§ 22. Развитие территорий

§ 22. Развитие территорий

Под воздействием современных экономических тенденций поляризация в социально-экономическом развитии муниципальных образований Курганской области неизбежна и объективна. Однако территориальная дифференциация препятствует динамичному развитию всего региона.

Между территориями Курганской области наблюдается значительный разрыв по показателям социально-экономического развития.

По данным, за 2021 год отклонения между максимальным и минимальным значениями составляют (таблица 35):

по инвестициям в основной капитал на душу населения - в 56,9 раза (от 91,0 тыс. руб. до 1,6 тыс. руб.);

по вводу жилья (на 1000 чел. населения) - в 16,6 раза (от 1041,5 кв. м до 62,9 кв. м);

по уровню регистрируемой безработицы - в 8,2 раза (от 7,4% до 0,9%);

по размеру среднемесячной заработной платы - 1,6 раза (от 42,7 тыс. руб. до 26,2 тыс. руб.).

Четыре городских поселения Курганской области включены в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1398-р "Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)":

к категории 2 "Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения": город Петухово, город Далматово, город Катайск;

к категории 3 "Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) со стабильной социально-экономической ситуацией": Варгашинский поссовет.

В Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, Курганская область рассматривается как геостратегический регион, имеющий значение для обеспечения территориальной целостности страны и безопасности государства. Курганская область включена в перечень приграничных геостратегических территорий как регион, граничащий со странами, входящими в Евразийский экономический союз.

В перечень приграничных территорий Курганской области входят Притобольный район, Целинный, Куртамышский, Звериноголовский, Половинский, Петуховский, Макушинский муниципальные округа Курганской области.

Практически все приграничные территории являются сельскохозяйственными районами со специализацией на мясо-молочном животноводстве, выращивании зерновых культур, картофеля и овощей. Дополняет специализацию рекреация преимущественно местного значения.

Демографические показатели всех приграничных районов ухудшаются в течение последних тридцати лет. На перспективу следующих десяти лет прогнозируется дальнейшее ухудшение ситуации.

Основные проблемы приграничных территорий Курганской области:

низкий уровень диверсификации экономики в приграничных районах, сельскохозяйственная специализация и слабая развитость промышленного производства и туристско-рекреационного комплекса;

низкий уровень обеспеченности приграничных муниципальных образований социальной, жилищной и инженерной инфраструктурой (здравоохранение, образование, жилье, жилищно-коммунальное хозяйство, газификация, дороги);

низкая развитость трансграничной инфраструктуры и низкая бюджетная отдача от этой инфраструктуры для муниципальных образований.

С целью экономии финансовых средств и более эффективного их использования, повышения управляемости территориями муниципальных образований Курганской области, решения кадровых вопросов ведется преобразование муниципальных районов Курганской области в муниципальные округа Курганской области.

Необходимость объединения муниципальных образований Курганской области обусловлена:

демографическими показателями (сокращение численности сельского населения);

низким уровнем бюджетной обеспеченности муниципальных образований и значительными затратами на содержание органов местного самоуправления);

низкой квалификацией кадрового состава управляющего звена небольших сельских советов;

значительными расходами на выборы большого количества депутатов в поселениях.

Преобразование муниципальных районов Курганской области в муниципальные округа Курганской области обеспечит:

более рациональное использование бюджетных средств при объединении муниципальных образований в муниципальный округ и наличии одного общего бюджета, общего имущества, одного исполнительно-распорядительного органа;

направление высвобождаемых средств на решение первостепенных задач развития территорий.

В 2020 году образовано 3 муниципальных округа Курганской области: Макушинский, Лебяжьевский и Шумихинский. В 2021 году преобразованы в муниципальные округа Шатровский, Петуховский, Куртамышский, Альменевский, Целинный, Мокроусовский, Каргапольский, Шадринский, Юргамышский, Мишкинский, Звериноголовский, Белозерский, Половинский, Частоозерский и Щучанский районы. С начала 2022 года - Кетовский и Сафакулевский районы. В дальнейшем планируется преобразование оставшихся 4 районов.

Таблица 35. Основные показатели развития территорий Курганской области

N п/n	Муниципальный район, муниципальный округ, городской округ	Инвестиции в основной капитал на душу населения		Ввод в действие жилых домов (на 1000 чел. населения)		Уровень регистрируемой безработицы (в % к экономически активному населению)		Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним организациям
		тыс. руб/чел.	место	кв. м/чел.	место	%	место	тыс. руб.	место 1
1.	г. Курган	84,2	2	389,0	2	1,0	2	42,7	1
2.	г. Шадринск	23,7	6	255,8	7	0,9	1	36,8	2
3.	Альменевский	7,7	17	134,1	19	2,8	18	27,6	22
4.	Белозерский	50,5	3	147,8	17	2,3	11	30,9	12
5.	Варгашинский	15,2	11	119,4	21	1,5	4	34,3	5
6.	Далматовский	23,4	7	356,4	4	2,9	19	36,2	4
7.	Звериноголовский	21,2	9	93,5	22	7,4	26	26,4	25
8.	Каргапольский	31,8	5	226,6	10	1,5	4	31,8	9
9.	Катайский	9,6	14	326,5	5	2,4	12	31,2	10
10.	Кетовский	7,1	19	1041,5	1	1,3	3	30,3	14
11.	Куртамышский	8,4	16	218,0	12	2,4	12	30,0	15
12.	Лебяжьевский	17,4	10	123,8	20	3,7	21	29,9	17
13.	Макушинский	5,0	23	166,7	15	4,6	24	33,6	6
14.	Мишкинский	13,4	12	187,5	14	2,2	10	31,0	11
15.	Мокроусовский	1,6	26	146,7	18	1,7	6	28,3	20
16.	Петуховский	5,6	21	84,3	23	2,6	15	30,7	13
17.	Половинский	2,4	25	67,9	25	4,5	22	27,4	23
18.	Притобольный	8,7	15	62,9	26	4,5	22	29,1	19
19.	Сафакулевский	91,0	1	304,2	6	2,1	9	26,2	26
20.	Целинный	5,5	22	149,7	16	1,9	8	27,0	24
21.	Частоозерский	4,3	24	216,0	13	1,8	7	29,5	18
22.	Шадринский	6,6	20	359,4	3	2,6	15	28,1	21
23.	Шатровский	10,6	13	84,1	24	2,6	15	29,9	16
24.	Шумихинский	34,5	4	253,3	8	2,4	12	33,1	7
25.	Щучанский	21,5	8	226,3	11	3,0	20	32,0	8
26.	Юргамышский	7,4	18	236,9	9	4,6	24	36,4	3