Приложение N 1. Положение о порядке назначения и проведения опроса на территории Гайского городского округа Оренбургской области

Приложение N 1

к решению Совета депутатов

Гайского городского округа

Оренбургской области

от 9 июня 2022 г. N 123

Положение о порядке назначения и проведения опроса на территории Гайского городского округа Оренбургской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", Уставом муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области устанавливает порядок назначения, подготовки рассмотрения результатов проведения, опроса граждан, рассмотрения результатов на территории Гайского городского округа.

1.2. Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального образования Гайский городской округ, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, квартала, улицы, населенного пункта, на иной территории проживания граждан).

1.3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1.4.1. за счет средств бюджета муниципального образования Гайский городской округ - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов Гайского городского округа или главы Гайского городского округа;

1.4.2. за счет средств бюджета Оренбургской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

2. Право гражданина на участие в опросе, принципы проведения опроса

2.1. В опросе имеют право участвовать жители Гайского городского округа, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования Гайский городской округ или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

2.2. Жители Гайского городского округа участвуют в опросе непосредственно, имеют только один голос.

2.3. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения, убеждению или отказу от них.

2.4. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

2.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

2.6. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса.

2.7. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Вопросы, выносимые на опрос

3.1. На опрос могут быть вынесены следующие вопросы:

3.1.1. непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования Гайский городской округ по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области к вопросам местного значения;

3.1.2. об изменении целевого назначения земель муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области для объектов регионального и межрегионального значения;

3.1.2. по выявлению мнений граждан о поддержке инициативного проекта.

3.2. Изложение вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, должно быть ясным, обеспечивающим простоту, понятность, доступность.

3.3. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ. Вопросы, предлагаемые на опрос, не должны противоречить федеральному законодательству, законам и (или) иным нормативным правовым актам Оренбургской области, уставу и нормативным правовым актам Гайского городского округа.

3.4. Формой проведения опроса является проведение опроса по месту жительства участников опроса или в специальных пунктах проведения опроса в течение одного или нескольких дней путем заполнения опросных листов.

4. Инициатива проведения опроса и принятие решения о проведении опроса

4.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

4.1.1. Совета депутатов Гайского городского округа, Главы Гайского городского округа;

4.1.2. Органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Гайского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4.1.3. Жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4.2. Инициатор проведения опроса граждан направляет обращение в Совет депутатов Гайского городского округа, с приложением проекта решения Совета депутатов Гайского городского округа о назначении опроса. Если инициатором опроса граждан является Совет депутатов Гайского городского округа, инициатива оформляется решением Совета депутатов Гайского городского округа о назначении опроса граждан.

4.3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Гайского городского округа. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) обоснование необходимости проведения опроса;

2) инициатор проведения опроса;

3) дата и сроки проведения опроса;

4) территория проведения опроса;

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) форма опросного листа;

7) минимальная численность жителей территории, участвующих в опросе;

8) состав комиссии по проведению опроса (далее - комиссия);

9) метод проведения опроса.

4.4. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса.

5. Комиссия по проведению опроса

5.1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия. Комиссия назначается решением Совета депутатов Гайского городского округа и формируется в составе председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии, на основе предложений инициаторов проведения опроса, общественных объединений, жителей муниципального образования Гайский городской округ.

Все лица, входящие в состав комиссии, при принятии решений обладают равными правами.

5.2. Комиссия обладает следующими полномочиями:

5.2.1. организует подготовку и проведение опроса граждан;

5.2.2. организует изготовление опросных листов;

5.2.3. осуществляет контроль за соблюдением права жителей на участие в опросе;

5.2.4. определяет форму доведения информации о проведении опроса граждан до жителей, участвующих в опросе граждан;

5.2.5. организует информирование и привлечение жителей к участию в опросе граждан;

5.2.6. устанавливает и обнародует итоги опроса граждан.

5.2.7. осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, предусмотренные действующим законодательством.

5.3. Формой деятельности комиссии является заседание. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Порядок проведения заседаний определяется комиссией.

5.4. Первое заседание комиссия назначается не позднее, чем на третий день после принятия решения о назначении опроса граждан, на котором избирается его председатель и секретарь.

5.5. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

5.6. Полномочия комиссии прекращаются после направления документов с результатами опроса граждан в Совет депутатов Гайского городского округа.

5.7. Численный состав комиссии устанавливается в зависимости от территории проведения опроса. Минимальная численность должна быть не менее 3-х человек.

5.8. В состав комиссии входят представители органов местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области (при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Оренбургской области), общественности.

6. Порядок проведения опроса граждан

6.1. Опрос проводится по опросным листам.

6.2. Опросный лист должен включать:

1) дату проведения опроса;

2) разъяснение порядка заполнения опросного листа;

3) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса, не допускающего множественного толкования;

4) варианты изъявления мнения участника опроса;

5) иные сведения, предусмотренные решением Совета депутатов Гайского городского округа о назначении опроса граждан.

6.3. Опрос проводится по месту жительства участников опроса либо в специальных пунктах проведения опроса путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Советом депутатов муниципального образования Гайский городской округ о назначении опроса. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить участника опроса с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа. По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа участник опроса получает опросный лист и заполняет его в соответствии со своим волеизъявлением.

Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

Заполненные опросные листы передаются лицом, осуществляющим опрос, в Комиссию.

6.4. Результаты проведенного опроса граждан устанавливаются путем обработки членами комиссии полученных данных, содержащихся в опросном листе.

6.5. На основании полученных результатов составляется протокол опроса в двух экземплярах. Протокол опроса подписывается всеми членами Комиссии. Член Комиссии, не согласный с протоколом опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу опроса. К первому экземпляру протокола опроса прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии указанных документов прилагаются ко второму экземпляру протокола опроса.

6.6. В протоколе опроса в обязательном порядке указываются:

1) территория проведения опроса;

2) дата и место составления протокола;

3) дата начала и окончания проведения опроса;

4) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

5) минимальная численность жителей Гайского городского округа, участвующих в опросе в соответствии с решением Совета депутатов Гайского городского округа о назначении опроса граждан;

6) число граждан, принявших участие в опросе;

7) число опросных листов, признанных недействительными;

8) количество голосов, поданных за каждый из вариантов изъявления мнения участника опроса;

9) результаты опроса;

10) одно из следующих решений:

признание опроса состоявшимся;

признание опроса несостоявшимся;

11) фамилия, имя, отчество и подписи председателя, секретаря и членов комиссии.

6.7. Недействительными признаются опросные листы:

- неустановленной формы;

- опросные листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

Если число жителей муниципального образования, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей муниципального образования, установленной в решении Совета депутатов о назначении опроса, комиссия признает опрос несостоявшимся.

6.8. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов по каждому вопросу производится отдельно.

6.9. В течение 3 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола опроса в Совет депутатов Гайского городского округа и главе муниципального образования Гайский городской округ. Вместе с экземпляром протокола опроса в Совет депутатов Гайского городского округа также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

6.10. Не позднее 10 дней со дня подписания протокола о проведении опроса комиссия публикует результаты опроса в газете "Гайская новь" (официальное издание) и на официальном сайте Администрации Гайского городского округа оренбургской области в сети "Интернет" (gy.orb.ru).

6.11. Полномочия комиссии прекращаются со дня опубликования результатов опроса граждан.

6.12. Повторное проведение опроса граждан по одному и тому же вопросу допускается не ранее чем через год после проведения опроса.