Приложение N 2

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Белгородской области

от 27 июня 2022 г. N 395-пп

План мероприятий
по оздоровлению государственных (муниципальных) финансов, сокращению государственного долга и совершенствованию долговой политики Белгородской области на 2022 - 2024 годы с учетом фактического исполнения за 2021 год

N п/п	Наименование мероприятия		Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственные за реализацию мероприятий		Срок реализации		Финансовая оценка, тыс. рублей/процент
							2021 год (факт)	2022 год	2023 год	2024 год
1	2		3		4		5	6	7	8
I.	Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области
1.1.	Проведение оценки эффективности предоставленных налоговых льгот (налоговых расходов), отмена неэффективных налоговых льгот		Министерство финансов и бюджетной политики области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)		В течение текущего финансового года и планового периода		Да	Да	Да	Да
1.2.	Актуализация и включение дополнительных объектов торгового и офисного назначения в перечень объектов налогообложения от кадастровой стоимости		Министерство имущественных и земельных отношений области, УФНС России по Белгородской области (по согласованию)		В течение текущего финансового года и планового периода		25658	0	25000	25000
1.3.	Проведение с органами местного самоуправления мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена		Министерство имущественных и земельных отношений области		В течение текущего финансового года и планового периода		41392	0	37000	37000
1.4.	Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости; актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; представление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена; проведение муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечение их к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами		Министерство имущественных и земельных отношений области		В течение текущего финансового года и планового периода		96599	0	90000	90000
1.5.	Усиление межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в регионе, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по выполнению мероприятий, направленных на изыскание дополнительных налоговых и неналоговых доходов и на повышение их собираемости		Министерство финансов и бюджетной политики области, отраслевые министерства области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти области (по согласованию)		В течение текущего финансового года и планового периода		1396096	316943	1192100	1150100
1.6.	Проведение мероприятий по легализации теневой занятости		Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области		В течение текущего финансового года и планового периода		673170	275723	670000	690000
	Итого бюджетный эффект по разделу I						2232915	592666	2014100	1992100
II.	Меры по оптимизации расходов бюджета
2.1.	Меры по оптимизации расходов областного бюджета
2.1.1.	Оптимизация бюджетной сети
2.1.1.1.	Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений (например, эффективное использование бюджетными и автономными учреждениями государственного имущества)		Министерства области, управления области		2021 - 2024 годы		75350	28812	30134	34649
2.1.1.2.	Разработка и утверждение программы реорганизации бюджетной сети (по отраслям)		Министерство здравоохранения области, министерство образования области		2022 - 2024 годы		0	21209	20624	20624
2.1.1.3.	Укрупнение или присоединение "мелких" учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50 процентов, к более крупным (за исключением государственных учреждений, расположенных в сельской местности)		Министерство здравоохранения области, министерство образования области		2021 год		1922	0	0	0
2.1.1.4.	Уменьшение обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесаря, плотники и т.д.)		Министерство здравоохранения области, министерство образования области		2021 - 2024 годы		360	398	521	540
2.1.2.	Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд
2.1.2.1.	Оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений		Министерства области, управления области		2021 - 2024 годы		220366	139708	143958	157708
2.1.3.	Оптимизация мер социальной поддержки
2.1.3.1.	Введение дополнительных критериев при назначении предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, способствующее сокращению прироста численности получателей		Министерство социальной защиты населения и труда области		2021 - 2024 годы		16476	2200	2200	2200
2.1.3.2.	Меры административного характера по социальным выплатам (периодичность подтверждения права на льготу, подтверждающие документы)		Министерство образования области, министерство социальной защиты населения и труда области		2021 - 2024 годы		15721	10141	10141	10141
2.1.4.	Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне
	В части перераспределения доходов
2.1.4.1.	Расчет дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, с учетом видов покрытий автомобильных дорог для применения в качестве поправочного коэффициента при распределении указанных дифференцированных нормативов (качественный показатель)		Министерство финансов и бюджетной политики области		2021 - 2024 годы		Да	Да	Да	Да
	В части межбюджетных отношений
2.1.4.2.	Осуществление расчета объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований только по критерию выравнивания (качественный показатель)		Министерство финансов и бюджетной политики области		2021 - 2024 годы		Да	Да	Да	Да
	В части соблюдения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации
2.1.4.3.	Применение требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении всех видов муниципальных образований (качественный показатель)		Министерство финансов и бюджетной политики области		2021 - 2024 годы		Да	Да	Да	Да
2.1.5.	Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам, дебиторской задолженности, сокращение неэффективных расходов
2.1.5.1.	Сокращение объемов незавершенного строительства		Министерство строительства области, министерство автомобильных дорог и транспорта области		2021 - 2024 годы		10846615	3930000	3750500	3465500
2.1.5.2.	Обеспечение экономии бюджетных средств вследствие сокращения неэффективных расходов областного бюджета в соответствии с представлениями контролирующих органов		Министерство финансов и бюджетной политики области		2021 год		16769	0	0	0
2.1.6.	Планирование регионального бюджета
2.1.6.1.	Планирование бюджета в рамках государственных программ области (увеличение доли программных расходов) (качественный показатель)		Министерства области, управления области		2021 - 2024 годы		Да	Да	Да	Да
2.1.6.2.	Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу (качественный показатель)		Министерство финансов и бюджетной политики области, министерство экономического развития и промышленности области		2021 - 2024 годы		Да	Да	Да	Да
2.1.6.3.	Совершенствование методологии разработки и реализации государственных программ (качественный показатель)		Министерство экономического развития и промышленности области, министерство финансов и бюджетной политики области		2021 - 2024 годы		Да	Да	Да	Да
	Итого бюджетный эффект по подразделу 2.1						346964	202468	207578	225862
2.2.	Меры по оптимизации расходов местных бюджетов
2.2.1	Муниципальная служба
2.2.1.1	Проведение детального анализа дублирующих функций органов местного самоуправления в целях дальнейшей оптимизации дублирующего функционала, включая сокращение численности работников соответствующих органов власти		Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)		2021 год		185	0	0	0
2.2.1.2	Повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в целях организации деятельности органов местного самоуправления		Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)		2021 - 2024 годы		13086	10671	10712	10755
2.2.1.3	Установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих		Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)		Ежегодно (норма устанавливается решениями о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период)		Да	Да	Да	Да
2.2.2	Оптимизация бюджетной сети
2.2.2.1	Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений (например, эффективное использование бюджетными и автономными учреждениями государственного имущества)		Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)		2021 - 2024 годы		197568	23076	23587	25721
2.2.2.2	Разработка и утверждение программы реорганизации бюджетной сети (по отраслям)				2021 - 2023 годы		8762	890	1100	0
2.2.2.3	Укрупнение или присоединение "мелких" учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50 процентов, к более крупным (за исключением государственных учреждений, расположенных в сельской местности)				2024 год		0	0	0	58
2.2.2.4	Размещение разнопрофильных учреждений под "одной крышей" (например, комплекс "школа - развивающие секции - библиотека - тренажерные залы и т.п.")				2022 - 2024 годы		0	1402	1293	555
2.2.2.5	Реализация (продажа) излишнего, консервация неиспользуемого имущества учреждений				2021 - 2024 годы		1974	1200	810	810
2.2.2.6	Уменьшение обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесаря, плотники и т.д.)				2021 - 2024 годы		2250	564	367	589
2.2.3	Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд
2.2.3.1	Меры по централизации (специализации) функций по осуществлению закупок товаров, работ,	Органы местного самоуправления муниципальных районов		2021 - 2024 годы		103742		48346	50169	53159
	услуг, по бухгалтерскому учету, материально-техническому обеспечению, транспортному обслуживанию, обслуживанию и ремонту помещений, охране зданий государственных органов субъектов Российской Федерации, а также централизации функций по юридическому сопровождению, кадровой работе, а также закупок муниципальных образований		и городских округов (по согласованию)
2.2.3.2	Оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений				2021 - 2024 годы		8428	7700	7700	7700
2.2.4	Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности
2.2.4.1	Анализ причин возникновения и принятие плана сокращения дебиторской задолженности		Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)		2021 - 2024 годы		5900	6000	5800	5800
2.2.4.2	Сокращение объемов незавершенного строительства				2021 - 2024 годы		19560	12616	13915	50
2.2.5	Планирование местных бюджетов
2.2.5.1	Планирование бюджета в рамках муниципальных программ		Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)		2021 - 2024 годы		Да	Да	Да	Да
2.2.5.2	Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу				2021 - 2024 годы		Да	Да	Да	Да
2.2.5.3	Совершенствование методологии разработки и реализации муниципальных программ				2021 - 2024 годы		Да	Да	Да	Да
	Итого бюджетный эффект по подразделу 2.2						341895	99849	101538	105147
	Итого бюджетный эффект по разделу II						688859	302317	309116	331009
III.	Меры по сокращению государственного долга и совершенствованию долговой политики Белгородской области
3.1	Проведение работы по сокращению государственного долга области по государственным гарантиям		Министерство финансов и бюджетной политики области, министерство экономического развития и промышленности области, министерство сельского хозяйства и продовольствия области, министерство строительства области		На 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года
3.1.1	Планируемый объем государственного долга области по государственным гарантиям						1113893	1099325	794325	681282
3.1.2	Снижение лимита ответственности гаранта по действующим договорам государственных гарантий						2092137	14568	305000	113043
3.1.3	Ограничение объема предоставления государственных гарантий. Государственные гарантии Белгородской области могут быть предоставлены для обеспечения исполнения обязательств застройщиков перед специализированными обществами проектного финансирования в рамках программ финансирования строительства инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2459 и в пределах лимита, установленного программой государственных гарантий Белгородской области, утвержденной законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год						0	0	0	0
3.2	Осуществление контроля за исполнением обязательств, обеспеченных государственными гарантиями Белгородской области, а также усиление контроля за финансовым состоянием принципала при предоставлении государственных гарантий области в целях недопущения гарантийных случаев. Отсутствие выплат из областного бюджета		Министерство экономического развития и промышленности области, министерство сельского хозяйства и продовольствия области, министерство строительства области		В течение 2022 - 2024 годов		0	0	0	0
3.3	Использование государственных ценных бумаг в качестве источника долгосрочного финансирования дефицита бюджета в случае возникновения потребности привлечения заемных средств. Доля государственных ценных бумаг в объеме привлечения рыночных заимствований (за исключением суммы банковских кредитов, направляемых на перекредитование) в зависимости от наличия фактической возможности размещения и от рыночной конъюнктуры на финансовом рынке, %		Министерство финансов и бюджетной политики области		На 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года		0%	0%	93%	52%
3.4	При планировании новых государственных заимствований предусматривание годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию государственного долга к общему объему налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета и дотаций из бюджетов не более 18 процентов (за исключением суммы банковских кредитов, направляемых на перекредитование)		Министерство финансов и бюджетной политики области		На 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года		4,6%	Не более 13 - 18%	Не более 13 - 18%	Не более 13 - 18%
3.5	Планирование расходов на обслуживание государственного долга области в объеме не выше 8 процентов от утвержденной общей суммы расходов областного бюджета, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации		Министерство финансов и бюджетной политики области		На 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года		1,0%	Не более 5 - 8%	Не более 5 - 8%	Не более 5 - 8%
3.6	Выполнение условий реструктуризации (задолженности) Белгородской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 292 и от 13 декабря 2017 года N 1531		Министерство финансов и бюджетной политики области		В сроки, предусмотренные постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 292 и от 13 декабря 2017 года N 1531
3.6.1	Проценты за рассрочку по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, утвержденные в составе расходов на обслуживание государственного долга Белгородской области				В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 292		1720	1720	1720	1720
3.6.2	Проценты за рассрочку по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, утвержденные в составе расходов на обслуживание государственного долга Белгородской области				В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года N 1531		7330	6921	6512	6102
3.6.3	Сумма возврата основного долга по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам						409131	409131	409131	409131
3.7	Обеспечение доли государственного долга Белгородской области от объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений (допустимо превышение в случаях, установленных федеральными нормативными правовыми актами)		Министерство финансов и бюджетной политики области		В соответствии с условиями соглашений и дополнительных соглашений по реструктуризации бюджетных кредитов из федерального бюджета, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации		19,8%	Не более 43%	Не более 41%	Не более 38%
3.8	Обеспечение доли долговых обязательств Белгородской области по государственным ценным бумагам и кредитам кредитных организаций от суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений (допустимо превышение в случаях, установленных федеральными нормативными правовыми актами)		Министерство финансов и бюджетной политики области				12,2%	Не более 34%	Не более 34%	Не более 34%
3.9	Проведение мониторинга муниципального долга с целью соблюдения нормативов по верхнему пределу муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации. Количество муниципальных образований, допустивших нарушение нормативов Бюджетного кодекса Российской Федерации, ед.		Министерство финансов и бюджетной политики области		В течение 2022 - 2024 годов, 25 апреля - по годовому отчету, 25 августа - за первое полугодие		0	0	0	0
3.9.1	Объем муниципального долга						4095806	4897003	4444608	4613485
	Итого бюджетный эффект по разделу III (сумма снижения показателя подпункта 3.1.2, без учета государственных гарантий, которые могут быть предоставлены в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2459)						2092137	14568	305000	113043
Бюджетный эффект от реализации мер по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, повышения эффективности использования бюджетных средств и сокращения государственного долга
1	Рост налоговых и неналоговых доходов областного бюджета						168,5%	92,8%	95,5%	100,5%
2	Прирост доходов областного бюджета						2232915	592666	2014100	1992100
3	Сокращение объема расходных обязательств областного бюджета						688859	302317	309116	331009
4	Сокращение объема государственного долга области по государственным гарантиям на 1 января очередного финансового года, без учета государственных гарантий, которые могут быть предоставлены в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2459						2092137	14568	305000	113043
5	Отношение планируемого объема государственного долга области на 1 января очередного финансового года к сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений (с учетом допустимого превышения на сумму бюджетных ассигнований, направленных на мероприятия, указанные в пункте 3.7 раздела III)						19,8%	Не более 43%	Не более 41%	Не более 38%
6	Отношение планируемого объема государственного долга области по кредитам от кредитных организаций и государственным ценным бумагам Белгородской области на 1 января очередного финансового года к сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений (с учетом допустимого превышения на сумму бюджетных ассигнований, направленных на мероприятия, указанные в пункте 3.8 раздела III)						12,2%	Не более 34%	Не более 34%	Не более 34%
7	Отношение планируемого объема дефицита областного бюджета в соответствующем финансовом году к сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, не более 10 процентов						10%	10%	10%	10%