Приложение. Положение о Комитете финансов администрации Елецкого муниципального района Липецкой области

Приложение

Утверждено
постановлением администрации
Елецкого муниципального района
от 22 октября 2021 г. N 726

Положение
о Комитете финансов администрации Елецкого муниципального района Липецкой области

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет финансов Елецкого муниципального района Липецкой области (далее - Комитет финансов) является уполномоченным отраслевым (функциональным) органом - структурным подразделением администрации муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере проведения единой бюджетной политики муниципального образования Елецкий муниципальный район Липецкой области Российской Федерации (далее - Елецкий муниципальный район), обеспечивающим составление и организацию исполнения бюджета Елецкого муниципального района Липецкой области (далее - районного бюджета) и осуществляющим общее руководство организацией финансов Елецкого муниципального района.

1.2. В своей деятельности Комитет финансов руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Елецкого муниципального района, федеральными законами, законами Липецкой области, решениями Совета депутатов Елецкого муниципального района, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, Елецкого муниципального района, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет финансов осуществляет свои полномочия во взаимодействии с управлением финансов Липецкой области, территориальными органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации (далее - Федеральное казначейство), налоговыми органами, органами местного самоуправления сельских поселений, структурными подразделениями администрации Елецкого муниципального района, организациями различных форм собственности.

1.4. Финансирование расходов на содержание Комитета финансов Елецкого муниципального района Липецкой области осуществляется за счет средств районного бюджета, направляемых на содержание органов местного самоуправления.

1.5. Имущество закреплено на праве оперативного управления за Комитетом финансов.

1.6. Комитет финансов обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество в оперативном управлении, печать с изображением герба Елецкого муниципального района, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Полное официальное наименование: Комитет финансов администрации Елецкого муниципального района Липецкой области.

1.8. Юридический адрес: 399770, г. Елец, ул. 9 Декабря, 54.

2. Функции и бюджетные полномочия Комитета финансов

Комитет финансов выполняет следующие функции и обладает полномочиями:

2.1. Составляет проект районного бюджета и среднесрочного финансового плана.

2.2. Осуществляет методическое руководство по составлению районного бюджета.

2.3. Разрабатывает прогноз консолидированного бюджета района.

2.4. Разрабатывает бюджетный прогноз Елецкого муниципального района на долгосрочный период.

2.5. Вносит предложения по вопросам установления местных налогов и сборов.

2.6. Разрабатывает проекты решений Совета депутатов Елецкого муниципального района о местных налогах и другие нормативные правовые акты района по вопросам формирования доходов районного бюджета и предоставления налоговых льгот.

2.7. Дает разъяснения по вопросам применения районного законодательства о налогах и сборах.

2.8. Утверждает порядок планирования бюджетных ассигнований.

2.9. Получает от органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета и проекта консолидированного бюджета района.

2.10. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета.

2.11. Осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета.

2.12. Осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения районного бюджета.

2.13. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

2.14. Взаимодействует с налоговым органом по вопросам обеспечения мобилизации в бюджет налоговых и неналоговых доходов, обеспечивает контроль за поступлением в бюджет района собственных доходов.

2.15. Устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету.

2.16. Устанавливает типовую форму соглашения (договора) о предоставлении субсидии из районного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

2.17. Устанавливает типовую форму соглашения о предоставлении из районного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.

2.18. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.19. Устанавливает перечни и коды целевых статей расходов районного бюджета.

2.20. Утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.21. Составляет предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета.

2.22. Доводит до главных распорядителей средств районного бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств.

2.23. Утверждает и доводит до главных распорядителей и получателей средств районного бюджета, органов местного самоуправления района предельные объемы финансирования.

2.24. Ведет реестр расходных обязательств района.

2.25. Ведет реестр источников доходов районного бюджета.

2.26. Обеспечивает включение информации и документов в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, получающих средства из районного бюджета в государственной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

2.27. Устанавливает порядок представления в Комитет финансов района утвержденных бюджетов сельских поселений, отчетов об исполнении бюджетов сельских поселений и иной бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством.

2.28. Определяет порядок и осуществляет ведение лицевых счетов, открываемых бюджетополучателям для учета операций со средствами районного бюджета, а также средствами, полученными получателями средств районного бюджета от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

2.29. Определяет порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений Елецкого района, муниципальных автономных учреждений, лицевые счеты которым открыты в Комитете финансов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные из районного бюджета (кроме субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания).

2.30. Устанавливает порядок проведения кассовых выплат за счет средств муниципальных бюджетных, муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов.

2.31. Устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из районного бюджета муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов (кроме субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания).

2.32. Осуществляет управление и учет движения средств резервного фонда Елецкого муниципального района.

2.33. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами.

2.34. Выступает от имени района в договорах и соглашениях о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе, обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением сессии о районном бюджете на очередной финансовый год.

2.35. Осуществляет от имени Елецкого муниципального района муниципальные заимствования района и управление муниципальным долгом района.

2.36. Осуществляет ведение муниципальной долговой книги района. Устанавливает состав дополнительной информации, подлежащей включению в муниципальную долговую книгу Елецкого муниципального района, порядок и срок ее внесения.

2.37. Осуществляет сбор информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах сельских поселений Елецкого муниципального района. Устанавливает объем информации о долговых обязательствах сельских поселений Елецкого муниципального района, отраженных в муниципальных долговых книгах, а также порядок и сроки передачи данной информации в Комитет финансов.

2.38. Осуществляет передачу в Управление финансов Липецкой области информации о долговых обязательствах Елецкого муниципального района, отраженных в муниципальной долговой книге района, а также о долговых обязательствах сельских поселений Елецкого муниципального района.

2.39. Устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, предоставленных из районного бюджета, включая проценты, штрафы и пени.

2.40. Ведет учет выданных муниципальных гарантий района, увеличения муниципального долга и сокращения муниципального долга по ним.

2.41. Является администратором доходов в отношении:

- дотаций, полученных из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности, поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, поощрение достижения наилучших показателей деятельности администрации Елецкого муниципального района,

- прочих дотаций, полученных из областного бюджета,

- субсидий, полученных из областного бюджета на реформирование муниципальных финансов,

- субвенций, полученных из областного бюджета на выполнение передаваемых полномочий,

- межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам муниципальных районов для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня,

- прочих безвозмездных поступлений в бюджет муниципального района от бюджета субъекта Российской Федерации,

- прочих безвозмездных поступлений в бюджет муниципального района,

- возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет.

2.42. Организует исполнение районного бюджета и исполняет районный бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

2.43. Осуществляет операции со средствами районного бюджета.

2.44. Составляет отчет об исполнении районного бюджета.

2.45. Составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета района.

2.46. Исполняет в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства районного бюджета.

2.47. Обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, предоставления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений и документов, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета.

2.48. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о районном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

2.49. Выполняет функции главного распорядителя средств районного бюджета и главного администратора доходов районного бюджета, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о районном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

2.50. Осуществляет финансирование переданных администрации района отдельных государственных полномочий.

2.51. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о районном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

2.52. Разрабатывает в соответствии с действующим законодательством и вносит в установленном порядке проекты правовых актов в сфере бюджетного законодательства.

2.53. Взыскивает бюджетные средства, выданные на возвратной основе, по которым истек срок возврата, а также проценты и пени, подлежащие уплате за пользование бюджетными средствами.

2.54. Обращается в суд с исками в защиту интересов Елецкого муниципального района Липецкой области в связи с исполнением полномочий, возложенных на Комитет финансов Елецкого муниципального района Липецкой области.

2.55. Обеспечивает техническую защиту информации в рамках компетенции Комитета.

2.56. Осуществляет мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Елецкого муниципального района.

2.57. Устанавливает правила реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед Елецким муниципальным районом.

2.58. Устанавливает правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Елецким муниципальным районом.

2.59. Осуществляет ведение реестра налоговых льгот, предоставленных нормативными правовыми актами Елецкого муниципального района, в целях формирования перечня налоговых расходов Елецкого муниципального района и оценки налоговых расходов Елецкого муниципального района.

2.60. Является участником государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в части сервисных подсистем, государственной информационной системы "Электронный бюджет Липецкой области", Единой централизованной информационной системы Липецкой области по бюджетному (бухгалтерскому) учету и отчетности, информационной системы "Система управления закупочной деятельностью Липецкой области", информационной системы для проведения контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.61. Является участником государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" и обеспечивает размещение информации в пределах своей компетенции на едином портале бюджетной системы, в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

2.62. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

2.63. От имени администрации муниципального района осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений.

2.64. В отношении подведомственных учреждений комитет финансов:

- утверждает уставы подведомственных учреждений, изменения (дополнения) в уставы, новые редакции уставов, осуществляет иные функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений,

- определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных муниципальных учреждений, координирует и обеспечивает управление ими;

- определяет порядок составления и утверждения смет доходов и расходов и планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений;

- согласовывает штатные расписания подведомственных учреждений;

- выполняет функции работодателя в отношении руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, применяет меры поощрения или дисциплинарного взыскания, устанавливает критерии оценки эффективности деятельности руководителей подведомственных учреждений, в соответствии с действующим трудовым законодательством.

2.65. Разрабатывает программы муниципальных внутренних заимствований.

2.66. Участвует в разработке муниципальных программ, рассмотрении предложений об объемах их финансового обеспечения, согласовывает изменения в муниципальные программы в рамках своих полномочий.

2.67. Организует исполнение полномочий органов местного самоуправления Елецкого муниципального района (их подведомственных учреждений) по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, включая составление и представление бюджетной (бухгалтерской) отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные органы.

2.68. Осуществляет методологическое руководство в сфере бюджетного (бухгалтерского) учета, составления отчетности структурными подразделениями и муниципальными учреждениями, составления и исполнения бюджета.

2.69. Вносит предложения по совершенствованию структуры и штатной численности органов местного самоуправления.

2.70. Обеспечивает мобилизационную подготовку Комитета финансов, а также координирует проведение подведомственными учреждениями мероприятий по мобилизационной подготовке.

2.71. Обеспечивает проведение работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов по вопросам деятельности Комитета финансов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.72. Координирует деятельность структурных подразделений администрации района и муниципальных учреждений в сфере соблюдения ими правовых актов, регулирующих бюджетный процесс.

2.73. Осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджетов сельских поселений, получающих межбюджетные трансферты из районного бюджета, в части указанных средств.

2.74. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.75. Утверждает стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

2.76. Комитет финансов является уполномоченным отраслевым (функциональным) органом администрации Елецкого муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг по определению конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведению совместных закупок для муниципальных нужд.

2.77. Является участником государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в части сервисных подсистем, государственной информационной системы "Электронный бюджет Липецкой области", Единой централизованной информационной системы Липецкой области по бюджетному (бухгалтерскому) учету и отчетности, информационной системы "Система управления закупочной деятельностью Липецкой области", информационной системы для проведения контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.78. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных муниципальных учреждений.

2.79. Осуществляет контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд района в соответствии с частями 5 и 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.80. Размещает на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о муниципальном заказе.

2.81. Выдает представления, предписания объектам контроля за нарушение бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, уведомления о допущенных нарушениях, не относящихся к бюджетным нарушениям.

2.82. Осуществляет права и выполняет обязанности муниципального заказчика на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

2.83. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.84 с 1 января 2022 г. - Постановление Администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 13 декабря 2021 г. N 850

2.84. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд района в отношении подведомственных муниципальных учреждений.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.85 с 1 января 2022 г. - Постановление Администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 13 декабря 2021 г. N 850

2.85. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением подведомственными муниципальными учреждениями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.86 с 1 января 2022 г. - Постановление Администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 13 декабря 2021 г. N 850

2.86. Осуществляет согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.87 с 1 января 2022 г. - Постановление Администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 13 декабря 2021 г. N 850

2.87. Осуществляет казначейское сопровождение в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

3. Структура и руководство Комитета финансов

3.1. Штатное расписание Комитета финансов утверждается главой администрации Елецкого муниципального района.

3.2. Комитет финансов возглавляет председатель, назначаемый на должность распоряжением главы администрации Елецкого муниципального района Липецкой области.

Председатель осуществляет общее руководство деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Комитетом задач.

3.3. Полномочия председателя Комитета финансов:

3.3.1. Председатель Комитета финансов дает разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:

утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета и бюджетной росписи Комитета финансов Елецкого муниципального района;

утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;

- внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в Решение о районном бюджете в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей исполнения районного бюджета, установленных Решением о районном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

принятие решения о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов в случаях, установленных бюджетным законодательством;

принятие решения о приостановлении операций по лицевому счету получателя бюджетных средств районного бюджета в случаях, установленных бюджетным законодательством.

3.3.2. Председатель Комитета финансов:

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Елецкого муниципального района Липецкой области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- утверждает сметы расходов на содержание Комитета финансов и подведомственного муниципального казенного учреждения.

- утверждает должностные регламенты работников Комитета;

- издает в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, Липецкой области и Елецкого муниципального района приказы и дает указания, являющиеся обязательными для исполнения главными распорядителями, распорядителями и получателями средств районного бюджета;

- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Комитета, руководителей подведомственных учреждений;

- действует от имени Комитета финансов района и представляет без доверенности его интересы в отношениях с муниципальными, частными, общественными и иными организациями, ведомствами, учреждениями по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Липецкой области, Елецкого муниципального района.

4. Заключительные положения

Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Комитета производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Елецкого муниципального района.