Приложение N 1. Положение о накоплении, хранении и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны на территории муниципального образования городского округа "Вуктыл"

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
городского округа "Вуктыл"
от 22 июня 2022 г. N 06/810
(приложение N 1)

Положение
о накоплении, хранении и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны на территории муниципального образования городского округа "Вуктыл" (далее - Положение)

1. Общие положения:

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", Методическими рекомендациями по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 29.12.2021 N 2-4-71-12-119.12.2021 N 2-4-71-12-11#.

2. Основные термины и определения:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1. Безопасный район - территория, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуируемого населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

1.2. зона возможного химического и биологического заражения - территория, в пределах которой в результате повреждения или разрушения емкостей (технологического оборудования) с аварийно химически опасными веществами возможно распространение этих веществ в концентрациях или количествах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей;

1.3. зона возможного радиоактивного загрязнения - зона возможных сильных разрушений объектов использования атомной энергии и прилегающая к этой зоне полоса территории шириной 20 км для атомных станций установленной мощностью до 4 ГВт включительно и шириной 40 км для атомных станций установленной мощностью более 4 ГВт; граница проектной застройки и примыкающая к ней санитарно-защитная зона ядерных установок (за исключением атомных станций), пунктов;

1.4. зона возможного катастрофического затопления - территория, которая в результате повреждения или разрушения гидротехнических сооружений или в результате стихийного бедствия может быть покрыта водой с глубиной затопления более 1,5 м, и в пределах которой возможны гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений, повреждение или разрушение зданий (сооружений), других материальных ценностей, а также ущерб окружающей среде;

1.5. зона пожаров - территория, на которой существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, материальным и культурным ценностям, имуществу физических и юридических лиц в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара;

1.6. первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения - совокупность согласованных по целям, задачам, месту и времени мероприятий по созданию и поддержанию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья пострадавшего населения на маршрутах эвакуации, а также в местах размещения в безопасных районах и в зонах возможных разрушений по установленным нормам и нормативам;

1.7. запас - накопление, хранение и использование в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств.

3. Структура создаваемых запасов:

3.1. Накопление, хранение и использование в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - запасы) предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - опасности, возникающее при военных конфликтах).

Запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты согласно рекомендуемым нормам обеспечения населения.

Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты и медицинские изделия.

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ), средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

3.2. Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время по номенклатуре и в объемах, создающими их органами местного самоуправления и организациями и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

3.3. Органы местного самоуправления и организации определяют номенклатуру и объемы создаваемых запасов, создают и содержат их, а также осуществляют контроль за их созданием, хранением и использованием с учетом действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящих методических рекомендаций.

3.4. Финансирование накопления, хранения и использования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Запасы рекомендуется создавать из расчета на 3 суток - в натуральном виде. В дальнейшем обеспечение населения осуществляется в соответствии с Планом нормированного снабжения Республики Коми продовольственными и непродовольственными товарами на годовой период военного времени, и созданных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Определение номенклатуры и объемов создаваемых запасов:

4.1. Номенклатура и объем создаваемых запасов определяются исходя из количества пострадавшего населения, состава спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, с учетом:

возможного характера военных конфликтов на территории муниципального образования городского округа "Вуктыл" (далее - МО ГО "Вуктыл");

величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры от военных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

условий размещения организаций в безопасных районах; природных, социально-экономических, физико-географических и иных особенностей территорий;

потребности в запасах для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с планами гражданской обороны муниципальных образований; норм минимально необходимой достаточности запасов.

4.2. Создание запасов и определение их номенклатуры и объемов, исходя из потребности осуществляется:

органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего от опасностей при военных конфликтах, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах;

организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне - для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах.

органами местного самоуправления и организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, находящимися в зонах возможных опасностей, для защиты и обеспечения своих работников (персонала) могут создаваться и другие необходимые запасы.

4.3. В номенклатуру запасов рекомендуется включать: в зонах возможного катастрофического затопления;

в зонах возможного химического и биологического заражения; в зонах возможного радиоактивного загрязнения; в зонах пожаров.

Для населения из указанных выше зон возможных опасностей рекомендуется предусматривать запасы продуктов питания.

4.4. Создание, накопления, хранение и восполнение запаса осуществляется за счет средств бюджета МО ГО "Вуктыл" согласно планам гражданской обороны и защиты населения.

4.5. При определении номенклатуры и объемов запаса учитываются имеющиеся материальные ресурсы, созданные:

для мобилизационных нужд;

для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.6. В номенклатуру медицинских средств рекомендуется включать лекарственные препараты и медицинские изделия. По истечении сроков годности лекарственные препараты и медицинские изделия, подлежат списанию и уничтожению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Материально-технические средства для строительства защитных сооружений, в том числе для приведения в готовность заглубленных помещений выделяются в соответствии с планами обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны в составе мобилизационных планов экономики.

4.8. Органам местного самоуправления и организациям на основе вариантов возможного развития обстановки в мирное и военное время рекомендовано прогнозировать и рассчитывать количество населения, которое может быть подвергнуто опасностям, возникающим при военных конфликтах, и для которого необходимы та или иная защита.

При этом необходимо учитывать и планируемое к эвакуации на данную территорию населения (безопасный район).

4.9. Накопление по установленным нормам запасов осуществляется в мирное время путем закладки их в складские помещения органов местного самоуправления и организаций в целях обеспечения их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечения постоянной готовности к быстрой выдаче.

Хранение запасов может быть организовано на договорной основе в других организациях при условии обеспечения их своевременной доставки по назначению.

4.10. Хранение продовольственных средств осуществляется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

4.11. Порядок накопления, хранения, использования и восполнения запасов технических средств оповещения населения осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по созданию и реконструкции систем оповещения населения.

4.12. Хранение иных видов запасов, в том числе требованиям к порядку хранения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-техническими документами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Бюджетная заявка для создания запаса на планируемый год представляется отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа "Вуктыл" (далее - отдел по делам ГО И ЧС администрации ГО "Вуктыл") в финансовое управление администрации ГО "Вуктыл" до первого сентября текущего года.

6. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению запаса возлагаются:

по продовольствию и вещевому обеспечению - на отдел потребительского рынка, предпринимательства администрации ГО "Вуктыл";

по строительным материалам - на отдел городского и дорожного хозяйства администрации ГО "Вуктыл";

по медицинскому имуществу и медикаментами, по средствам связи, средствам радиационной и химической защиты, иное имущество для обеспечения аварийно-спасательных формирований, сухие пайки - отделу по делам ГО и ЧС администрации ГО "Вуктыл".

7. Уполномоченные, на которые возложены функции по созданию запаса:

формируют объем и перечень материальных ресурсов, необходимые для создания, накопления, восстановления и замены резерва материальных ресурсов, составляют смету расходов на очередной год;

представляют на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в запас;

определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в запаса;

определяют места хранения резерва материальных ресурсов, отвечающие требованиям и условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;

в установленном порядке осуществляют подбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) материальных ресурсов в запас;

заключают в пределах выделенных ассигнований контракты (гражданско-правовые договоры) на поставку материальных ресурсов в запас, а также на ответственное хранение и содержание запасе;

организуют хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов; находящихся в запасе;

организуют доставку материальных ресурсов запаса в районы чрезвычайных ситуаций;

ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами запаса; обеспечивают поддержание запаса в постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в Запаса.

8. Общее руководство по созданию, хранению, использованию запаса, координация деятельности по управлению запаса возлагается на отдел по делам ГО и ЧС администрации ГО "Вуктыл".

9. Методическое руководство и обеспечение создания, хранения, использования и восполнения запаса осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации ГО "Вуктыл".

10. Материальные ресурсы, входящие в состав запаса, независимо от места их размещения, являются собственностью юридического лица, на чьи средства они созданы (приобретены).

11. Приобретение материальных ресурсов в запас осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

12. Хранение материальных ресурсов запаса организуется на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, на промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и иных предприятиях, учреждениях и организациях независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, где гарантирована их сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

13. Выпуск материальных ресурсов из запаса осуществляется по решению главы муниципального образования городского округа "Вуктыл" - руководителя администрации городского округа "Вуктыл" или лица, его замещающего, и оформляется письменным распоряжением. Решения готовятся на основании обращений предприятий, учреждений и организаций и граждан.

14. Использование запаса осуществляется на безвозмездной или возмездной основе:

на возмездной основе - по решению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО ГО "Вуктыл" с указанием сроков возврата;

на безвозмездной основе - по решению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО ГО "Вуктыл".

В случае возникновения на территории муниципального образования чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску материальных ресурсов из запаса возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении на территории МО ГО "Вуктыл" чрезвычайной ситуации.

15. Перевозка материальных ресурсов, входящих в состав запаса, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций, принимаются к перевозке транспортными предприятиями и организациями в первоочередном порядке на договорной основе.

16. Предприятия, учреждения и организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из запаса, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.

17. Отчет о целевом использовании выделенных из резерва материальных ресурсов готовят предприятия, учреждения и организации, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО ГО "Вуктыл" через отдел по делам ГО и ЧС администрации ГО "Вуктыл", в десятидневный срок.

18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения администрация ГО "Вуктыл" может использовать находящиеся на его территории объектовые запасы материальных ресурсов по согласованию с организациями, их создавшими.

19. Восполнение материальных ресурсов запаса, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств, указанных в решении администрации ГО "Вуктыл" о выделении ресурсов из запаса.

20. По операциям с материальными ресурсами запаса организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и договорами.