Приложение N 1. Положение об аварийно-спасательной команде повышенной готовности при комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности ЗАТО г. Радужный Владимирской области

Приложение N 1
к постановлению
администрации
ЗАТО г. Радужный
от 29 июля 2022 г. N 836

Положение
об аварийно-спасательной команде повышенной готовности при комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности ЗАТО г. Радужный Владимирской области

1. Настоящее положение об аварийно-спасательной команде повышенной готовности при комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности ЗАТО г. Радужный Владимирской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и руководствуясь статьей 36 Устава ЗАТО г. Радужный Владимирской области:

- определяет организационно-правовые и экономические основы деятельности аварийно-спасательной команды повышенной готовности (далее - АСК ПГ) на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области;

- регулирует отношения в этой области между администрацией города, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области, независимо от их организационно-правовых форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами, проживающими на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области;

- определяет задачи, организацию, структуру, состав сил и средств, порядок функционирования АСК ПГ;

- устанавливает права, обязанности и ответственность, определяет основы правовой и социальной защиты личного состава АСК ПГ и граждан, принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), и членов их семей.

2. Аварийно-спасательная команда повышенной готовности (АСК ПГ) - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предотвращения перерастания аварийных ситуаций на промышленных, социально-бытовых и жилых объектах в чрезвычайные, проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют аварийные бригады, группы и звенья, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

3. Аварийно-спасательная команда повышенной готовности (АСК ПГ) формируется при комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

В состав АСК ПГ входят:

- управление (командир АСК ПГ, зам. командира, группа оповещения, оперативная группа);

- силы быстрого реагирования (время готовности от 10 до 30 минут);

- силы усиления (время готовности от 1 до 3 часов);

- силы обеспечения (время готовности до 2 часов);

- резерв сил и средств (время готовности от 3 до 6 часов).

4. Основными принципами деятельности АСК ПГ являются:

- принцип гуманности и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными формированиями;

- принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

5. На территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области к аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, газоспасательные, связанные с тушением пожаров, работы, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций на электросетях, работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и другие, связанные с обеспечением нормальной жизнедеятельности населения и организаций города.

6. Основными задачами АСК ПГ являются:

- поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведение там работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- контроль за готовностью организаций, комплектующих АСК ПГ на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области к выполнению задач по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций;

- локализация и ликвидация аварий на коммунально-энергетических сетях;

- проведение спасательных работ в районе чрезвычайных ситуаций;

- оказание первой медицинской помощи пострадавшим;

- охрана общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации;

- ведение разведки в районе чрезвычайной ситуации;

- обеспечение связи между районами чрезвычайной ситуации и руководством города;

- обеспечение (при необходимости) усиления спасательных и аварийно-технических формирований инженерной техникой;

- обеспечение участников ликвидации чрезвычайной ситуации горячей пищей, а технику горюче-смазочными материалами.

Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации на АСК ПГ возлагаются задачи по:

- участию в разработке планов предупреждения и ликвидации ЧС на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области и планов взаимодействия при ликвидации ЧС на прилегающих территориях других районов;

- участию в подготовке решений по созданию, накоплению и размещению резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от ЧС;

- участию в разработке нормативных документов по вопросам организации аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- выработке предложений по вопросам социальной защиты спасателей, других работников АСК ПГ и лиц, привлекаемых на работу по устранению ЧС.

7. В соответствии с законодательством Российской Федерации АСК ПГ на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области создается постановлением администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области на базе организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области, на нештатной основе.

8. Структура и состав АСК ПГ ЗАТО г. Радужный Владимирской области утверждается постановлением администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

9. Комплектование аварийно-спасательной команды повышенной готовности ЗАТО г. Радужный Владимирской области осуществляется на основании предложений руководителей организаций, привлекаемых для формирования сил и средств АСК ПГ ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

Руководители организаций в состав формирований (группы, бригады, звенья) АСК ПГ включают работников соответствующих установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.

К выполнению аварийно-спасательных работ допускаются лица, достигшие возраста 18 лет.

Нештатные аварийно-спасательные формирования в организациях создаются из числа работников по решению руководства организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

10. При привлечении специалистов к работам в составе АСК ПГ они имеют право на первоочередное медицинское обслуживание, с ними заключается дополнительное соглашение к трудовому договору (контракту), в котором закрепляются:

- особенности и режим работы;

- порядок и условия оплаты труда;

- социальные гарантии и льготы;

- обязательства неукоснительного выполнения возложенных на них обязанностей;

- первоочередное медицинское обслуживание;

- порядок и условия страхования и порядок возмещения вреда здоровью;

- порядок расторжения дополнительного соглашения.

11. При привлечении иных граждан к аварийно-спасательным работам с ними заключается договор гражданско-правового характера в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в котором закрепляются:

- особенности и режим работы;

- порядок и условия оплаты труда;

- социальные гарантии и льготы;

- обязательства неукоснительного выполнения возложенных на них обязанностей;

- первоочередное медицинское обслуживание;

- порядок и условия страхования и порядок возмещения вреда здоровью;

- порядок расторжения договора.

12. Аварийно-спасательная команда повышенной готовности ЗАТО г. Радужный Владимирской области в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В связи с особым характером деятельности АСК ПГ руководство ею предусматривает неукоснительное выполнение всеми работниками приказов и распоряжений, отдаваемых руководителями АСК ПГ при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13. Прекращение работ как средство разрешения трудового спора не допускается.

14. Готовность АСК ПГ к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведение работ по их ликвидации проверяется в ходе тренировок и учений.

15. Привлечение аварийно-спасательной команды повышенной готовности осуществляется по решению главы города или председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности ЗАТО г. Радужный Владимирской области:

- в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС на объектах и территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области;

- в соответствии с планом взаимодействия при ликвидации ЧС на других территориях;

- установленным порядком действий при возникновении ЧС.

16. Привлечение АСК ПГ к ликвидации ЧС сопровождается обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный законодательством Российской Федерации уровень защищенности от ЧС объектов и территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

17. Руководство всеми силами, средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации ЧС. Руководитель группы, бригады или звена, входящих в состав АСК ПГ ЗАТО г. Радужный Владимирской области, прибывший первым в зону ЧС, принимает на себя полномочия руководителя ликвидации ЧС и исполняет их до прибытия руководителя АСК ПГ или руководителя ликвидации ЧС, назначенного главой города.

18. Решения и распоряжения руководителя ликвидации ЧС, направленные на ликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС.

Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

19. Полномочия (функциональные обязанности) командира АСК ПГ утверждаются постановлением администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области (приложение).

20. В случае крайней необходимости руководитель ликвидации ЧС (командир АСК ПГ) самостоятельно принимают решения:

- о проведении эвакуационных мероприятий;

- об остановке деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС;

- о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне ЧС;

- об ограничении доступа людей в зону ЧС;

- о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС жителей ЗАТО г. Радужный Владимирской области, не входящих в состав формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их личность и специальность, на добровольной основе (с их согласия);

- о принятии других мер, обусловленных развитием ЧС.

Руководитель ликвидации ЧС принимает все необходимые меры по незамедлительному информированию главы города ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

21. Командир АСК ПГ ЗАТО г. Радужный Владимирской области имеет право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации.

22. В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных работ руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций принимает решение о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зоне чрезвычайной ситуации людей.

23. Администрация ЗАТО г. Радужный Владимирской области, руководители предприятий и учреждений, силы и средства которых входят в состав АСК ПГ, обязаны оказывать всемерное содействие АСК ПГ, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства.

24. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" ЗАТО г. Радужный Владимирской области, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

25. Руководители организаций, силы и средства которых входят в состав АСК ПГ, несут ответственность за обеспечение готовности подразделений к выполнению работ, их оснащенность инструментом, материалами, оборудованием и техникой. Они должны ежегодно предусматривать финансовые и материальные ресурсы на обеспечение выполнения работ по ликвидации возможных ЧС.

26. В ходе проведения работ по ликвидации ЧС члены групп, бригад и звеньев АСК ПГ подчиняются только руководителям групп, бригад и звеньев, в состав которых они входят.

27. В повседневной деятельности специалисты организаций, привлекаемые в подразделения АСК ПГ, осуществляют свою деятельность в соответствии с функциональными обязанностями по основному месту работы.

28. При проведении работ по ликвидации ЧС режим работы, продолжительность рабочего дня и отдыха определяется руководителем (командиром АСК ПГ) в соответствии с действующим трудовым законодательством.

29. В случае крайней необходимости отдельные граждане, не входящие в состав АСК ПГ, могут с их согласия привлекаться к участию в проведении аварийно-спасательных работ.

Решения о привлечении граждан, не входящих в состав АСК ПГ, к проведению аварийно-спасательных работ принимают глава города ЗАТО г. Радужный Владимирской области, руководители организаций, руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

На граждан, не входящих в состав АСК ПГ, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ распространяются все права, гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

30. Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций АСК ПГ, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение, а также на оплату труда работников АСК ПГ, выплату им вознаграждений, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности работникам, пострадавшим при проведении указанных работ, производится из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

31. Финансовое обеспечение деятельности АСК ПГ определенно Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", в том числе прав и гарантий профессиональных спасателей аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, созданных органами местного самоуправления муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования.