Приложение. Положение о муниципальной системе оповещения города Абакана и порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Абакана

Приложение

Положение
о муниципальной системе оповещения города Абакана и порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Абакана
(утв. постановлением Администрации города Абакана от 29 июня 2022 г. N 1260)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, основные задачи и состав муниципальной системы оповещения города Абакана (далее также - МСО г. Абакана), порядок поддержания МСО г. Абакана в состоянии постоянной готовности, а также порядок оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Абакана.

1.2. МСО г. Абакана является организационно-техническим объединением технических средств оповещения, каналов связи и сетей вещания в целях обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации.

1.3. МСО г. Абакана предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления сил гражданской обороны и Абаканского городского звена территориальной подсистемы Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Абаканское городское звено).

1.4. Основной задачей МСО г. Абакана является доведение сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководства гражданской обороны и Абаканского городского звена;

дежурно-диспетчерских служб, взаимодействующих с Единой дежурно-диспетчерской службой города Абакана (далее - ЕДДС г. Абакана);

населения, находящегося на территории города Абакана.

1.5. МСО г. Абакана может задействоваться для информирования населения о прогнозируемых и возможных чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведения пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности.

1.6. К техническим средствам оповещения, каналам связи и сетям вещания МСО г. Абакана относятся:

сеть местной телефонной и сотовой телефонной связи;

сеть телерадиовещания;

информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

сеть мощных акустических систем (создается в соответствии с отдельным техническим проектом - муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения города Абакана (далее - МАСЦО г. Абакана));

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

1.7. Технические средства оповещения должны соответствовать требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 42.3.01-2021 "Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования", утвержденного приказом Росстандарта от 09.02.2021 N 46-ст.

Стандартизация и унификация технических средств оповещения должна обеспечиваться посредством использования серийно выпускаемых средств вычислительной техники повышенной надежности и коммуникационного оборудования.

Программное обеспечение МСО г. Абакана должно отвечать требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для текущего ремонта технических средств оповещения должны использоваться одиночные и (или) групповые комплекты запасных частей, инструмента и принадлежностей.

1.8. На территории города Абакана создаются и действуют следующие системы оповещения:

региональная автоматизированная система централизованного оповещения Республики Хакасия (далее - РАСЦО);

МСО г. Абакана;

локальные системы оповещения (далее - ЛСО), создающиеся организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

1.9. Сопряжение РАСЦО с МСО г. Абакана производится через МАСЦО г. Абакана и обеспечивается Правительством Республики Хакасия.

Сопряжение ЛСО с МСО г. Абакана через МАСЦО г. Абакана осуществляется организацией эксплуатирующей опасный производственный объект I и II классов опасности, особо радиационно-опасное и ядерно-опасное производство и объект, последствия аварий на котором могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зоне воздействия поражающих факторов за пределами ее территории, гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности и гидротехническое сооружение высокой опасности.

При сопряжении РАСЦО и ЛСО с МАСЦО г. Абакана обязательным условием является обеспечение возможности передачи команд с пункта управления МСО г. Абакана.

2. Порядок задействования МСО г. Абакана и доведения сигналов оповещения и экстренной информации

2.1. МСО г. Абакана задействуется для:

доведение сигналов оповещения и экстренной информации;

информирования населения.

2.2. Для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации в ЕДДС г. Абакана создается пункт управления МСО г. Абакана.

2.3. Пункт управления МСО г. Абакана включает в себя оперативно-дежурной состав из числа сотрудников ЕДДС г. Абакана и технические средства оповещения, каналы связи и сети вещания.

2.4. В оперативно-дежурный состав сотрудников ЕДДС г. Абакана входит дежурная смена ЕДДС г. Абакана в составе:

старший оперативный дежурный ЕДДС г. Абакана;

оперативный дежурный ЕДДС г. Абакана.

2.5. Дежурная смена ЕДДС г. Абакана должна знать порядок задействования МСО г. Абакана, уметь использовать в полном объеме технические средства оповещения, расположенные на пункте управления МСО г. Абакана, регулярно проводить проверку технического состояния средств оповещения, расположенных на пункте управления МСО г. Абакана.

2.6. Дежурная смена ЕДДС г. Абакана, получив от вышестоящих органов в системе управления гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводят их до Главы города Абакана либо лица, его замещающего.

2.7. Решение на задействование МСО г. Абакана принимается Главой города Абакана либо лицом, его замещающим.

2.8. Ответственность за доведение сигналов и экстренной информации до населения, возлагается на руководителя гражданской обороны - Главу города Абакана, на территориях объектов - на соответствующих руководителей гражданской обороны.

2.9. Доведение сигналов оповещения и экстренной информации до руководящего состава гражданской обороны и Абаканского городского звена, руководителей сил гражданской обороны и дежурно-диспетчерских служб, взаимодействующих с ЕДДС г. Абакана, осуществляется путем использования:

местной телефонной и сотовой телефонной связи;

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.10. Доведение сигналов оповещения и экстренной информации до населения, находящегося на территории города Абакана, осуществляется путем использования:

местной телефонной и сотовой телефонной связи;

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (официальный сайт города Абакана, социальные сети);

сети телерадиовещания;

МАСЦО г. Абакана;

громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения (при необходимости, с привлечением экстренных оперативных служб).

2.11. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования МСО г. Абакана.

В автоматическом режиме функционирования МАСЦО г. Абакана включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от РАСЦО.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) МСО г. Абакана осуществляется дежурной сменой ЕДДС г. Абакана с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования:

дежурная смена ЕДДС г. Абакана осуществляет включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляет заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

2.12. Автоматический режим функционирования является основным для локальных систем оповещения и комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, при этом допускается функционирование данных систем оповещения в автоматизированном режиме.

2.13. Основной режим функционирования МСО г. Абакана - автоматизированный.

2.14. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

Сигналы оповещения и экстренная информации передаются непосредственно с пункта управления МСО г. Абакана.

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи - повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

Типовые аудиосообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно Управлением по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана и закладываются на пункте управления МСО г. Абакана.

2.15. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) соответствующего уровня.

Органы государственной власти Республики Хакасия, Администрация города Абакана и организации, в ведении которых находятся системы оповещения населения, а также постоянно действующие органы управления РСЧС, органы повседневного управления РСЧС, операторы связи и редакции средств массовой информации проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

3. Информирование населения

3.1. Решение на задействование МСО г. Абакана для информирования населения осуществляется по решению председателя КЧС и ПБ Администрации г. Абакана - Главы города Абакана (лица, его замещающего), либо заместителя председателя КЧС и ПБ Администрации г. Абакана - начальника Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана (лица, его замещающего).

3.2. Информирование населения включает в себя доведение до населения через технические средства оповещения, каналы связи и сети вещания МСО г. Абакана информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности.

4. Порядок поддержания в состоянии постоянной готовности МСО г. Абакана

4.1. Поддержание МСО г. Абакана в постоянной готовности организуется Администрацией города Абакана. Поддержание ЛСО в готовности осуществляется организациями, создающими данные ЛСО.

4.2. Готовность МСО г. Абакана достигается:

наличием настоящего Положения;

наличием подготовленного персонала ЕДДС г. Абакана;

наличием, исправностью и соответствием поэтапно создаваемых элементов МАСЦО г. Абакана проектно-сметной документации;

регулярным проведением проверок МАСЦО г. Абакана;

своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения.

4.3. В целях контроля за поддержанием в постоянной готовности МАСЦО г. Абакана Управлением ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана организуются и проводятся следующие виды проверок по месту расположения пунктов управления:

комплексные проверки готовности МАСЦО г. Абакана с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

технические проверки готовности к задействованию МАСЦО г. Абакана без включения оконечных средств оповещения населения.

4.4. Комплексные проверки всех систем оповещения, расположенных на территории города Абакана, производятся два раза в год в дневное время в первую среду марта и октября.

4.5. По решению КЧС и ОПБ Администрации города Абакана могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности МАСЦО г. Абакана, при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

4.6. Комплексные проверки готовности ЛСО на территории города проводятся во взаимодействии с органами местного самоуправления города Абакана не реже одного раза в год комиссией из числа должностных лиц организации.

4.7. Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок систем оповещения населения не допускается.

4.8. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).