Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
администрации Тамбовской области
от 30.06.2022 N 519

Приложение N 2
к Порядку разработки, утверждения и реализации
государственных программ Тамбовской области

Правила
разработки, утверждения, реализации и контроля за реализацией комплексов процессных мероприятий

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и реализации комплексов процессных мероприятий государственных программ Тамбовской области (далее - комплекс процессных мероприятий), а также контроля за ходом их реализации.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

общественно значимый результат - итог деятельности, направленный на достижение значимых изменений в социально-экономической жизни общества;

задача комплекса процессных мероприятий (далее - задача) - итог деятельности, направленный на достижение изменений в социально-экономической сфере, не относящийся к общественно значимому результату;

показатель комплекса процессных мероприятий - количественно измеримый показатель, характеризующий достижение задачи, по годам;

дополнительный показатель комплекса процессных мероприятий (далее - дополнительный показатель) - определяемый в паспорте комплекса процессных мероприятий количественно измеримый показатель, дополнительно характеризующий достижение задачи, по годам;

результат комплекса процессных мероприятий (далее - результат) - количественно измеримый итог деятельности, направленный на достижение показателей, включенных в паспорт комплекса процессных мероприятий, сформулированный в виде завершенного действия, характеризующего в том числе количество создаваемых (приобретаемых) материальных и нематериальных объектов, объем оказываемых услуг или выполняемых работ по годам;

контрольная точка комплекса процессных мероприятий (далее - контрольная точка) - документально подтверждаемое событие, отражающее факт завершения значимых действий по достижению результата (промежуточного результата);

ответственный орган - орган исполнительной власти области, структурное подразделение администрации области, ответственный за организационное сопровождение, мониторинг, подготовку отчетности о реализации и завершении комплекса процессных мероприятий, осуществляющий взаимодействие с управлением организации проектной деятельности администрации области по вопросам реализации комплексов процессных мероприятий;

участники комплекса процессных мероприятий - должностные лица органов исполнительной власти области, структурных подразделений администрации области, администраций муниципальных районов, городских округов, учреждений, предприятий, организаций, деятельность которых направлена на достижение показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с паспортом соответствующего комплекса процессных мероприятий, указаниями и поручениями ответственного органа.

1.3. Координация реализации комплексов процессных мероприятий на территории Тамбовской области осуществляется управлением организации проектной деятельности администрации области.

1.4. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых при осуществлении деятельности по реализации комплексов процессных мероприятий на территории Тамбовской области, за исключением информации и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются в специальной информационной системе по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей.

До ввода в опытную эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей подсистемы управления государственными программами формирование, согласование (одобрение), изменение, утверждение и представление указанных документов и информации осуществляются в форме документов на бумажном носителе, подписанных лицами, уполномоченными в установленном порядке действовать от имени ответственного исполнителя (соисполнителя, участника). Обмен документами, содержащими сведения, отнесенные к государственной тайне, и сведения конфиденциального характера, осуществляется на бумажном и электронном носителях в установленном порядке.

2. Инициирование и подготовка комплекса процессных мероприятий

2.1. При наличии поручения Президента Российской Федерации, поручения Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, поручений федеральных органов исполнительной власти, главы администрации области принятие решения о целесообразности подготовки комплекса процессных мероприятий и одобрение предложения по комплексу процессных мероприятий не требуются. Ответственным органом подготавливается паспорт комплекса процессных мероприятий.

2.2. Ответственным органом за подготовку комплекса процессных мероприятий считается орган исполнительной власти области, структурное подразделение администрации области, преимущественно реализующий в рамках комплекса процессных мероприятий мероприятия, отнесенные к полномочиям органа исполнительной власти области, структурного подразделения администрации области.

В случае невозможности определения преимущественного числа мероприятий, реализуемых в рамках комплекса процессных мероприятий, ответственным органом считается ответственный исполнитель государственной программы, в рамках которой реализуется комплекс процессных мероприятий.

2.3. Паспорт комплекса процессных мероприятий содержит задачи, для решения которых предусматриваются мероприятия (результаты), которые представляют собой действие (совокупность действий), направленное на достижение показателей государственных программ, имеющие количественно измеримый итог, характеризующий число создаваемых (приобретаемых) материальных и нематериальных объектов, объем оказываемых услуг или выполняемых работ.

2.4. Паспорт комплекса процессных мероприятий подготавливается в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке паспортов комплексов процессных мероприятий в Тамбовской области.

2.5. Ответственный орган направляет запрос о включении должностных лиц ответственных органов, органов местного самоуправления области и подведомственных им организаций в состав участников комплекса процессных мероприятий с указанием мероприятий, которые планируется закрепить за исполнителями, в адрес их руководителей.

2.6. В случае если исполнителем мероприятий комплекса процессных мероприятий является хозяйствующий субъект, ответственный орган направляет его руководителю запрос о включении в состав участников комплекса процессных мероприятий работников хозяйствующего субъекта с указанием мероприятий, которые планируется закрепить за исполнителем.

2.7. Ответственный орган для реализации комплекса процессных мероприятий по согласованию с курирующим первым заместителем главы администрации области, заместителем главы администрации области, заместителем руководителя аппарата главы администрации области может вносить предложения о привлечении отдельных юридических и физических лиц для реализации мероприятий комплекса процессных мероприятий в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.8. Ответственный орган обеспечивает согласование проекта паспорта комплекса процессных мероприятий с управлением организации проектной деятельности администрации области, финансовым управлением области (в части финансового обеспечения реализации комплекса процессных мероприятий за счет средств бюджета Тамбовской области), другими заинтересованными органами исполнительной власти области, структурными подразделениями администрации области и организациями.

2.9. Срок согласования проекта паспорта комплекса процессных мероприятий каждой стороной согласования не может превышать 3 рабочих дней.

2.10. Ответственный орган вносит согласованный проект паспорта комплекса процессных мероприятий вместе с дополнительными и обосновывающими материалами для утверждения курирующим первым заместителем главы администрации области, заместителем главы администрации области, заместителем руководителя аппарата главы администрации области, руководителем структурного подразделения администрации области.

2.11. Утвержденные паспорта комплексов процессных мероприятий размещаются на официальных сайтах ответственных органов в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в течение 2 рабочих дней с даты их утверждения.

2.12. Управление организации проектной деятельности администрации области формирует и размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" реестр утвержденных комплексов процессных мероприятий.

2.13. Все комплексы процессных мероприятий отражаются в виде структурных элементов в составе соответствующих государственных программ Тамбовской области, к сфере реализации которых они относятся.

3. Реализация комплекса процессных мероприятий

3.1. Началом реализации комплекса процессных мероприятий является дата утверждения паспорта комплекса процессных мероприятий.

3.2. Участники комплекса процессных мероприятий под управлением ответственного органа осуществляют исполнение мероприятий в соответствии с планом мероприятий по реализации комплекса процессных мероприятий, документально фиксируют результаты выполненных мероприятий.

3.3. В ходе мониторинга реализации комплексов процессных мероприятий формируются полугодовые отчеты. Полугодовые отчеты формируются нарастающим итогом.

В полугодовых отчетах отражаются:

недостигнутые результаты и контрольные точки, срок достижения которых наступил в периоде, предшествующем отчетному;

результаты, срок достижения которых наступил в прошлых отчетных периодах, при этом отсутствует информация об их достижении и (или) отсутствует подтверждение полноты и достоверности информации об их достижении;

результаты и контрольные точки, срок достижения которых наступает в отчетном периоде;

досрочно достигнутые результаты и контрольные точки;

результаты и контрольные точки, достижение которых запланировано в течение трех месяцев, следующих за отчетным;

результаты, достижение которых запланировано в будущих отчетных периодах, по которым имеются недостигнутые контрольные точки, срок достижения которых наступил, и (или) иные риски недостижения.

В отчет по комплексу процессных мероприятий не включается информация о результатах и их контрольных точках, достигнутых в прошлые отчетные периоды и по которым имеется подтверждение полноты и достоверности информации об их достижении.

3.4. Ответственные органы осуществляют подготовку соответствующей отчетной информации, начиная с принятия решения об утверждении паспортов соответствующих комплексов процессных мероприятий, и завершают ее в момент принятия решения о завершении комплексов процессных мероприятий.

3.5. Подготовка отчетности осуществляется с учетом следующих особенностей:

указания фактических данных (при наличии) по показателям в соответствии с утвержденными методиками расчета, в том числе по субъектам Российской Федерации (федеральным округам Российской Федерации), на основе данных федерального статистического наблюдения или оперативных данных (при отсутствии фактических данных на момент подготовки отчета) за отчетный период;

отражения в разделе "Сведения об исполнении финансового обеспечения реализации регионального проекта" отчета по комплексу процессных мероприятий всех результатов, финансовое обеспечение которых предусмотрено паспортом комплекса процессных мероприятий в текущем году;

обязательного представления в специальной информационной системе подтверждающих документов, соответствующих виду документа в утвержденном паспорте комплекса процессных мероприятий, по достигнутым результатам и контрольным точкам.

3.6. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации, отчетов и других документов, разрабатываемых при реализации комплексов процессных мероприятий, за исключением информации и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются в специальной информационной системе по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных в установленном порядке.

До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей информационной системы формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление указанных документов и информации осуществляются в форме документов на бумажном носителе, подписанных руководителями ответственных органов.

3.7. Ответственные органы обеспечивают своевременное представление в специальную информационную систему прогнозных и фактических данных о достижении целевых и дополнительных показателей комплекса процессных мероприятий, несут ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации, содержащейся в отчетах по ним.

3.8. Ответственные органы формируют и представляют для рассмотрения в управление организации проектной деятельности администрации области информацию о реализации комплексов процессных мероприятий за отчетный период:

по итогам полугодия - в срок до 25 июля текущего года;

по итогам года - в срок до 01 марта года, следующего за отчетным.

3.9. В рамках осуществления мониторинга реализации комплексов процессных мероприятий в Тамбовской области управление организации проектной деятельности администрации области осуществляет контроль своевременности представления, оценку актуальности, полноты и корректности информации о реализации комплексов процессных мероприятий на территории Тамбовской области в специальной информационной системе.

3.10. Подтверждение достоверности информации о реализации в Тамбовской области комплексов процессных мероприятий, осуществление оценки выполнения задач, достижения показателей, результатов, контрольных точек осуществляются на основании информации и данных органов исполнительной власти области, иных органов и организаций, осуществляющих функции по выдаче и (или) регистрации соответствующих документов (прав, действий, фактов хозяйственной деятельности) либо функции по контролю (надзору) в соответствующей сфере деятельности.

3.11. Ответственный орган представляет уточненную (актуализированную) информацию по показателям комплекса процессных мероприятий за прошлые периоды в случае получения или уточнения таких данных федерального статистического наблюдения с указанием оснований (ссылкой на официальный документ) уточнения (актуализации) в очередной отчетности по соответствующим проектам.

4. Внесение изменений в комплексы процессных мероприятий

4.1. В целях исполнения связанных с реализацией соответствующих комплексов процессных мероприятий поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, поручений главы администрации области, решений курирующего первого заместителя главы администрации области, заместителя главы администрации области или заместителя руководителя аппарата главы администрации области, руководителя ответственного органа, а также по результатам мониторинга реализации комплекса процессных мероприятий в паспорта комплексов процессных мероприятий могут вноситься изменения.

4.2. Изменения, не затрагивающие ключевые параметры комплексов процессных мероприятий, включая задачи, показатели, результаты, сроки и бюджет комплекса процессных мероприятий, оформляются ведомостью изменений комплекса процессных мероприятий, которая утверждается руководителем ответственного органа.

4.3. Изменения, затрагивающие ключевые параметры комплексов процессных мероприятий, осуществляются ответственными органами посредством подготовки изменений паспорта комплекса процессных мероприятий.

4.4. Внесение изменений в паспорта комплексов процессных мероприятий с целью приведения в соответствие с законом о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период и законом о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется ежегодно не позднее 01 февраля, далее - паспорта подлежат приведению в соответствие с законом о внесении изменений в закон о бюджете Тамбовской области на текущий год и плановый период и законом о внесении изменений в закон о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на текущий год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления их в силу.

Объемы финансовых ресурсов на реализацию комплексов процессных мероприятий приводятся в соответствие с доведенными до главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области показателями сводной бюджетной росписи бюджета Тамбовской области.

4.5. Ответственные органы обеспечивают согласование изменений паспортов соответствующих комплексов процессных мероприятий с заинтересованными органами исполнительной власти области, структурными подразделениями администрации области, иными органами и организациями (при необходимости), управлением организации проектной деятельности администрации области, кураторами, финансовым управлением области (в случае изменений объемов финансирования комплексов процессных мероприятий за счет средств бюджета Тамбовской области).

4.6. Срок согласования изменений паспорта комплекса процессных мероприятий каждой стороной согласования не может превышать 3 рабочих дней.

4.7. Согласованные изменения паспорта комплекса процессных мероприятий вносятся ответственным органом для утверждения курирующим первым заместителем главы администрации области, заместителем главы администрации области, заместителем руководителя аппарата главы администрации области, руководителем структурного подразделения администрации области.

5. Завершение комплекса процессных мероприятий

5.1. Завершение комплекса процессных мероприятий осуществляется по итогам выполнения задач комплекса процессных мероприятий.

5.2. При завершении комплекса процессных мероприятий ответственным органом подготавливается итоговый отчет о реализации комплекса процессных мероприятий и обеспечивается его согласование с заинтересованными органами исполнительной власти области, структурными подразделениями администрации области, управлением организации проектной деятельности администрации области.

5.3. Согласованный итоговый отчет о реализации комплекса процессных мероприятий вносится ответственным органом для утверждения курирующим первым заместителем главы администрации области, заместителем главы администрации области, заместителем руководителя аппарата главы администрации области, руководителем структурного подразделения администрации области.

Врио заместителя главы администрации области

С.П. Юхачев