Приложение. Положение о порядке предоставления платных услуг и формирования цен на платные услуги муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг "Мои документы" Юрьевецкого муниципального района Ивановской области"

Приложение
к постановлению администрации
Юрьевецкого муниципального района
от 23.05.2022 г. N 177

Положение
о порядке предоставления платных услуг и формирования цен на платные услуги муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг "Мои документы" Юрьевецкого муниципального района Ивановской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления платных услуг и формировании цен на платные услуги муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг "Мои документы" Юьевецкого муниципального района Ивановской области" (далее - "Положение") разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Межгосударственным стандартом ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94 "Услуги населению. Термины и определения", Федеральным законом РФ от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Приказом министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н "Указания о порядке применения бюджетной классификации", Приказом Министерства финансов РФ от 16.12.2010 N 174-н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению", Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157-н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", Уставом муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг "Мои документы" Юрьевецкого муниципального района Ивановской области", утвержденным Постановлением Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области от 12 октября 2015 г. N 294 "О создании муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных "Мои документы" Юрьевецкого муниципального района Ивановской области" и является нормативно-правовым актом, регламентирующим деятельность муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг "Мои документы" Юрьевецкого муниципального района Ивановской области" в сфере оказания платных услуг.

1.2. Положение вводится в целях организации и упорядочения деятельности муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг "Мои документы" Юрьевецкого муниципального района Ивановской области" (далее - МКУ МФЦ) в части оказания платных услуг, определения порядка оказания платных услуг, расширения перечня и увеличения объемов предоставляемых услуг по запросам физических и юридических лиц.

1.3. Положение определяет единый порядок организации и предоставления платных услуг МКУ МФЦ, формирования цены за услуги, оказываемые на платной основе для физических и юридических лиц в случаях, определенных федеральными законами и нормативно-правовыми актами в пределах установленного муниципального задания, относящиеся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, за исключением платных услуг, тарифы (цены) на которые, а также методика расчета, установлены нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ивановской области.

1.4. Платные услуги относятся к приносящей доход деятельности. МКУ МФЦ может осуществлять коммерческую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует этим целям. Состав платных услуг определяется Уставом МКУ МФЦ. Услуги, не относящиеся к уставной деятельности МКУ МФЦ, не могут включаться в перечень платных услуг.

1.5. Платные услуги - это услуги для физических и юридических лиц в соответствии с их потребностями на добровольной основе и за счет средств физических и юридических лиц:

- услуги, оказываемые МКУ МФЦ физическим и юридическим лицам с целью удовлетворения их потребностей в сопутствующих услугах при предоставлении государственных и муниципальных услуг и не заменяют их;

- услуги, оказываемые МКУ МФЦ в рамках его уставной деятельности, реализация которых направлена на увеличение доходов местного бюджета, расширение спектра предлагаемых услуг, на который сложился устойчивый рыночный спрос;

- услуги, оказываемые в рамках его уставной деятельности при исполнении иных функций, возлагаемых в соответствии с федеральными законами, нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти и соглашениями о взаимодействии.

1.6. Платные услуги предоставляются МКУ МФЦ по ценам, целиком покрывающим издержки МКУ МФЦ на оказание данных услуг. В случаях, если действующим законом предусматривается оказание МКУ МФЦ платной услуги в пределах муниципального задания, такая платная услуга включается в перечень муниципальных услуг, по которым формируется муниципальное задание.

1.7. Оказание платных услуг МКУ МФЦ осуществляется в целях:

- реализации права граждан на удовлетворение дополнительных потребностей;

- повышения комфортности обслуживания;

- расширения спектра оказываемой эффективной помощи пользователям;

- осуществления мер по привлечению дополнительных финансовых средств в бюджет Юрьевецкого муниципального района.

1.8. МКУ МФЦ оказывает платные услуги согласно Перечня платных услуг, в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Положению.

1.9. Перечень платных услуг составляется с учетом бесплатности основной, финансируемой из бюджета деятельности, потребительского спроса, возможностей МКУ МФЦ и систематически корректируется в контексте текущей рыночной конъюнктуры.

1.10. Прейскурант на платные услуги, утверждается постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района на основе сложившейся себестоимости с учетом действующих цен других участников рынка, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды работ, товаров и услуг или тарифы (цены) на платные услуги, а также методика расчета, установлены нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ивановской области.

1.11. Средства, полученные от оказания платных услуг, не влекут за собой снижение бюджетного финансирования МКУ МФЦ.

1.12. Стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат на материальные и трудовые ресурсы.

1.13. Если платная услуга, оказываемая МКУ МФЦ, не отвечает требованиям заявителей, социально незначима, неконкурентоспособна и доходы от ее оказания не могут восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги казенным учреждением нецелесообразно.

2. Порядок предоставления платных услуг

2.1. МКУ МФЦ обязано предоставить физическим и юридическим лицам бесплатную, доступную и достоверную информацию:

- о местонахождении и режиме работы МКУ МФЦ;

- о перечне платных услуг с указанием их стоимости;

- о порядке формирования цены на платную услугу;

- данные организаций, осуществляющих контроль за работой МКУ МФЦ;

- настоящее Положение;

- о платных услугах и их стоимости, часть платы за которые зачисляется в бюджет Юрьевецкого муниципального района, а также тарифы (цены) на которые и методика расчета установлены нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ивановской области;

- о льготах для отдельных категорий лиц, если такое предусмотрено законом Российской Федерации.

2.2. Предоставление платных услуг осуществляется штатными работниками МКУ МФЦ.

2.3. При предоставлении платных услуг МКУ МФЦ сохраняет установленный режим работы, при этом не должно сокращаться время на предоставление услуги на бесплатной основе и ухудшаться их качество.

2.4. Расчеты за платные услуги МКУ МФЦ осуществляются в безналичной форме путем перечисления денежных средств через банк, платежные терминалы банков или иных организаций в установленном порядке на лицевой счет администратора доходов, открытый администрации Юрьевецкого муниципального района в УФК по Ивановской области.

2.5. Оплата услуг производится в соответствии с:

- прейскурантом цен на платные услуги;

- в размере части платы на основании нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ивановской области.

2.6. Предоставление услуг осуществляется на основании подтверждающих оплату денежных документов за оказание платных услуг.

2.7. МКУ МФЦ несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение предоставления платных услуг, несоблюдение иных требований, предъявляемых к предоставлению платных услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок формирования доходов от оказания платных услуг

3.1. МКУ МФЦ не наделено полномочиями по администрированию кассовых поступлений в бюджет.

3.2. Денежные средства, полученные от оказания платных услуг, относятся к прочим доходам от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов муниципальных районов и учитываются на лицевом счете администратора доходов, открытый администрации Юрьевецкого муниципального района в УФК по Ивановской области, как доходы от оказания платных услуг, предоставляемых МФЦ Юрьевецкого муниципального района.

3.3. Формирование (планирование) доходов от платных услуг МКУ МФЦ не осуществляется.

3.4. Смета доходов МКУ МФЦ по приносящей доход деятельности не утверждается.

3.5. Сведения о поступлении средств, полученных от оказания платных услуг, включаются администратором доходов в ежемесячную, ежеквартальную и годовую отчетность в соответствии с действующим законодательством.

4. Распределение денежных средств, полученных за оказание платных услуг

4.1. Денежные средства, полученные от оказания платных услуг в полном объеме зачисляются в бюджет Юрьевецкого муниципального района, расходование осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Ценообразование на платные услуги

5.1. Цена формируется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты), с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями муниципального задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги (при наличии).

5.2. Затраты МКУ МФЦ на оказание платной услуги состоят из затрат, непосредственно связанных с оказанием платной услуги, и понесенных затрат в процессе ее предоставления (прямые затраты), и затрат, необходимых для обеспечения деятельности МКУ МФЦ в целом, но не понесенных затрат непосредственно в процессе оказания платной услуги (накладные затраты).

5.3. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги (прямые затраты), относятся:

- заработная плата персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (основной персонал), определяемая в соответствии со штатным расписанием МКУ МФЦ;

- начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, определяемые в соответствии с действующим законодательством;

- затраты на материальные ресурсы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

- сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

- прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

5.4. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности МКУ МФЦ в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

- заработная плата и начисления на выплаты по оплате труда персонала МКУ МФЦ, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);

- хозяйственные расходы: приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, возмещение коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов основных средств (далее - затраты общехозяйственного назначения);

- затраты по арендной плате за пользование помещением;

- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлин и иных обязательных платежей, связанных с осуществлением деятельности МКУ МФЦ;

- затраты по амортизации зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги, но относящихся к МКУ МФЦ.

5.5. Для расчета затрат на оказание платной услуги используются расчетно-аналитический метод.

5.6. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.

5.7. Цена оказания платной услуги определяется по следующей формуле:

Цусл - цена на оказание единицы платной услуги;

- сумма всех затрат учреждения за период времени;

Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала МКУ МФЦ за тот же период времени;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.

ИПЦ - индекс потребительских цен на очередной финансовый год.

К основному персоналу относится весь персонал МКУ МФЦ, утвержденный штатным расписанием на отчетный финансовый год.

5.8. Для расчета суммы всех затрат МКУ МФЦ берутся данные о фактической себестоимости услуг отчетного финансового года (Приложение N 2 к настоящему Положению).

5.9. Фонд рабочего времени основного персонала МКУ МФЦ рассчитывается как произведение штатной численности основного персонала и годового фонда рабочего времени (при 40 часовой рабочей неделе) отчетного финансового года.

5.10. Для расчета фонда рабочего времени на оказание платной услуги в МКУ МФЦ проводится хронометраж рабочего времени по каждой услуге. Для проведения хронометража рабочего времени, затраченного на каждую услугу по каждому специалисту, назначается комиссия. В состав комиссии по проведению хронометража включается представитель администрации Юрьевецкого муниципального района. Результаты хронометража сдаются главному бухгалтеру МКУ МФЦ, где оформляются по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Положению.

5.11. Прогнозные значения индекса потребительских цен на очередной финансовый год доводится до МКУ МФЦ администрацией Юрьевецкого муниципального района в установленном порядке или, при необходимости, по запросу МКУ МФЦ.

5.12. При формировании цен на услуги используется метод математического округления к ближайшему целому.

5.13. При расчете стоимости изготовления бланков используется метод прямого счета.

5.14. Основанием для пересмотра стоимости платных услуг являются:

- изменение объемов реализации платных услуг;

- изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;

- увеличение потребительского спроса;

- рост (снижение) затрат на оказание услуг, вызванный внешними факторами более чем на 5%;

- изменение в действующем законодательстве РФ системы, формы и принципа оплаты труда работников, занятых в производстве конкретных услуг.

5.15. Наличие хотя бы одного из перечисленных факторов является основанием для рассмотрения вопроса об изменении цен на платные услуги, но не чаще 1 раза в год.

5.16. При формировании цены на платные услуги необходимо включать прибыль в расчетную цену услуги в размере не более 30% от себестоимости услуги.

5.17. Цены на платные услуги, установленные приказами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ивановской области, при предоставлении государственных и муниципальных услуг не включаются в данную методику расчета.

6. Налогообложение

6.1. В соответствии со статьей 145 Налогового кодекса Российской Федерации используется право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость.

7. Взаимные обязательства и ответственность исполнителя и потребителя платных услуг

7.1. МКУ МФЦ обязано своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, соответствующую требованиям ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителя".

7.2. Потребители платной услуги обязаны оплатить стоимость услуги согласно утвержденному Прейскуранту платных услуг до начала предоставления платной услуги.

7.3. МКУ МФЦ несет ответственность перед заявителем за ненадлежащее качество оказываемых услуг. Претензии за ненадлежащее качество оказанных платных услуг предъявляются потребителем сразу после оказания платной услуги.

7.4. Претензии и споры, возникающие между потребителями и МКУ МФЦ, разрешаются по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

7.5. При выявлении случаев оказания платных услуг в ущерб основной деятельности Учредитель вправе приостановить деятельность МКУ МФЦ по оказанию платных услуг.

7.6. При оказании платных услуг МКУ МФЦ в нарушении порядка, установленного настоящим Положением, к руководителю применяются дисциплинарные взыскания в установленном законодательством РФ порядке.

8. Возврат денежных средств за оказанные платные услуги

8.1. Возврат денежных средств осуществляется при наступлении случаев, установленных приказами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ивановской области, при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по решению суда.

8.2. Возврат осуществляется администратором доходов бюджета в соответствии с бюджетом Юрьевецкого муниципального района.

9. Заключительные положения

9.1. Ответственность за организацию деятельности МКУ МФЦ по оказанию платных услуг несут директор и главный бухгалтер.

9.2. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, следует руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.