Приложение

Приложение
к приказу
министерства труда и
социальной защиты Тульской области
от 01 июля 2022 г. N 381-осн

Положение
по расходованию денежных средств
для обеспечения текущих нужд и потребностей
совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными,
и граждан, дееспособность которых ограничена судом,
находящихся в стационарных учреждениях социального
обслуживания (отделениях) психоневрологического профиля

1. Общие положения

1. Настоящее положение устанавливает порядок расходования личных денежных средств граждан, признанных судом недееспособными, и граждан, дееспособность которых ограничена судом, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания (отделениях) психоневрологического профиля

2. Настоящее положение разработано в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

Федеральным законом от 28.12.2013 N 422-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах по осуществлению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.09.1997 N 45 "Об утверждении разъяснения "О перечислении пенсии лицам, находящимся в психиатрических учреждениях";

Законом Тульской области от 18.12.2008 N 1185-ЗТО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области";

постановлением правительства Тульской области от 29.06.2012 N 318 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача в случаях, установленных законодательством, разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных";

постановлением правительства Тульской области от 31.10.2014 N 545 "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания в Тульской области".

2. Порядок снятия и расходования личных денежных
средств со счетов совершеннолетних граждан, признанных
судом недееспособными, и граждан, дееспособность которых
ограничена судом, находящихся в стационарных
учреждениях социального обслуживания
(отделениях) психоневрологического профиля

2.1. Стационарные учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля, стационарные учреждения, имеющие в своей структуре отделения психоневрологического профиля (далее - Учреждение) осуществляют расходование денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, и граждан, дееспособность которых ограничена судом, находящихся в указанных Учреждениях (далее - недееспособные и ограниченно дееспособные граждане), на их нужды в пределах средств, поступающих на открытый в кредитных организациях специальный номинальный счет.

2.1.1. Денежные средства недееспособных граждан и ограниченно дееспособных граждан, зачисленные на специальный номинальный счет, открываемый в соответствии с главой 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, расходуются Учреждением без предварительного разрешения территориального отдела министерства труда и социальной защиты Тульской области, уполномоченного в сфере опеки и попечительства (далее - орган опеки и попечительства).

2.2.2. Расходование Учреждением указанных денежных средств должно осуществляться исключительно в интересах недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. В соответствии с статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане, дееспособность которых ограничена судом вследствие наличия психического расстройства, могут распоряжаться денежными средствами с письменного согласия попечителя.

Имущество, приобретенное в интересах и за счет личных денежных средств недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, должно быть закреплено за ними и подлежать учету.

3. В Учреждении в установленном порядке создается Попечительский совет.

Попечительский совет рассматривает вопросы, затрагивающие имущественные и личные (неимущественные) права недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, в том числе: предложения социальных, медицинских и иных работников Учреждения (в компетенцию которых входит оказание социальных услуг) о существующей потребности недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, о снятии и расходовании личных денежных средств недееспособных и ограниченно дееспособных граждан на конкретные цели в их интересах; внесение предложений об управлении имуществом недееспособных и ограниченно дееспособных граждан; внесение предложений в администрацию Учреждения о необходимости возбуждения в суде дел о восстановлении дееспособности и других дел, связанных с защитой прав и охраняемых законом интересов недееспособных и ограниченно дееспособных граждан; осуществление общественного контроля за расходованием личных денежных средств недееспособных и ограниченно дееспособных граждан посредством заслушивания отчетов ответственных лиц о проведенной работе. Решение Попечительского совета оформляется протоколом. Вопросы, требующие оперативного решения Попечительского совета, возможно решать в онлайн-формате. В состав Попечительского Совета не могут входить представители органа опеки и попечительства.

4. Для определения потребности в товарах и услугах недееспособных и ограниченно дееспособных граждан назначенное ответственное лицо в Учреждении осуществляет сбор информации у недееспособных и ограниченно дееспособных граждан для формирования заявления-обоснования на приобретения товаров (работ, услуг). Информация о потребности в товарах и услугах собирается в письменной или устной форме, если гражданин не может писать. В случае если гражданин в силу физических (психических) факторов не может выразить свое волеизъявление в письменной или устной форме, ответственное лицо составляет заявление-обоснование в его интересах. При составлении заявления-обоснования (Приложение N 1) необходимо учитывать объем денежных средств данной категории граждан, отсутствие (наличие) налоговой, коммунальной задолженности. Заявления-обоснования рассматриваются на заседании Попечительского совета.

5. В учреждении создается Комиссия по расходованию средств на текущие нужды и потребности недееспособных и ограниченно дееспособных граждан (далее - Комиссия), которая определяет финансовую возможность приобретения товаров (оказания услуг) и организует закупку и выдачу товаров (оплату услуг), списание личного имущества.

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются приказом руководителя Учреждения. Комиссия создается из представителей администрации Учреждения, работников юридической и других служб Учреждения в количестве не менее пяти человек. Председателем Комиссии является руководитель Учреждения. С лицами, ответственными за приобретение и выдачу товаров, заключается договор о полной материальной ответственности, вносятся соответствующие дополнения в должностные обязанности сотрудников.

6. Комиссия на основании протокола заседания Попечительского совета Учреждения ежемесячно (или при возникновении потребности) составляет перечень товаров и услуг на текущие нужды конкретных недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, определяет должностных лиц, ответственных за их приобретение, выдачу и предоставление. Решение Комиссии оформляется протоколом. Учет протоколов ведется в книге учета решений Комиссии, зарегистрированной в делопроизводстве Учреждения. Страницы данной книги должны быть прошиты, пронумерованы, заверены подписью председателя Комиссии и скреплены печатью Учреждения.

7. На основании решения Комиссии бухгалтер Учреждения осуществляет получение средств с указанного счета и их выдачу должностному лицу, ответственному за приобретение и выдачу товаров, предоставление услуг (далее - ответственный сотрудник), либо осуществляется перечисление необходимой суммы в безналичном порядке.

8. Ответственный сотрудник производит закупку товаров, представляет отчет с приложением первичных документов, подтверждающих расходование денежных средств (товарный и кассовый чеки, накладные, билеты, договоры об оказании услуг, иное). Указанные документы являются отчетными по израсходованным денежным средствам недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, хранятся у ответственного сотрудника до подготовки ежегодного отчета опекуна.

9. Неиспользованные денежные средства ответственным сотрудником сдаются в кассу Учреждения. Бухгалтер, находящийся в Учреждении, осуществляет возврат неиспользованных денежных средств на счета недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

10. Выдача приобретенных товаров недееспособным и ограниченно дееспособным гражданам производится ответственным лицом в присутствии дежурного медицинского работника (или сотрудника, осуществляющего сопровождение граждан) и, при выдаче одежды, обуви и иных предметов длительного пользования, сестры-хозяйки. Акт выдачи товара (оказания услуги) подписывается ответственным сотрудником и дежурным медицинским работником (или сотрудником, осуществляющим сопровождение граждан), утверждается председателем Комиссии.

11. Приобретенные предметы длительного пользования маркируются ответственным сотрудником или сестрой-хозяйкой Учреждения (ФИО недееспособного гражданина/ограниченно дееспособного гражданина), учитываются в карточке личного имущества выданных в эксплуатацию вещей с отражением идентифицирующих признаков (торговая марка, модель, серийный номер и другая информация), хранятся и используются в установленном порядке. В случае если личное имущество пришло в негодность в связи с истекшим сроком эксплуатации или порчи, при невозможности его ремонта, списание личного имущества производится на основании акта (Приложение N 2).

12. Контроль за расходованием денежных средств недееспособных и ограниченно дееспособных граждан осуществляет администрация Учреждения в ходе проверки учетных и отчетных документов, утверждающих правильность расходования личных средств недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, а также наличия приобретенных товаров у недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

13. Копии решений Комиссии и копии актов выдачи товаров (оказания услуги) прилагаются к ежегодному отчету опекуна (попечителя) о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного (ограниченного в дееспособности) гражданина и управлении этим имуществом (далее - отчет) Учреждения, который направляется в орган опеки и попечительства ежегодно до 1 февраля, последующего за отчетным годом.

14. Ежегодно до 1 февраля, последующего за отчетным годом, Учреждение предоставляет в орган опеки и попечительства также отчет с оригиналами платежных документов. Отчет опекуна хранится в личном деле подопечного.

15. При утверждении отчетов орган опеки и попечительства исключает из описи имущества недееспособных и ограниченно дееспособных граждан пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись их имущества на основании акта о списании личных вещей недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

16. При выявлении фактов ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну о возмещении убытков, причиненных подопечному.

3. Перечень возможных расходов для обеспечения
текущих нужд и потребностей совершеннолетних граждан,
признанных судом недееспособными и граждан, дееспособность
которых ограничена судом, находящихся в стационарных учреждениях
социального обслуживания (отделениях) психоневрологического профиля

1. Приобретение текстильных изделий сверх утвержденных нормативов.

2. Приобретение мебели и предметов интерьера для индивидуального пользования.

3. Приобретение продуктов питания сверх утвержденных нормативов, бутилированной питьевой воды.

4. Приобретение табачных изделий.

5. Приобретение средств личной гигиены и ухода сверх утвержденных нормативов, косметической и парфюмерной продукции, украшений и т.п.

6. Приобретение одежды, головных уборов и обуви сверх утвержденных нормативов.

7. Приобретение личной посуды.

8. Приобретение и ремонт аудио, видеотехники (телевизоры, магнитофоны, радиоприемники, мобильные телефоны, планшеты, переносные модули памяти, фотоаппараты, компьютеры и ноутбуки, элементы электропитания, расходные материалы, SIM-карты и т.п.) и иной техники при наличии условий хранения и использования с соблюдением требований пожарной безопасности.

9. Приобретение домашних животных (кошек, хомяков, морских свинок, черепах), птиц, рыб при наличии условий их содержания, а также кормов и предметов для их содержания, оказание ветеринарной помощи.

10. Приобретение предметов социокультурной и спортивной реабилитации:

а) комнатные цветы, семена, рассада, подкормки, т.п.;

б) краски, альбомы, фломастеры, пластилин, нитки для вышивания, т.п.;

в) велосипеды, лыжи, теннисные ракетки, мячи, волейбольные сетки, шашки, шахматы, т.п.

11. Приобретение подарков для товарищей.

12. Оплата организации и проведения досуговых (спортивно-оздоровительных и социокультурных) и оздоровительных мероприятий:

а) посещение бассейна, тренажерного зала, фитнес-центра, учреждений культуры;

б) услуг общественного питания;

в) проживание в доме отдыха (профилактории), гостинице;

г) проезд железнодорожным, автомобильным и др. транспортом;

д) взносы для участия подопечных в конкурсах;

е) туристические поездки (путешествия).

13. Оплата проводного интернета и его проведения к личному компьютеру или ноутбуку, услуг компаний, предоставляющих услуги телефонной сотовой связи и интернета, почтовых расходов.

14. Оплата услуг салонов красоты, парикмахерских.

15. Оплата жилищно-коммунальных расходов находящегося в собственности недееспособного гражданина жилья.

16. Оплата ремонтных работ жилого помещения, находящего в собственности недееспособного гражданина.

17. Оплата расходов при оформлении паспорта.

18. Оплата расходов при вступлении в право наследования.

19. Погашение штрафов, оплата налогов на имущество, судебных издержек, государственной пошлины.

20. Приобретение книжной продукции, периодических изданий, т.п.

21. Приобретение предметов религиозно-культового назначения (иконы, крестики и др.).

22. Оплата юридических услуг.

23. Погашение ранее взятых подопечными кредитов.

24. Оплата услуг, связанных с получением документов, подтверждающих невозможность дальнейшей эксплуатации личного имущества.

25. Оплата медицинских услуг, в том числе:

оплата медицинских услуг, не предусмотренных Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

оплата анализов для посещения бассейна;

оплата лабораторных исследований при переводе недееспособных и ограниченно дееспособных граждан в другое аналогичное учреждение по их просьбе;

оказание стоматологической помощи, зубопротезирование;

обследование зрения, приобретение очков, проведение хирургических операций на глазах;

приобретение лекарственных средств, изделий медицинского назначения и средств по уходу, назначенные врачами-специалистами в случае невозможности их приобретения в рамках государственного задания или отсутствия в перечне жизненно важных лекарственных препаратов, утвержденных Правительством Российской Федерации и правительством Тульской области.

Приложение N 1
к положению
по расходованию денежных средств для
обеспечения текущих нужд и потребностей
совершеннолетних граждан, признанных судом
недееспособными, и граждан, дееспособность
которых ограничена судом находящихся в
стационарных учреждениях социального обслуживания
(отделениях) психоневрологического профиля

Наименование учреждения__________________________

Заявление-обоснование
на приобретение товаров (работ, услуг) для обеспечения
нужд недееспособных или ограниченно дееспособных граждан

N п/п	ФИО	Наименование/перечень товаров (работ, услуг)*			Ориентировочная стоимость	Обоснование

Ответственное лицо за формирование заявления-обоснования

________ ____________________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Дата___________________________

Приложение N 2
к положению
по расходованию денежных средств для
обеспечения текущих нужд и потребностей
совершеннолетних граждан, признанных судом
недееспособными, и граждан, дееспособность
которых ограничена судом находящихся в
стационарных учреждениях социального обслуживания
(отделениях) психоневрологического профиля

Утверждаю

_______________________________________________

(должность и подпись руководителя организации)

"_____" ________________ 20___

Акт о списании личного имущества

"_____" ________________ 20 _____г.

Комиссия по расходованию средств на текущие нужды и потребности:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

в присутствии получателя социальных услуг, ответственного работника

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Рассмотрели документы, произвели опрос получателя социальных услуг, осмотр личного имущества, находящего в эксплуатации, и принадлежащего получателю социальных услуг

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

В результате рассмотрения документов, осмотра, опроса и выяснения обстоятельств установлено:

N п/п	Наименование личных вещей, находящихся в эксплуатации	Кол-во	Причины списания*
	Итого

* с приложением документов, подтверждающих невозможность дальнейшей эксплуатации

По результатам подлежит списанию всего количества предметов (наименование вещей)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(количество прописью)

Члены комиссии:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи, должность)