Приложение. Инструкция по организации деятельности территориальных избирательных комиссий при проверке достоверности сведений, представленных кандидатами и избирательными объединениями на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Избирательной комиссии

Карачаево-Черкесской Республики

от 30 июня 2022 года N 169/1109-6

Инструкция
по организации деятельности территориальных избирательных комиссий при проверке достоверности сведений, представленных кандидатами и избирательными объединениями на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики

1. Общие положения

Настоящая Инструкция разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), Закона Карачаево-Черкесской Республики от 03.07.2006 N 44-РЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - Закон КЧР N 44-РЗ), постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и иными нормативными актами в целях оперативного осуществления территориальными избирательными комиссиями городов и районов (далее - ТИК) проверок достоверности сведений, представленных кандидатами и избирательными объединениями при выдвижении в ходе избирательных кампаний по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.

2. Проверка достоверности сведений, представленных избирательными объединениями в соответствии со статьями 29, 30 и 31 Закона КЧР N 44-РЗ

2.1 При проверке представленных сведений необходимо учитывать положения пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона N 67-ФЗ, согласно которому не имеют права быть избранными в представительные (законодательные) органы государственной власти граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

В настоящее время имеет юридическую силу Соглашение о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.09.2016 N 08/14295-2016/1/8913, в соответствии с которым МВД России и территориальные органы МВД России по запросам соответственно ЦИК России и избирательных комиссий осуществляют проверку сведений о наличии гражданства Российской Федерации у кандидатов, о месте их жительства, а также документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации. Устанавливают факт подачи уведомления о наличии у данных граждан гражданства (подданства) иного государства, вида на жительство или иного документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Сведения для организации проверки достоверности паспортных данных кандидатов, наличия гражданства Российской Федерации, а также установления факта подачи уведомления о наличии у данных граждан гражданства иного государства, вида на жительства или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве (далее - Сведения) формируются ТИК и направляются в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики (далее - ИК КЧР).

Форма запроса Сведений содержится в приложении 1 к настоящей Инструкции.

2.2 После поступления указанных в пункте 2.1. Сведений ИК КЧР направляет соответствующее представление в территориальное подразделение МВД по КЧР. Информация может быть приложена в электронном виде: в виде файла (файлов) на дисках CD-R или CD-RW, устройствах flash-памяти.

При получении представления территориальное подразделение МВД по КЧР не более чем в десятидневный срок (в случае если представление поступило за десять и менее дней до дня голосования - в срок, установленный избирательной комиссией) проводит проверку поступивших сведений, в том числе на основании имеющихся данных учета, устанавливает факт подачи гражданином уведомления о наличии у кандидатов гражданства (подданства) иного государства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве. Сведения, полученные в результате проверки, территориальным подразделением МВД по КЧР направляются в ИК КЧР. ИК КЧР направляет их в соответствующую ТИК.

2.3 Идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) - это цифровой код, упорядочивающий учет налогоплательщиков в Российской Федерации. ИНН физического лица является последовательностью из 12 арабских цифр, из которых первые две представляют код субъекта Российской Федерации (согласно статье 65 Конституции Российской Федерации), следующие две - номер местной налоговой инспекции, следующие шесть - номер налоговой записи налогоплательщика и последние две - так называемые "контрольные цифры" для проверки правильности записи.

ИНН физического лица выдаётся налоговым органом по месту жительства физического лица. Данные ИНН подлежат проверке следующим образом.

На сайте управления Федеральной налоговой службы России по Карачаево-Черкесской Республике (далее - УФНС России по КЧР) - www.r09.nalog.ru в разделе "Узнай свой ИНН". Для того чтобы проверить ИНН кандидата, в поисковое окно указанного раздела необходимо ввести точные значения реквизитов кандидата - фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, вид удостоверяющего личность документа, серию, номер и дату выдачи этого документа.

Информация о наличии ИНН у физического лица, в отношении которого направлен запрос, будет отражена в строке результата. Данную информацию необходимо распечатать и приобщить к учетному делу кандидата.

2.4. В заявлении кандидата о согласии баллотироваться он должен указать страховой номер индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС).

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" СНИЛС - уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Проверить СНИЛС можно в кабинете страхователя на сайте ПФР https://es.pfrf.ru/.

В целях оптимизации процесса открытия СНИЛС, предусмотренная Федеральным законом от 01.04.2019 N 48-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность Пенсионного фонда России и его территориальных органов выдавать страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования застрахованным лицам, исключается.

Документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, по выбору физического лица может быть направлен ему в форме электронного документа, а также иным способом, в том числе на бумажном носителе почтовым отправлением.

Ранее выданные страховые свидетельства, которые сейчас есть на руках у застрахованных лиц, обмену не подлежат. Они сохраняют свое действие и являются документами, идентичными документам, подтверждающим регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Документ о подтверждении СНИЛС от кандидата не требуется, достаточно указания в заявлении номера СНИЛС.

2.5. При проверке сведений кандидатов об основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий) следует учитывать следующее.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.05.2021 N 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек" утверждена форма трудовой книжки, в связи с этим основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Трудовую книжку ведет работодатель на каждого работника, отработавшего у него свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Таким образом, род занятий кандидата может быть подтвержден копией трудовой книжки или справкой с места работы.

В случае наличия сомнений в указанных документах (неоговоренные исправления, неразборчивость текста, нечеткий оттиск печати, отсутствие в трудовой книжке реквизитов распорядительного документа о приеме на работу, отсутствие расшифровки подписи в справке с места работы) ТИК обязана направить представление о проверке достоверности представленных кандидатом сведений по месту его работы. Примерная форма представления содержится в приложении 2 к настоящей Инструкции.

2.6. Если гражданин Российской Федерации является индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" он должен быть зарегистрирован в налоговых органах и подтвердить свой род занятий. Данные сведения могут быть подтверждены выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - реестр, выписка или выписка из ЕГРИП).

Указанный реестр содержит данные о физических лицах, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Российской Федерации.

Выписка из ЕГРИП выдается инспекцией ФНС России по месту регистрации индивидуального предпринимателя через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, на основании запроса кандидата.

Законодательство не содержит ограничений в отношении сроков действия выписки. Практика показывает, что любые заинтересованные стороны принимают выписки, выданные в течение одного месяца.

Проверка достоверности выписки из ЕГРИП не требуется.

В качестве документа, подтверждающего занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью, кандидатом может быть представлено свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Оно действует до тех пор, пока гражданин в установленном законодательством порядке не прекратит деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (не завершит процедуру ликвидация индивидуального предпринимателя).

В случае если индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность, дата и основания прекращения будут указаны в выписке из ЕГРИП.

Оперативно получить информацию в отношении индивидуального предпринимателя возможно с помощью сайта УФНС России по КЧР www.r09.nalog.ru в подразделе "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента" раздела "Индивидуальные предприниматели". Для этого в имеющуюся на сайте таблицу необходимо внести ИНН кандидата и контрольные цифры.

2.7. Документом, подтверждающим статус лица, временно неработающего, может служить отметка в трудовой книжке о последнем месте работы, документ об окончании учебного заведения (для лиц, которые не приступали к трудовой деятельности), а также указание в заявлении кандидата о том, что он не имеет трудового стажа.

2.8. Документом, подтверждающим статус пенсионера, является пенсионное удостоверение.

Документом, подтверждающим статус студента, является справка, выданная администрацией соответствующего учебного заведения.

Документальным подтверждением статуса домохозяйки (домохозяина) может служить соответствующее личное заявление с указанием этого статуса.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" постановка на регистрационный учет и снятие с учета граждан, ищущих работу, признание их безработными осуществляется учреждениями (центрами занятости населения) по месту их жительства. О постановке граждан на регистрационный учет в качестве ищущих работу и снятии с учета, о признании их безработными, службы занятости населения уведомляют указанных лиц письменно (под роспись).

Следовательно, в подтверждение сведений о себе граждане, претендующие на депутатский мандат, зарегистрированные в качестве ищущих работу или признанные безработными, представляют в ТИК копию такого уведомления, либо копию решения службы занятости о признании безработным.

Представление о проверке достоверности сведений о роде занятий, если гражданин зарегистрирован в службе занятости в качестве ищущего работу или признан безработным, следует направлять в соответствующий центр занятости населения.

3. Проверка сведений о судимости кандидата

3.1 Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу пункта 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ сведения о судимости кандидата включают в себя сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;

Взаимодействие избирательных комиссий с информационными центрами МВД России осуществляется в рамках Соглашения о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.09.2016 N 08/14295-2016/1/8913. В соответствии с пунктом 14.1 протокола N 1 к указанному соглашению по запросам ИК КЧР территориальные органы МВД России представляют сведения о судимостях кандидата с указанием: даты осуждения; наименования вынесшего приговор суда; номера (номеров) пункта (пунктов), части (частей), статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, закона иностранного государства (при наличии сведений в информационной базе данных) в соответствии с которыми он был осужден; срока и вида наказания; даты освобождения из мест лишения свободы; отбытия наказания; уплаты штрафа.

Предоставленные кандидатом в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ сведения подлежат обязательной и незамедлительной проверке через Информационный центр МВД России по КЧР (далее - ИЦ МВД по КЧР).

Сокрытие кандидатом сведений о своей судимости, а также осуждение его судом к лишению свободы за тяжкие и (или) особо тяжкие преступления (в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации), даже в случае погашения судимости по данной категории деяний в течение установленных подпунктами "а.1" и "а. 2" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона N 67-ФЗ сроков, являются основаниями для отказа кандидату в регистрации.

Форма направляемого в ИЦ МВД по КЧР запроса, порядок его заполнения установлены в приложении 3 к настоящей Инструкции. ТИК формирует запрос с указанием следующих сведений: фамилия, имя, отчество кандидата. Если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, в представлении указываются все предыдущие сведения о нем; дата рождения (число, месяц, год рождения); место рождения (республика, край, область, район, город); код региона рождения; адрес места жительства кандидата (республика, край, область, район, город), если адрес регистрации кандидата не совпадает с адресом его фактического места проживания, указываются все адреса; код региона проживания; регион, от которого баллотируется кандидат; код региона; место работы (службы); код региона места работы (службы); сведения о судимости кандидата (кем, когда, по какой статье, вид наказания, мотивы освобождения, в случае наличия наказания в виде штрафа - сведения о его уплате) и направляет в ИК КЧР для последующего направления в ИЦ МВД по КЧР.

Сообщить в ИК КЧР о результатах проверки сведений о кандидатах ИЦ МВД по КЧР обязан в течение десяти календарных дней со дня получения вышеуказанного запроса, а если оно поступило за десять и менее дней до дня голосования, правоохранительные органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией.

В соответствии с Методическим письмом ЦИК РФ от 5 мая 2015 года N 15-10/1819, подготовленным совместно ЦИК России и МВД России, в случае наличия сведений о непогашенной судимости и при отсутствии информации о ее снятии проводится дополнительная проверка в районных (городских) судах по месту жительства кандидата на предмет возможного снятия судимости, о чем информируется избирательная комиссия, направившая запрос.

Ответ на запрос должен содержать следующую информацию:

1). При наличии сведений о когда-либо имевшихся судимостях кандидата:

- фамилию, имя, отчество, дату и место рождения кандидата;

- сведения о когда-либо имевшихся судимостях:

- дату, наименование суда, вынесшего приговор, номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей), часть (части) и пункт (пункты) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статью (статьи) наименование (наименования) статьи (статей), часть (части) и пункт (пункты) статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик;

- срок и вид наказания;

- дату освобождения из мест лишения свободы, отбытия наказания, уплаты штрафа;

- категорию преступления в соответствии с действовавшим на момент осуждения уголовным законом;

- срок погашения (дату снятия) судимости.

2). При наличии сведений о привлечении кандидата к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 КоАП:

- фамилию, имя, отчество, дату и место рождения кандидата;

- сведения о привлечении кандидата к административной ответственности по статьям 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- дату, орган (должностное лицо), вынесший постановление;

- номер и наименование статьи, часть (части) и пункт (пункты) статьи (статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой (которых) привлекался кандидат;

- вид наказания;

- окончание срока, в течение которого кандидат считается подвергнутым административному наказанию.

При наличии сведений о судимости кандидата на территории иностранного государства указывается информация, имеющаяся в оперативно-справочном учете ФКУ "ГИАЦ МВД России".

4. Проверка сведений о причастности к экстремистским и террористическим организациям, наличие отношения кандидата к физическому лицу, выполняющему функции иностранного агента, либо аффилированным с выполняющим функции иностранного агента лицом

4.1. Для проверки сведений о причастности кандидата (кандидатов) к экстремистским и террористическим организациям, ТИК готовит представление по форме согласно приложению 4 и направляет в ИК КЧР для последующего направления в Управление Минюста России для соответствующей проверки на причастность кандидата к экстремистским и террористическим организациям.

ТИК заполняет следующие графы в форме в формате MS-Excel (приложение 5) - "Сведения для организации проверки в отношении кандидатов на выборах о причастности к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", и о результатах проверки" (далее - Сведения): фамилия, имя, отчество кандидата; паспортные данные, либо документа, заменяющего паспорт (вид, серия, номер, дата выдачи, орган и код органа выдачи); дата рождения; адрес места жительства (республика (край, область), район, город, улица, дом, корпус, квартира). Сведения направляются на съемном электронном носителе информации.

Управление Минюста по КЧР в течение десяти дней представляет Сведения в соответствии с направленным форматом MS-Excel в отношении каждого кандидата.

4.2. Для проверки сведений об отношения кандидата к физическому лицу, выполняющему функции иностранного агента, либо аффилированным с выполняющим функции иностранного агента лицом ТИК готовит представление по форме согласно приложению 4 и направляет в ИК КЧР для последующего направления в Управление Минюста России для соответствующей проверки.

ТИК заполняет следующие графы в форме в формате MS-Excel - (приложение 6) "Сведения для организации проверки наличия у кандидатов статуса лица, выполняющего функции иностранного агента, либо аффилированного с выполняющим функции иностранного агента лицом, и о результатах проверки" (далее - Сведения) фамилия, имя, отчество кандидата; паспортные данные, либо документа, заменяющего паспорт (вид, серия, номер, дата выдачи, орган и код органа выдачи); дата рождения; адрес места жительства (республика (край, область), район, город, улица, дом, корпус, квартира). Сведения направляются на съемном электронном носителе информации.

Управление Минюста по КЧР в течение десяти дней представляет Сведения в соответствии с направленным форматом MS-Excel в отношении каждого кандидата.

5. Проверка сведений об образовании кандидата

5.1. В заявлении о согласии баллотироваться кандидат, в случае наличия у него профессионального образования, указывает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой он получил профессиональное образование, год ее окончания и реквизиты (серию и номер) выданного этой организацией документа о профессиональном образовании и о квалификации, а также прилагает ксерокопию указанного документа.

Если у кандидата отсутствует профессиональное образование, то указание иных сведений об образовании (общем образовании), а также представление копий документов об образовании, не требуется.

В случае если кандидат имеет несколько документов о профессиональном образовании, он вправе по своему усмотрению указать любую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой он получил профессиональное образование, представив соответствующую копию документа о профессиональном образовании.

Ученая степень в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О науке и государственной научно-технической политике" является формой оценки научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, и в силу части 5 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 11.06.2022) "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), к уровню профессионального образования не относится.

5.2. Проверка представленных кандидатом сведений об образовании, полученном в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 года N 235/1488-6 (ред. от 23.06.2021) "О Разъяснениях по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата".

Если кандидат получил профессиональное образование в иностранном государстве, то сведения о таком образовании могут указываться кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться только в том случае, если такое образование соответствует профессиональному образованию, предусмотренному Федеральным законом N 273-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 107 Федерального закона N 273-ФЗ в Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация:

- подпадающие под действие международных договоров, регулирующих вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - международные договоры о взаимном признании). Перечень таких договоров содержится в подразделе "Нормативные акты международного права" раздела "Документы" на официальном сайте Федерального государственного бюджетного учреждения "Главный государственный экспертный центр оценки образования" www.nic.gov.ru (ФГБУ "Главэкспертцентр"), обеспечивающего полномочия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) по признанию документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации, а также в приложении к настоящей Инструкции:

- полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2019 года N 798-р).

Если иностранное образование и (или) иностранная квалификация не соответствуют установленным частью 3 статьи 107 Федерального закона N 273-ФЗ условиям (вышеперечисленным), то их признание осуществляется по заявлениям граждан на основе экспертизы, по результатам которой Рособрнадзором принимается решение либо о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, либо об отказе в признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

Таким образом если кандидат получил образование:

- в иностранной организации, включенной в Перечень, установленный Правительством Российской Федерации,

- в иностранной организации, расположенной на территории государства, с которым заключен международный договор о взаимном признании,

- Рособрнадзором принято решение о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации,

и в этих трех перечисленных случаях полученное кандидатом образование соответствует одному из уровней профессионального образования, предусмотренных Федеральным законом N 273-ФЗ - в заявлении о согласии баллотироваться указываются предусмотренные Федеральным законом N 67-ФЗ сведения о таком профессиональном образовании с приложением копий соответствующих документов.

При этом указанными документами являются легализованные в установленном законодательством Российской Федерации порядке документы об иностранном образовании и о квалификации, переведенные на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (часть 13 статьи 107 Федерального закона N 273-ФЗ). В случае признания Рособрнадзором иностранного образования и (или) иностранной квалификации - свидетельство о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации (часть 6 статьи 107 Федерального закона N 273-ФЗ).

В силу статьи 27 Федерального закона от 05.07.2010 N 154-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Консульский устав Российской Федерации" под легализацией иностранных официальных документов понимается процедура, предусматривающая удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего документ, подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ, и соответствия данного документа законодательству государства пребывания.

Легализация осуществляется консульским должностным лицом. Консульское должностное лицо легализует составленные с участием должностных лиц компетентных органов государства пребывания или от них исходящие официальные документы, которые предназначены для представления на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания.

Для совершения легализации иностранного официального документа консульское должностное лицо вправе требовать представления его нотариально заверенного перевода на русский язык.

Соответствие образовательных и образовательно-квалификационных уровней, установленных в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, к уровням образования (в том числе уровням профессионального образования) и квалификации, определенным Федеральным законом N 273-ФЗ, закреплено статьей 2 Федерального закона от 5 мая 2014 года N 84-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". Лица, получившие образование в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе, освобождаются от соблюдения требования по легализации документов об образовании.

5.3. В силу пункта 6 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ сведения о профессиональном образовании кандидата должны быть достоверными и подлежат обязательной проверке.

На основании Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 N 825 (ред. от 30.11.2021) "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (вместе с "Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении") (далее - постановление Правительства РФ N 825) Рособрнадзор осуществляет формирование и ведение Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (далее - Федеральный реестр).

На главной странице официального сайта Рособрнадзора www.obrnadzor.gov.ru находится раздел "Федеральный реестр документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях", раздел "Проверить сведения о документе". Для проверки достоверности сведений о документе, свидетельствующем об образовании кандидата, в поисковое окно необходимо ввести точные значения реквизитов, указанных на бланке документа об образовании:

- уровень образования (бакалавриат, подготовка кадров высшей квалификации, специалитет, магистратура);

- наименование образовательного учреждения (по справочнику, приведенному на сайте);

- фамилию обладателя документа;

- серию бланка;

- номер бланка;

- дату выдачи документа, после чего нажать ссылку "Проверить наличие сведений в ФРДО".

Поисковая система выдаст сведения: название документа, наименование образовательного учреждения, вид документа, статус документа (оригинал, дубликат), уровень образования, ФИО получателя документа, серию бланка, номер бланка, дату выдачи документа, регистрационный номер, специальность, квалификацию, срок обучения, год поступления, год окончания.

Данную информацию необходимо распечатать и приобщить к учетному делу кандидата.

В случае отсутствия сведений на сайте Рособрнадзора ТИК следует обратиться с представлением о проверке достоверности сведений об образовании кандидата (примерная форма содержится в приложении 7 к настоящей Инструкции) в указанную им организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

6. Проверка сведений о размере и об источниках доходов каждого кандидата из списка кандидатов, а также об имуществе, принадлежащем каждому кандидату из списка кандидатов на праве собственности (в том числе совместной собственности), счетах, о вкладах в банках, ценных бумагах (применяется только при выдвижении списков кандидатов)

6.1. В сведениях о размере и об источниках доходов каждого кандидата из списка кандидатов, а также об имуществе, принадлежащем каждому кандидату из списка кандидатов на праве собственности (в том числе совместной собственности), счетах, о вкладах в банках, ценных бумагах указываются доходы (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за год, предшествующий году назначения выборов, полученные от юридических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с федеральными законами, физических лиц, организаций, осуществляющих соответствующие выплаты.

Сведения указываются по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении выборов.

6.2. При указании источника выплаты дохода от юридических лиц также указывается ИНН организации, а от физических лиц ИНН указывается при его наличии у физического лица. Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату получения дохода.

6.3. При указании доходов в виде пенсии (выплаты), установленной (назначенной) Пенсионным фондом Российской Федерации, необходимо кандидату указывать ИНН осуществившего выплату отделения Пенсионного фонда Российской Федерации.

При указании дохода в виде пенсий (выплат) назначаемых и выплачиваемых в соответствии с Федеральным законом N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей" необходимо указывать ИНН соответствующего федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная таможенная служба. Информация об ИНН вышеуказанных, а также иных органов и организаций (юридических лиц) может быть получена, в том числе, с помощью сервиса ФНС России "Представление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде", размещенного в свободном доступе в сети "Интернет" (https://egrul.nalog.ru).

6.4. Сведения об имуществе представляются по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении выборов.

В случае отсутствия в документе о государственной регистрации данных об общей площади иного недвижимого имущества сведения об общей площади такого имущества не указываются.

6.5. Избирательная комиссия направляет в соответствующие государственные органы представления о проверке достоверности сведений о доходах и об имуществе кандидата.

Представление (запрос) о проверке достоверности сведений о недвижимом имуществе, представленных кандидатом, направляется в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по КЧР по адресу: г. Черкесск, пр. Ленина, 38, по форме, утвержденной приказом Росреестра от 08.04.2021 N П/0149 (ред. от 08.11.2021) "Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" (далее - Порядок).

Формы запросов приведены в приложениях N 1 - 4 к указанному Порядку, которые можно распечатать в MS-Excel.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по КЧР на основании поступившего от избирательной комиссии запроса осуществляет проверку достоверности сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (земельные участки, жилые дома, квартиры, комнаты, садовые домики, машино-места, иное недвижимое имущество), принадлежащее кандидатам, на праве собственности (в том числе совместной собственности) и содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Запрос направляется на бумажном носителе.

В СПО ГАС "Выборы" формируется автоматически таблица Excel со сведениями, направляемыми для проведения проверки ("Ввод сведений о доходах имуществе/Контроль сведений (выгрузка)/пункт меню "Запрос "Из избирательной комиссии в Росреестр").

6.6. В соответствии с Соглашением о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федеральной налоговой службы России от 24 февраля 2016 года проверку достоверности сведений о размере и источниках доходов кандидатов, об участии кандидатов в коммерческих организациях осуществляют налоговые органы.

6.7. Представление о проверке достоверности сведений о размере и источниках доходов кандидата, об участии кандидата в коммерческих организациях формируется ТИК посредством загрузки сведений в ГАС "Выборы" и последующей выгрузкой в ФНС. Бумажный носитель направляется в Управление ФНС России по Карачаево-Черкесской Республике по адресу: 369000, г. Черкесск, ул. Красноармейская, 70 (форма приведена в приложении 8 к настоящей Инструкции).

Информация о размере и об источниках доходов кандидатов прилагается к представлению в ФНС России одновременно на бумажном носителе и в электронном виде: в виде файла (файлов) на дисках CD-R или CD-RW, устройствах flash-памяти.

Подразделения УФНС России по Карачаево-Черкесской Республике по идентификационным данным кандидата (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность кандидата) осуществляют:

- сбор имеющихся в базах данных информационных ресурсов налоговых органов сведений о размере и об источниках доходов, участии в уставном капитале коммерческих организаций;

- проводят проверку достоверности сведений о размере и об источниках доходов;

- передают в избирательную комиссию информацию одновременно на бумажном носителе и в электронном виде.

Службы ФНС России представляют только ту информацию, которая содержится в базах данных ФНС России.

6.8. Информацию о доходах в виде пенсии необходимо запрашивать в территориальных управлениях Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике. Их перечень находится на сайте пенсионного фонда: www.pfrf.ru в разделе "Контакты и адреса", подразделе "Структура отделения".

6.9. Сведения о доходах военнослужащих в отставке запрашиваются в Военном комиссариате Карачаево-Черкесской Республики по адресу: 369000, г. Черкесск, ул. Комсомольская, 31.

6.10. Сведения о доходах сотрудников МВД России в отставке может представить МВД России по Карачаево-Черкесской Республике по адресу: 369000, г. Черкесск, ул. Ворошилова, 5.

6.11. Представление о проверке достоверности сведений о наличии либо отсутствии автотранспортных средств направляется:

а) в отношении автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час (грузовых, легковых автомобилей, мотоциклов, мотоколясок), и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования - в регистрационное подразделение УГИБДД МВД России по Карачаево-Черкесской Республике по месту регистрации транспортных средств.

Если место жительства кандидата или место регистрации его транспортного средства находится за пределами Карачаево-Черкесской Республики, представление следует направлять в Управление ГИБДД МВД России по Карачаево-Черкесской Республике по адресу: 369000, г. Черкесск, ул. Кочубея, 174.

б) в отношении тракторов, самоходных дорожно-строительных, мелиоративных, сельскохозяйственных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования - в Управление инспекции по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Карачаево-Черкесской Республики (Гостехнадзор по КЧР) по адресу: г. Черкесск, ул. Советская, 72 или ее районные подразделения по месту регистрации транспортного средства кандидата (приложение 9 к настоящей Инструкции).

Вместе с тем следует учитывать, что маломерное судно может быть зарегистрировано в любом бассейне внутренних водных путей Российской Федерации. В связи с этим, отсутствие регистрации водного транспорта в указанном учреждении не дает избирательной комиссии оснований считать представленные кандидатом сведения в отношении его имущества недостоверными.

в) в отношении маломерных судов, длина которых не превышает двадцати метров и общее количество людей на которых не превышает двенадцати; прогулочных судов, общее количество людей на которых не превышает восемнадцати, используемых в некоммерческих целях и предназначенных для отдыха на водных объектах; спортивных парусных судов, построенных или переоборудованных для занятий спортом, используемых в качестве основной движущей силы силу ветра и эксплуатируемых в некоммерческих целях, - в государственную инспекцию маломерных судов МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике (далее - ГИМС), место нахождения - г. Черкесск, Парк культуры и отдыха "Зеленый остров".

Согласно приказу МЧС России от 24.06.2016 N 340 "Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" к ним относятся самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах; прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных парусных судов), используемые в целях мореплавания.

В соответствии со статьей 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 14.03.2022) подлежащие государственной регистрации суда должны иметь свидетельство о праве собственности на судно, за исключением спортивных парусных судов, прогулочных судов и маломерных судов, которые должны иметь судовой билет.

Судовой билет удостоверяет право плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации, право собственности на судно, годность судна к плаванию.

Судовой билет и свидетельство о праве собственности на судно выдаются органом, осуществляющим государственную регистрацию судна.

7. Проверка достоверности сведений, представленных кандидатами, о счетах, вкладах в банках и ценных бумагах

7.1. Сведения о счетах в банках и ценных бумагах представляются по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование назначение выборов.

Если кандидат имеет вклад в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России" или иных кредитных учреждениях, ему необходимо уточнить остаток денежных средств на счете по этому вкладу по состоянию на 1 июня 2022 года.

Согласно пунктам 6.2 - 6.7 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ проверка достоверности представленных кандидатами на выборах депутатов представительного органа муниципального образования (далее - проверяемые лица) сведений о счетах и вкладах проверяемых лиц, осуществляется ТИК посредством направления запросов соответствующим кредитным организациям, в отношении сведений о счетах и вкладах кандидатов (примерная форма содержится в приложении 10 к настоящей Инструкции).

Проверка достоверности представленных кандидатами сведений о принадлежащих им ценных бумагах осуществляется также ТИК посредством направления запросов соответствующим держателям реестра ценных бумаг и депозитариям, в том числе в отношении сведений о ценных бумагах.

Статья 9 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 01.04.2022) "О банках и банковской деятельности", пункт 5.1 статьи 8.6 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О рынке ценных бумаг" обязывают кредитные организации, держателей реестра ценных бумаг и депозитариев (далее - участники рынка), рассматривать поступившие от запросы о представлении сведений о счетах, вкладах и ценных бумагах проверяемых лиц, направляемые в целях проведения предусмотренной законодательством о выборах проверки достоверности представленных кандидатами сведений (примерная форма содержится в приложении 11 к настоящей Инструкции).

8. Заключительные положения

8.1. ТИК должна учитывать, что согласно пункту 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ в случае несоответствия сведений, указанных в заявлении о согласии баллотироваться (за исключением сведений о судимости кандидата), копий представленных документов сведениям, полученным в ходе проверок, кандидат вправе внести уточнения в заявление либо представить копии соответствующих документов не позднее чем за один день до дня заседания ТИК, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов.

В случае внесения кандидатом уточнений и дополнений в ранее представленные сведения, они также незамедлительно направляются ТИК на проверку в соответствующие органы.

По мере необходимости представление может быть направлено в другие государственные и иные органы, не упомянутые в настоящей Инструкции.

Все направляемые представления (запросы) изготавливаются на бланке письма ТИК, все строки подлежат обязательному заполнению. Сведения о проверяемом лице вносятся печатным способом либо хорошо читаемым почерком, исправления при этом не допускаются.

Если проверяемый кандидат изменял фамилию, имя, отчество, то в представлении необходимо указывать данное обстоятельство и все его предыдущие данные.

Не допускается направление для проверки достоверности сведений о кандидатах отксерокопированных заявлений кандидатов или сведений о доходах и имуществе, представленных кандидатами, а также копий представленных ими документов (кроме копий документов о профессиональном образовании). Необходимо делать выборку из документов в прилагаемые к настоящей Инструкции формы и направлять представления по каждому виду проверяемых сведений.

При необходимости проведения дополнительной проверки сведений, представленных кандидатом (например, при поступлении жалобы, заявления и др.), ТИК вправе повторно направить запрос или обратиться в соответствующие органы с просьбой подтвердить полученные данные.

В случае получения информации о недостоверности представленных кандидатом сведений, ТИК незамедлительно уведомляет об этом кандидата и избирательное объединение, запрашивает соответствующие пояснения и, при необходимости, подтверждающие документы.

Сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости является основанием для отказа ему в регистрации, исключения из списка кандидатов.

На каждый список кандидатов оформляется учетное дело, в которое формируются первые экземпляры поступивших документов. Для собственного контроля ТИК ведет лист учета согласно приложению 12 к настоящей Инструкции.

ТИК доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, списках кандидатов представленные при их выдвижении, в объеме, установленном, ТИК.