Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ялта
от 26 октября 2021 N 3672-п

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Ялты
от 04.07.2017 N 2750-п

Положение о порядке проведения публичных мероприятий в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым

Настоящее Положение (далее - Положение) разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Конституции Республики Крым, Закона Республики Крым от 21.08.2014 N 56-ЗРК "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым", направлено на обеспечение в пределах ведения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - городской округ) условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городском округе собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, определяет порядок регистрации и рассмотрения уведомлений о проведении публичных мероприятий в Администрации города Ялта Республики Крым (далее - Администрация города Ялта), порядок организации и проведения публичных мероприятий на территории городского округа.

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2014 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" используются следующие основные понятия:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 54-ФЗ следует читать как "от 19 июня 2004 г."

1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

2) собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

3) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

4) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

5) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

6) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

7) организатор публичного мероприятия - один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

1.2. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, определяются Федеральным законом от 19.06.2014 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и другими федеральными законами.

2. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия

2.1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме непосредственно в Администрацию города Ялта лично или через своего представителя, полномочия которого на выполнение распорядительных функций по организации и проведению публичного мероприятия оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

2.2. Уведомление подается в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления Администрацией города Ялта и день проведения публичного мероприятия.

2.3. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее 3 дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее 4 дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

2.4. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

При проведении пикетирования в специально отведенном месте, осуществляемого одним участником, запрещается использование конструкций и дополнительного оборудования, если это потребует выполнения специальных работ по их монтажу и демонтажу.

Минимально допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночные пикетирования, не объединенные единым замыслом и общей организацией, составляет 50 метров.

Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, в том числе участие нескольких лиц в таких актах пикетирования поочередно, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу публичным мероприятием может быть признано объединенное единым замыслом и (или) общей организацией массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах, направленные на выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

2.5. Организатор публичного мероприятия или его законный представитель подает в Администрацию города Ялта следующие документы:

1) уведомление о проведении публичного мероприятия по форме согласно приложению N 1 к Положению;

2) копию документа, свидетельствующего о достижении физическим лицом - организатором публичного мероприятия возраста, предусмотренного федеральным законодательством (в зависимости от формы публичного мероприятия), и наличии у него гражданства Российской Федерации;

3) копию документа, свидетельствующего о государственной регистрации юридического лица - организатора публичного мероприятия при наличии у него статуса юридического лица, в случае если организатором публичного мероприятия является юридическое лицо;

4) документ, подтверждающий права представителя организатора публичного мероприятия, в случае, если уведомление подается уполномоченным представителем.

При подаче уведомления организатор публичного мероприятия или уполномоченный представитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, копия которого приобщается к уведомлению.

В уведомлении обязательно указывается информация об отсутствии у организатора публичного мероприятия ограничений, предусмотренных пунктом 2 статьей 5 Федерального закона от 19.06.2014 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии пунктом 8.1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2014 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в уведомлении обязательно указываются реквизиты банковского счета организатора публичного мероприятия, используемого для сбора денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек.

2.6. Факт подачи уведомления подтверждается штампом Администрация города Ялта с указанием даты и времени получения уведомления.

2.7. В соответствии частью 11 статьи 11 Федерального закона от 19.06.2014 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" по итогам проведения публичного мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек, его организатор представляет в Администрацию города Ялта, отчет о расходовании собранных в целях организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и (или) иного имущества по форме и в сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

3. Порядок рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия

3.1. Уведомление о проведении публичного мероприятия рассматривается Администрацией города Ялта в течение 3 дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия.

3.2. Уведомление о проведении пикетирования группой лиц, поданное менее чем за 5 дней до дня его проведения, рассматривается Администрацией города Ялта в день его получения.

3.3. При рассмотрении уведомления Администрация города Ялта руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 19.06.2014 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Конституцией Республики Крым, Законом Республики Крым от 21.08.2014 N 56-ЗРК "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 452 "Об утверждении перечня мест для проведения публичных мероприятий на территории Республики Крым" (с изменениями на 04.07.2016), постановлением Совета министров Республики Крым от 07.02.2017 N 50 "О Порядке проведения в Республике Крым публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, и нормах предельной заполняемости указанных территорий", данным Положением.

3.4. Очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующей информации.

3.5. Администрация города Ялта вправе предложить организатору публичного мероприятия обоснованное предложение:

1) об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия с указанием конкретных места и (или) времени, предлагаемых организатору публичного мероприятия для его проведения;

2) в случае получения уведомления о проведении публичного мероприятия, сочетающего различные его формы, также обоснованное предложение о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором;

3) об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "требованиям Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

4) превышены нормы заполняемости специально отведенных мест;

5) орган, осуществляющий специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, указал на несоответствие условий проведения публичного мероприятия требованиям обеспечения транспортной безопасности и безопасности дорожного движения в месте (местах) проведения публичного мероприятия;

6) публичное мероприятие с использованием транспортных средств запланировано в местах, которые не могут использоваться для проведения публичных мероприятий с использованием транспортных средств в соответствии Законом Республики Крым от 21.08.2014 N 56-ЗРК "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым";

7) заявленное место (места) проведения публичного мероприятия было согласовано ранее другой организации (лицу) иным гражданам для проведения публичного мероприятия на ту же дату и время.

3.6. Если в уведомлении местом проведения публичного мероприятия указывается проезжая часть объекта транспортной инфраструктуры, к которому непосредственно прилегает иная территория (тротуар, сквер, другая территория), Администрация города в целях обеспечения движения транспортных средств вправе предложить организаторам публичного мероприятия провести его на прилегающей территории.

3.7. Если публичное мероприятие проводится на территории, непосредственно прилегающей к объекту транспортной инфраструктуры, имеющему проезжую часть, Администрация города Ялта в пределах своей компетенции обеспечивает проведение этого публичного мероприятия исключительно на указанной территории.

3.8. Согласование проведения публичного мероприятия оформляется в форме письма на имя организатора публичного мероприятия, за подписью должностного лица, курирующего данное направление.

3.9. Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с Администрация города Ялта места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

3.10. Администрация города Ялта отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" проведение публичного мероприятия запрещается.

4. Права и обязанности уполномоченного представителя Администрации города Ялта

4.1. В зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников Администрация города Ялта назначает своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия.

4.2. Назначение уполномоченного представителя утверждается письменным распоряжением Администрации города Ялта.

4.3. Копия распоряжения Администрации города о назначении уполномоченного представителя заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия, в прокуратуру и в органы внутренних дел.

4.4. Уполномоченный представитель Администрации города Ялта присутствует на публичном мероприятии, оказывает организатору публичного мероприятия содействие в его проведении, обеспечивает совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.

4.5. В случае нарушения общественного порядка, порядка проведения публичного мероприятия и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством, уполномоченный представитель Администрации города Ялта имеет право:

- требовать от организатора публичного мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения;

- принимать решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия.

Решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия оформляется актом (далее - Акт) о нарушении законодательства Российской Федерации и Республики Крым при проведении публичных мероприятий (приложение N 2 к Положению).

Вручение Акта организатору публичного мероприятия осуществляется не позднее 24 часов с момента приостановления или прекращения публичного мероприятия. Копия Акта направляется организатору публичного мероприятия посредством почтовой связи.

4.6. Основания, порядок приостановления и прекращения публичного мероприятия определены Федеральным законом от 19.06.2014 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

5. Гарантии реализации гражданами права на проведение публичного мероприятия

5.1. Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам согласованного публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

5.2. Администрация города Ялта обязана рассмотреть вопросы, связанные с проведением публичного мероприятия по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и сообщить о принятых решениях организатору публичного мероприятия.

5.3. Поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения, санитарное и медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмездной основе.

5.4. Решения и действия (бездействие) Администрации города Ялта, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие права граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Начальник управления внутренней политики Администрации города Ялта Республики Крым

Ю.А. Маевская

Приложение N 1
к Положению о порядке проведения
публичных мероприятий в муниципальном
образовании городской округ
Ялта Республики Крым

Уведомление о проведении публичного мероприятия

                                 Главе администрации города Ялта

                                 _______________________________

                                            (ФИО)

                                 _______________________________

                                 _______________________________

                                 _______________________________

                                 _______________________________

                                 _______________________________

                                    (ФИО, место жительства,

                                   наименование организатора,

                                   место нахождения, телефоны)

Уведомляю Вас, что с целью _____________________________________

________________________________________________________________

состоится ______________________________________________________

                    (форма публичного мероприятия)

Дата проведения публичного мероприятия "__" ________ 20__ г.

Время проведения публичного мероприятия с "__" час. до "__" час.

Место проведения публичного мероприятия ________________________

________________________________________________________________

Предполагаемое количество участников __________________ человек.

Форма и методы обеспечения организаторами публичного

мероприятия:

общественного порядка _________________________________________;

организации медицинской помощи и санитарного обслуживания _____;

использования звукоусиливающей аппаратуры _____________________;

Предполагаемое количество транспортных средств ________________.

Организаторы публичного мероприятия ____________________________

________________________________________________________________

            (фамилия, имя, отчество, домашний адрес,

              контактные телефоны, подпись, печать)

Ограничения, предусмотренные п. 2 ст. 5 Федерального закона от

19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях,

шествиях и пикетированиях", отсутствуют.

                                              __________________

                                                  (подпись)

Лица, уполномоченные организатором публичного мероприятия

выполнять распорядительные функции по организации и проведению

публичного мероприятия (при назначении таковых) ________________

                                                (ФИО, телефоны,

                                                   подпись)

________________________________________________________________

Реквизиты банковского счета организатора публичного мероприятия,

используемого для сбора денежных средств на организацию и

проведение публичного мероприятия, предполагаемое количество

участников которого превышает 500 человек: ИНН _________________

КПП _______ ОКПО _______ ОКТМО ____ Наименование банка _________

_________________ БИК ___________ расчетный счет _______________

корреспондентский счет ____________ ОКОПФ ______ ОКВЭД _________

Дата подачи уведомления "__" _____ 20__ г. ___________ _________

                                            (подпись)    (ФИО)

Приложение N 2
к Положению о порядке проведения
публичных мероприятий в муниципальном
образовании городской округ
Ялта Республики Крым

Акт

__.__.20__ N ____ ___ ч. ___ мин.       г. Ялта ________________

                                                    (место

                                                  составления)

                    О нарушении законодательства

               Российской Федерации и Республики Крым

                при проведении публичного мероприятия

Мы, нижеподписавшиеся:

1. ____________________________________________________________,

             (ФИО уполномоченного лица, должность)

2. ____________________________________________________________,

                         (ФИО, должность)

3. ____________________________________________________________,

                         (ФИО, должность)

в присутствии организатора публичного мероприятия _____________,

                                                      (ФИО

                                                  организатора)

составили Акт о том, что при проведении публичного мероприятия

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

    (название мероприятия, место, дата и время проведения)

выявлены следующие нарушения законодательства Российской

Федерации и Республики Крым ____________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

___________   ___________________________

 (подпись)       (инициалы, фамилия)

___________   ___________________________

 (подпись)       (инициалы, фамилия)

___________   ___________________________

 (подпись)       (инициалы, фамилия)

С Актом ознакомлен: ____________________________________________

                     (подпись, инициалы, фамилия организатора)

------------------------------

(*) Копия Акта направляется организатору публичного мероприятия

посредством почтовой связи.