было ясно, что семья Юркина Д.Ю. не попадет в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году и будет исключена из списков молодых семей в сентябре 2022 года в связи с достижением одним из членов семьи возраста 36 лет.

Столь длительные сроки включения молодых семей в списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году связаны с недостаточностью финансирования государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

На основании изложенного, принимая во внимание актуальность указанной проблемы для большого количества молодых семей, предлагаем Вам направить обращение в Правительство Российской Федерации о внесении следующих изменений в Постановление N 1050:

1) увеличить в Правилах возрастной критерий для каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, сохранив при этом возрастной критерий, при котором возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом местного самоуправления решения о включении семьи в список молодых семей - участниц мероприятия не превышает 35 лет;

2) дополнить перечень молодых семей, имеющих право на первоочередное включение в списки молодых семей - участников мероприятия категорией "супруги (один из супругов) либо один родитель в неполной семье имеют статус "ветеран боевых действий".