Постановление администрации Тамбовской области от 30 июня 2022 г. N 519 "О внесении изменений в постановление администрации области от 16.11.2021 N 840 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области"

В целях совершенствования программно-целевого планирования в Тамбовской области администрация области постановляет:

1. Внести в постановление администрации области от 16.11.2021 N 840 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" (далее - постановление) следующие изменения:

в пункте 2 слова "управлению стратегического развития, национальных целей, программ и проектов администрации области" заменить словами "управлению организации проектной деятельности администрации области";

пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"постановление администрации области от 25.04.2022 N 329 "О внесении изменений в постановление администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области".";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2023.";

в Порядке разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области (далее - Порядок), утвержденном постановлением:

в разделе 1 "Общие положения":

в пункте 1.2:

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

"куратор государственной программы (далее - куратор) - первый заместитель главы администрации области, заместитель главы администрации области, заместитель руководителя аппарата главы администрации области, руководитель структурного подразделения администрации области, определенный ответственным в Перечне, и обладающий полномочиями, установленными настоящим Порядком;";

абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

"Понятия "национальный проект", "федеральный проект", "региональный проект", используемые в настоящем Порядке, применяются в определениях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", постановлением администрации области от 05.02.2019 N 89 "Положение об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Тамбовской области".";

в пункте 1.4 и далее по тексту Порядка слова "показателей (индикаторов)" заменить словом "показателей" в соответствующем падеже;

пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

"1.5. Государственная программа состоит из проектной и процессной частей.

Проектная часть государственной программы содержит в себе региональные проекты и (или) отдельные мероприятия (результаты) региональных проектов (для региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов).

В рамках проектной части государственной программы осуществляется реализация следующих направлений деятельности:

осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Тамбовской области и муниципальной собственности;

предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Тамбовской области и муниципальной собственности;

предоставление субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области;

осуществление налоговых расходов;

организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере реализации государственных программ;

предоставление целевых субсидий государственным (муниципальным) учреждениям в целях осуществления капитальных вложений, операций с недвижимым имуществом, приобретения нефинансовых активов, а также реализации иных мероприятий, отвечающих критериям проектной деятельности;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

иные направления деятельности, отвечающие критериям проектной деятельности.

Процессная часть государственной программы содержит в себе комплексы процессных мероприятий.

В рамках процессных мероприятий государственной программы рекомендуется осуществлять реализацию следующих направлений:

создание и развитие информационных систем;

выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ);

предоставление субвенций из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области;

предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальным образованиям области;

осуществление текущей деятельности казенных учреждений;

предоставление субсидий на иные цели государственным (муниципальным) учреждениям (за исключением субсидий, предоставляемых в рамках проектной деятельности);

оказание мер социальной поддержки отдельным категориям населения (за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен ограниченный период действия соответствующих мер), включая осуществление социальных налоговых расходов;

обслуживание государственного долга;

предоставление субсидий в целях финансового обеспечения исполнения государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере.";

в разделе 2 "Требования к содержанию и структуре государственных программ":

в пункте 2.1 слова "согласно таблице 1 приложения" заменить словами "согласно таблице 1 приложения N 1";

в пункте 2.2 абзац третий изложить в следующей редакции:

"раздел 2 "Показатели достижения целей государственной программы";

в пункте 2.3 абзацы двадцать восьмой, двадцать девятый изложить в следующей редакции:

"При формулировании целей и задач необходимо обеспечить инструментарий проверки и подтверждения их достижения (решения) в виде системы показателей.

Дублирование целей и задач государственной программы, а также показателей для оценки их достижения (решения) в других государственных программах не допускается.";

в пункте 2.5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"2.5. Раздел 2 "Показатели достижения целей государственной программы" должен содержать описание показателей достижения целей государственной программы. Данный раздел дополняется приложением к государственной программе и оформляется по форме согласно таблице 2 приложения N 1 к настоящему Порядку.";

в абзаце десятом слова "Целевые индикаторы" заменить словом "Показатели";

абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"При формировании целей, задач и мероприятий (результатов) структурных элементов, а также характеризующих их показателей, учитываются объемы соответствующих источников финансирования (средства федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, средства местных бюджетов и внебюджетные источники), а также иные инструменты государственной политики, влияющие на достижение целей, задач и мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы.";

в абзаце пятнадцатом и далее по тексту Порядка слова "индикаторы и показатели" заменить словом "показатели" в соответствующем падеже;

абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

"Показатели должны иметь количественные значения, отражающие фактическое описание ситуации на момент разработки и утверждения государственной программы (внесения в нее изменений), включая текущий год и базовый (отчетный) год, предшествующий году утверждения программы (внесения в нее изменений), а также запланированные по годам реализации государственной программы, измеряемые или рассчитываемые по установленным методикам, и определяться на основе данных официальной ведомственной и/или статистической отчетности. Каждый показатель должен иметь возможность сопоставления его текущего значения с предыдущим значением в рамках государственной программы.";

абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:

"Непосредственные результаты мероприятий структурных элементов государственной программы, изложенные в таблице 3 приложения N 1 к настоящему Порядку, характеризуют объем реализации структурного элемента и направлены на достижение конечных результатов государственной программы. В случае получения в рамках структурного элемента межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Тамбовской области к непосредственным результатам структурного элемента относятся показатели результата использования межбюджетного трансферта, установленные соглашением с федеральным органом исполнительной власти о его предоставлении.";

в пункте 2.6:

в абзаце первом слова "согласно таблице 3 приложения" заменить словами "согласно таблице 3 приложения N 1";

дополнить абзацами вторым, третьим следующего содержания:

"Паспорта региональных проектов, а также планы их реализации формируются в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации области от 05.02.2019 N 89 и методическими рекомендациями по подготовке паспортов региональных проектов в Тамбовской области.

Паспорта комплексов процессных мероприятий, а также планы их реализации формируются в соответствии с Правилами разработки, утверждения, реализации и контроля за реализацией комплексов процессных мероприятий, приведенными в приложении N 2 к настоящему Порядку, и методическими рекомендациями по подготовке паспортов комплексов процессных мероприятий в Тамбовской области.";

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"Региональные проекты, комплексы процессных мероприятий отражаются в виде структурных элементов в составе соответствующих государственных программ (направлений (подпрограмм), к сфере реализации которых они относятся. Наименование структурного элемента должно соответствовать наименованию регионального проекта, комплекса процессных мероприятий. Данный структурный элемент подлежит включению в государственную программу по итогам утверждения паспорта (изменений в паспорт) регионального проекта, комплекса процессных мероприятий.";

абзац четырнадцатый признать утратившим силу;

в пункте 2.7:

в абзаце первом слова "согласно таблице 4 приложения" заменить словами "согласно таблице 4 приложения N 1";

абзац третий признать утратившим силу;

дополнить абзацем следующего содержания:

"Не допускается расхождение параметров финансового обеспечения структурных элементов государственной программы, приведенных в паспорте государственной программы, и паспортах соответствующих структурных элементов программы.";

в разделе 3 "Основание, этапы разработки, внесения изменений и согласование государственных программ":

в пункте 3.1 и далее по тексту Порядка слова "управлением стратегического развития, национальных целей, программ и проектов администрации области" заменить словами "управлением организации проектной деятельности администрации области" в соответствующем падеже;

в пункте 3.6:

в абзаце пятом слова "сети Интернет" заменить словами "информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

абзацы шестой, седьмой изложить в следующей редакции:

"ссылки на официальный сайт ответственного исполнителя или соисполнителя государственной программы, на котором размещены утвержденные паспорта региональных проектов и/или комплексов процессных мероприятий в актуальной редакции, мероприятия которых включаются в состав государственной программы;

копии заключенных соглашений о реализации соответствующих региональных проектов на территории Тамбовской области, о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Тамбовской области.";

в пункте 3.9:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"В очередном финансовом году не допускается внесение изменений в объемы финансирования государственной программы за счет всех источников, утвержденные наименования и значения показателей государственной программы, а также в ожидаемые непосредственные результаты мероприятий структурных элементов государственной программы, относящиеся к истекшему периоду. Исключение составляют случаи изменения показателей и (или) результатов, предусмотренных соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, изменения объемов финансирования мероприятий структурных элементов государственной программы, влияющие на достижение показателей и (или) ожидаемых результатов, а также случаи, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта.";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Объемы финансовых ресурсов на реализацию государственных программ приводятся в соответствие с доведенными до главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области показателями сводной бюджетной росписи бюджета Тамбовской области.

Внесение изменений в паспорта региональных проектов осуществляется в порядке, установленном в Положении об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Тамбовской области.

Внесение изменений в паспорта комплексов процессных мероприятий осуществляется в соответствии с положениями Правил разработки, утверждения, реализации и контроля за реализацией комплексов процессных мероприятий.";

в пункте 3.11 абзац первый изложить в следующей редакции:

"3.11. Во исполнение утвержденной в установленном порядке государственной программы администрация области вправе принять распоряжение администрации области о мерах по ее реализации, в котором указываются порядок определения исполнителей мероприятий структурных элементов, особенности реализации отдельных мероприятий, порядок осуществления контроля за целевым использованием бюджетных средств и выполнением мероприятий структурных элементов государственной программы, иные обстоятельства, касающиеся ее реализации.";

в разделе 4 "Финансовое обеспечение реализации государственных программ" в пункте 4.3 абзац второй изложить в следующей редакции:

"Включение средств федерального бюджета в финансовое обеспечение государственных программ производится в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Порядка. Средства физических и юридических лиц, зачисляемые в бюджет Тамбовской области в виде безвозмездных поступлений, включаются в финансовое обеспечение государственных программ на основании подтверждающих документов (заключенных договоров, соглашений).";

в разделе 5 "Управление и контроль реализации государственных программ":

в пункте 5.1:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"сведения о степени выполнения мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы по форме согласно таблице 5 приложения N 1 к настоящему Порядку";

в абзаце восьмом слова "согласно таблице 6 приложения" заменить словами "согласно таблице 6 приложения N 1";

в абзаце десятом слова "согласно таблице 7 приложения" заменить словами "согласно таблице 7 приложения N 1";

в абзаце одиннадцатом слова "целевых индикаторов (показателей)" заменить словами "показателей";

пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

"5.3. Текущее управление реализацией, реализация, мониторинг и контроль за реализацией региональных проектов, включенных в государственную программу, осуществляются соответственно согласно положению, установленному администрацией области, и нормативным правовым актам о проектной деятельности.

Текущее управление реализацией, реализация, мониторинг и контроль за реализацией комплексов процессных мероприятий, включенных в государственную программу, осуществляются в соответствии с Правилами разработки, утверждения, реализации и контроля за реализацией комплексов процессных мероприятий.

В составе отчетов по государственной программе отражаются общие результаты реализации структурных элементов, включенных в государственную программу, по формам таблиц 4 и 5, прилагаемых к настоящему Порядку, без расшифровки по мероприятиям структурных элементов.";

в разделе 6 "Полномочия кураторов и органов исполнительной власти области при разработке и реализации государственных программ":

в пункте 6.3:

в абзаце шестом слова "реализации мероприятий" заменить словами "реализации мероприятий (результатов) структурных элементов";

в абзаце восьмом слова "реализации мероприятий" заменить словами "реализации мероприятий (результатов) структурных элементов";

в приложении к Порядку:

таблицу 1 изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

в таблице 3 наименование графы 2 изложить в следующей редакции:

"Задача структурного элемента";

в таблице 4 наименование графы 2 изложить в следующей редакции:

"Наименование государственной программы Тамбовской области, направления (подпрограммы) государственной программы, регионального проекта, комплекса процессных мероприятий";

приложение к Порядку считать приложением N 1;

дополнить Порядок приложением N 2 в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

Временно исполняющий обязанности главы администрации области

М.Б. Егоров