Постановление администрации Нейского муниципального округа Костромской области от 5 апреля 2022 г. N 170-а "О порядке расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений на территории Нейского муниципального округа"

В соответствии с Законом Костромской области от 05.11.2007 г. N 194-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области", пунктами 15, 28 части 1 статьи 22 Устава Нейского муниципального округа Костромской области, администрация Нейского муниципального округа постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 05.10.2007 г."

1. Утвердить прилагаемый Порядок расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений на территории Нейского муниципального округа.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в периодическом печатном издании органов местного самоуправления Нейского муниципального округа Костромской области "Нейский вестник" и подлежит размещению на официальном сайте администрации Нейского муниципального округа Костромской области https://neya.kostroma.gov.ru/ в сети интернет.

Глава Нейского муниципального округа

С.В. Иванов

Утвержден
постановлением
администрации
Нейского муниципального округа
от 05.04.2022 г. N 170-а

Порядок
расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений на территории Нейского муниципального округа

Настоящий Порядок расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений на территории Нейского муниципального округа (далее - Порядок) разработан для повышения ответственности за сохранность зеленых насаждений на территории Нейского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 194-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области", Уставом Нейского муниципального округа.

Статья 1. Основные понятия

1. Для целей настоящего порядка используются следующие основные понятия:

зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории населенного пункта;

защита и охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на сохранение и восстановление зеленых насаждений;

повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, в т.ч. их корневым системам, не влекущего прекращение их роста;

снос зеленых насаждений - вырубка деревьев и кустарников на основании разрешения, выданного структурным подразделением администрации Нейского муниципального округа;

уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста и (или) их гибель;

компенсационное (восстановительное) озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;

восстановительная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, рассчитанная в целях возмещения нанесенных убытков;

действительная стоимость - фиксированная базовая исходная единица для исчисления размера вреда при повреждении или уничтожении зеленых насаждений;

натуральная форма возмещения вреда - проведение компенсационного озеленения для создания зеленых насаждений взамен утраченных или приведение их в исходное состояние в соответствии с проектом озеленения или благоустройства, утвержденного в установленном порядке.

Статья 2. Расчет фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений

1. Затраты на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений подлежат возмещению.

2. Рубка и обрезка зеленых насаждений на территории Нейского муниципального округа производится на основании разрешения на рубку (обрезку) зеленых насаждений (далее - разрешения), выдаваемого структурным подразделением администрации Нейского муниципального округа.

3. Выдача разрешения производится на основании заявления физического или юридического лица.

4. При выдаче Разрешений на территориях, отводимых под застройку, реконструкцию, благоустройство, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, структурным подразделением администрации Нейского муниципального округа производится расчет затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений по действующему Порядку расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений на территории Нейского муниципального округа, согласно приложения.

5. Оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений производится лицом, получающим разрешение, до его выдачи.

6. Структурное подразделение администрации Нейского муниципального округа при выдаче разрешений обязано:

6.1. Принять и рассмотреть заявление и иные документы на рубку и (или) обрезку зеленых насаждений.

6.2. Составить акт обследования зеленых насаждений.

6.3. При принятии решения о рубке и (или) обрезке зеленых насаждений произвести отбор и пометку деревьев и кустарников, подлежащих сносу, обрезке.

7. Порядок выдачи разрешений на рубку (обрезку) зеленых насаждений утверждается постановлением администрации Нейского муниципального округа.

Статья 3. Порядок расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений на территории Нейского муниципального округа

1. Порядок расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений на территории Нейского муниципального округа (далее по тексту - Порядок) применяется в целях расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений на территории Нейского муниципального округа.

2. Расчет фактических затрат в соответствии с настоящим Порядком производится в случае проведения любых действий, приведших к уничтожению или повреждению зеленых насаждений, в том числе в случаях рубки зеленых насаждений на основании разрешения, противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений, за исключением случаев:

а) проведение санитарных рубок, рубок ухода и реконструкции зеленых насаждений;

б) предотвращение и ликвидация аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий;

в) рубки и (или) обрезки зеленых насаждений, оказывающих негативное влияние на эксплуатацию ЛЭП, линий радио и связи;

г) проведении (организации проведения) работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений администрацией Нейского муниципального округа, при вырубке (сносе) зеленых насаждений, осуществляемой в связи с реализацией проектов по строительству, реконструкции, капитальному или текущему ремонту объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, либо объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный или текущий ремонт которых финансируется за счет средств бюджета Нейского муниципального округа;

д) при вырубке (сносе) зеленых насаждений, осуществляемой в связи с реализацией проектов по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, предназначенных для реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

е) при разрушении или угрозе разрушения фундаментов зданий, сооружений корневой системой деревьев по заявлению землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка под зданием, сооружением;

ж) при вырубке (сносе) зеленых насаждений для обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах Нейского муниципального округа;

з) при вырубке (сносе) зеленых насаждений, осуществляемой в связи с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций в границах Нейского муниципального округа;

и) при вырубке (сносе) зеленых насаждений, находящихся в "неудовлетворительном" состоянии.

3. Восстановительная стоимость поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений рассчитывается на основе действительной стоимости таких зеленых насаждений.

4. Для расчета действительной стоимости применяется принцип замещения, который означает, что стоимость определяется затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам.

Статья 4. Ответственность за нарушение требований по использованию, охране и восстановлению зеленых насаждений

В случае несоблюдения настоящего Порядка юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также граждане, виновные в нарушении Порядка расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений на территории городского округа, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение
к Порядку возмещения вреда,
причиненного повреждением или
уничтожением зеленых
насаждений на территории
Нейского муниципального округа

Порядок
расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений на территории нейского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 194-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области".

1.2. Настоящая Методика применяется в целях расчета размера вреда, подлежащего возмещению в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений на территории Нейского муниципального округа.

1.3. Расчет размера вреда в соответствии с настоящей Методикой производится в случае проведения любых действий, приведших к уничтожению или повреждению зеленых насаждений, в том числе в случаях рубки зеленых насаждений на основании разрешения специально уполномоченного органа по защите и охране зеленых насаждений, противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений за исключением случаев:

а) проведение санитарных рубок, рубок ухода и реконструкции зеленых насаждений;

б) предотвращение и ликвидация аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий;

в) рубки и (или) обрезки зеленых насаждений, оказывающих негативное влияние на эксплуатацию ЛЭП, линий радио и связи;

г) проведении (организации проведения) работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений администрацией Нейского муниципального округа, при вырубке (сносе) зеленых насаждений, осуществляемой в связи с реализацией проектов по строительству, реконструкции, капитальному или текущему ремонту объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, либо объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный или текущий ремонт которых финансируется за счет средств бюджета Нейского муниципального округа;

д) при вырубке (сносе) зеленых насаждений, осуществляемой в связи с реализацией проектов по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, предназначенных для реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

е) при разрушении или угрозе разрушения фундаментов зданий, сооружений корневой системой деревьев по заявлению землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка под зданием, сооружением;

ж) при вырубке (сносе) зеленых насаждений для обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах Нейского муниципального округа;

з) при вырубке (сносе) зеленых насаждений, осуществляемой в связи с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций в границах Нейского муниципального округа;

и) при вырубке (сносе) зеленых насаждений, находящихся в "неудовлетворительном" состоянии.

1.4. Возмещение вреда, причиненного повреждением или уничтожением зеленых насаждений, производится в размере их восстановительной стоимости.

1.5. Восстановительная стоимость поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений рассчитывается на основе действительной стоимости таких зеленых насаждений.

1.6. Для расчета действительной стоимости применяется принцип замещения, который означает, что стоимость определяется затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам. При этом в структуру затрат входят единовременные вложения, связанные непосредственно с посадкой, а также текущие затраты по уходу за зелеными насаждениями на протяжении всего периода жизни. То есть, в случае уничтожения дерева, кустарника или иного объекта озеленения его стоимость определяется затратами, которые потребуются для создания точно такого же или приближенного к нему по своим свойствам объекта.

2. Определение действительной стоимости зеленых насаждений

2.1. Действительная стоимость - фиксированная базовая исходная единица для исчисления размера вреда при повреждении или уничтожении зеленых насаждений.

2.2. Действительная стоимость зеленых насаждений определяется по стоимости отдельных элементов озеленения (1 дерева, 1 кустарника, 1 м длины живой изгороди, 1 кв. м газона, 1 кв. м цветника).

2.3. Действительная стоимость элементов озеленения определяется по преобладающим породам в расчете на одно дерево, один куст, один погонный метр кустарниковой растительности, один квадратный метр газона или цветника по формуле:

Сд - действительная стоимость (руб.).

Зе - единовременные затраты по посадке конкретных, подлежащих оценке видов деревьев, кустарников, газонов или цветников.

Ит - стоимость текущих издержек по уходу за конкретными элементами озеленения.

Ккап - коэффициент приведения будущих затрат (принимается с учетом продолжительности жизни древесных пород).

2.4. Единовременные затраты по посадке определяются суммированием затрат на приобретение посадочного материала, растительного грунта, затрат по очистке и планировке территории, посадке растений, накладных расходов и др. и рассчитываются по формуле:

Зе - единовременные затраты по посадке деревьев и кустарников, созданию газонов, цветников;

ЗП - оплата работ по подготовке территории и посадке;

Зп - стоимость посадочного материала;

Зг - стоимость растительного грунта;

Зв - стоимость воды для полива;

Зу - стоимость торфа;

Кн - накладные расходы.

2.5. Текущие издержки по уходу за конкретными элементами озеленения определяются в соответствии со структурой затрат, необходимых для проведения мероприятий по уходу и могут включать в себя полив растений, подкормку органическими и минеральными удобрениями, прополку и рыхление почвы, приствольных кругов, кронирование и обрезку, борьбу с вредителями и др. При этом используются нормативные значения в расчете на одно зеленое насаждение, один квадратный метр газона и т.д.

2.6. Рассчитанная с учетом приведенных выше формул действительная стоимость наиболее распространенных на территории Нейского муниципального округа пород деревьев составляет (руб.):

N п/п	Виды деревьев	Диаметр дерева на высоте 1,3 м, см
		До 12	12,1-24	24,1-40	40,1 и более
1.	Хвойные	12,79	18,49	21,90	24,75
2.	Широколиственные	12,44	18,15	21,55	24,40
3.	Мелколиственные и фруктовые	11,14	16,84	20,25	23,10
4.	Малоценные (клен ясенелистный, тополь, различные ивы, кроме ивы белой)	10,67	16,36	19,78	22,63

Поросль малоценных видов древесной растительности диаметром менее 5 см в расчетах не учитывается.

2.7. Рассчитанная с учетом приведенных выше формул действительная стоимость кустарников, лиан, газонов, произрастающих на территории Нейского муниципального округа, составляет (руб.):

N п/п	Элементы озеленения	Стоимость
1.	Одиночные кустарники и лианы, шт.	8,88
2.	Газон партерный, кв. м	12,94
3.	Естественный травяной покров, кв. м	9,83

При расчете действительной стоимости кустарника и газона применяется минимальный коэффициент капитализации.

3. Определение восстановительной стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений

3.1. Восстановительная стоимость поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений рассчитывается путем применения к показателям действительной стоимости поправочных коэффициентов, учитывающих экологическую и социальную значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений, возраст зеленых насаждений.

3.2. Восстановительная стоимость рассчитывается по формуле:

Св - компенсационная стоимость (руб.);

Сд - действительная стоимость;

МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством;

Ктс - коэффициент текущего состояния;

Км - коэффициент местоположения;

Кв - коэффициент возраста.

3.3. Коэффициент текущего состояния - учитывает фактическое состояние элементов озеленения.

Коэффициент текущего состояния имеет следующие значения:

Ктс = 1,2- для зеленых насаждений в хорошем состоянии;

Ктс = 1 - для зеленых насаждений в удовлетворительном состоянии;

Ктс = 0,5 - для зеленых насаждений в неудовлетворительном состоянии.

3.4. Коэффициент местоположения - учитывает озелененность рассматриваемой территории, определенную, исходя из норм озеленения.

Коэффициент местоположения имеет следующие значения:

Км = 1,5 - для территории города, имеющую озелененность ниже нормативной;

Км = 1 - для территории города, имеющую нормативную (сверх нормативную) озелененность.

3.5. Коэффициент возраста - учитывает возраст поврежденных или уничтоженных насаждений.

Коэффициент возраста имеет следующие значения

Кв = 3 - для деревьев свыше 100 лет;

Кв = 1 - для деревьев возрастом менее 100 лет.

3.6. Пример расчета фактических затрат.

Вырублена 1 липа диаметром 15 сантиметров на ул. Вокзальная, произрастающая в хорошем состоянии.

Действительная стоимость (Сд) 1 липы диаметром 15 сантиметров составляет 18,15 рублей.

Коэффициент текущего состояния (Ктс) - 1,2;

Коэффициент местоположения (Км) - 1,5;

Коэффициент возраста (Кв) - 1

Таким образом, расчет фактических затрат составляет:

18,15 х 100 х 1,2 х 1,5 х 1 = 3267 рублей.