Приложение 2

Приложение 2
к постановлению администрации
городского округа город Волгореченск
Костромской области
от 15.06.2022 N 355

Приложение N 2
к постановлению администрации
городского округа город Волгореченск
Костромской области
от 26.02.2014 N 73

Порядок
взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

Раздел 1. Общие положения

1. Настоящий порядок взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее - Порядок) разработан в целях централизации, эффективности закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Волгореченск Костромской области, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, соответствуют терминам и понятиям, используемым в законодательстве о контрактной системе.

3. Порядок определяет механизм взаимодействия муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий городского округа город Волгореченск Костромской области, осуществляющих закупки (далее - заказчик) и органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее - уполномоченный орган) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами осуществления закупок (далее - определение поставщиков).

4. Взаимодействие заказчиков и уполномоченного органа при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) основывается на принципах контрактной системы в сфере закупок: открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Раздел 2. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

5. В функции заказчика входит:

1) планирование закупок (разработка плана-графика, подготовка изменений для внесения в план-график, размещение с использованием Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) плана-графика и внесенных в него изменений);

2) описание объекта закупки;

3) выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) определение начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц, предмета и иных существенных условий контракта, утверждение извещения об осуществлении закупки либо документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) (далее - извещение об осуществлении закупки);

5) установление требований к участникам закупки;

6) определение критериев оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в конкурсах: открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме;

7) предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, с учётом положений Федерального закона;

8) определение необходимости осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом требований законодательства;

9) установление требований к обеспечению заявки на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

10) выбор кода ОКПД 2 (КТРУ) с учетом специфики закупки;

11) установление размера, порядка предоставления и требований к обеспечению исполнения контракта;

12) принятие решения об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках и представление в уполномоченный орган в составе заявки на осуществление закупки обоснования причин соответствующего ограничения;

13) обеспечение обязательного общественного обсуждения закупки в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

14) подготовка заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителе) по форме, приведенной в приложении к настоящему Порядку (далее - заявка);

15) представление по требованию уполномоченного органа информации и (или) документов, необходимых для рассмотрения заявки и подготовки извещения об осуществлении закупки;

16) устранение замечаний и внесение в заявку предложений (при необходимости) уполномоченного органа, повышающих эффективность использования бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), расширяющих возможности для участников закупки в целях обеспечения конкуренции, предотвращающих коррупцию и другие злоупотребления в сфере закупок;

17) направление по запросу уполномоченного органа разъяснений положений извещения об осуществлении закупки в части, разработанной заказчиком;

18) направление в уполномоченный орган решений о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки, об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

19) направление участнику закупки проекта контракта;

20) размещение проекта контракта в ЕИС, рассмотрение протокола разногласий победителя электронной процедуры, с которым заключается контракт, и направление доработанного проекта контракта оператору электронной площадки либо повторное направление оператору электронной площадки проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры, с которым заключается контракт;

21) рассмотрение независимой гарантии, поступившей в качестве обеспечения исполнения контракта, принятие решения о принятии или об отказе в принятии независимой гарантии, информирование лица, предоставившего независимой гарантию, об отказе в принятии независимой гарантии с указанием причин, послуживших основанием для отказа;

22) формирование с использованием электронной площадки протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении открытого конкурса в электронной форме, подписание протокола усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направление оператору электронной площадки;

23) заключение контракта, размещение сведений о заключении и исполнении контракта в ЕИС;

24) создание комиссии по осуществлению закупок (далее - комиссия), включение в состав комиссии представителей заказчика, которые должны соответствовать требованиям статьи 39 Федерального закона;

25) выполнение иных функций, возложенных на заказчика действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

6. Уполномоченный орган несёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за разработанное им извещение об осуществлении закупки, за исключением сведений и документов, входящих в состав описания объекта закупки, выбранного кода ОКПД 2 (КТРУ), включенных в извещение об осуществлении закупки и утвержденных непосредственно заказчиком.

7. Функции уполномоченного органа:

1) принимает заявку, согласованную со структурным (функциональным) подразделением администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, в ведомственном подчинении которого находится заказчик;

2) в течение 5 рабочих дней рассматривает поступившую заявку на предмет соответствия требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и бюджетного законодательства;

3) в случае если заявка соответствует требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и бюджетного законодательства, разрабатывает извещение об осуществлении закупки в части сведений, включаемых уполномоченным органом, за исключением сведений и документов, входящих в состав описания объекта закупки;

4) обеспечивает работу комиссии;

5) готовит и размещает извещение об осуществлении закупки в ЕИС;

6) возвращает заказчику заявку в случаях:

а) представления заказчиком заявки, не соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и бюджетного законодательства;

б) непредставления документов, прилагаемых к заявке;

в) отсутствия закупки в плане-графике закупок;

г) подачи заявки позднее срока, указанного в пункте 17 настоящего Порядка;

д) устранение замечаний и внесение в заявку предложений (при необходимости) уполномоченного органа, повышающих эффективность использования бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), расширяющих возможности для участников закупки в целях обеспечения конкуренции, предотвращающих коррупцию и другие злоупотребления в сфере закупок;

7) вносит на рассмотрение заказчика предложения о включении в заявку положений, повышающих эффективность использования бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при определении поставщика, о расширении возможностей для участников закупки в целях обеспечения конкуренции, а также положений по предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок (далее - предложения).

Заказчик в течение 3 рабочих дней со дня поступления предложений вносит изменения в заявку (при необходимости - в иные документы, прилагаемые к заявке) и представляет доработанные документы в уполномоченный орган, либо направляет уведомление об отклонении предложений с обоснованием причин отклонения.

8. После устранения замечаний, послуживших основанием для возврата заявки, заказчик повторно направляет их в уполномоченный орган в срок не позднее 5 рабочих дней до планируемой даты размещения извещения об осуществлении закупки.

9. Уполномоченный орган проверяет заявку на предмет устранения замечаний, послуживших основанием для их возврата, и размещает извещение об осуществлении закупки в ЕИС не позднее планируемой даты размещения извещения об осуществлении закупки.

10. При принятии заказчиком решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в сроки, установленные Федеральным законом, указанные изменения направляются заказчиком в уполномоченный орган в день принятия такого решения любыми доступными способами.

11. Уполномоченный орган:

1) рассматривает изменения в извещение об осуществлении закупки на предмет соответствия их требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и бюджетного законодательства;

2) готовит и размещает изменения в извещение об осуществлении закупки в ЕИС в сроки, установленные Федеральным законом;

3) в случае несоответствия представленных заказчиком изменений в извещение об осуществлении закупки требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и бюджетного законодательства указанные изменения возвращаются заказчику.

12. При поступлении от участников закупки запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки (далее - запрос):

1) уполномоченный орган доводит до заказчика запрос не позднее дня его поступления любыми доступными способами;

2) заказчик готовит разъяснения положений извещения об осуществлении закупки и направляет их в уполномоченный орган не позднее дня, следующего за днем получения запроса любыми доступными способами;

3) уполномоченный орган размещает разъяснения положений извещения об осуществлении закупки в ЕИС в сроки, установленные Федеральным законом.

13. В случае принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченный орган размещает извещение об отмене определения поставщика в ЕИС в сроки, установленные Федеральным законом. Решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) принимается уполномоченным органом на основании обращения заказчика, направленного в уполномоченный орган с учетом сроков, установленных Федеральным законом для принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

14. Уполномоченный орган при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителе):

1) формирует и размещает извещение об осуществлении закупки в ЕИС, по решению заказчика вносит изменения в извещение об осуществлении закупки в ЕИС;

2) направляет с помощью электронной торговой площадки на подпись протоколы, сформированные в ходе осуществления закупки, всем членам комиссии;

3) осуществляет размещение протоколов, составляемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), на электронной торговой площадке в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом;

4) направляет проект контракта, сформированный с учетом результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчику в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом.

15. В случае обжалования действий (бездействия) уполномоченного органа или комиссии (членов комиссии) в контрольных органах в сфере закупок или в судебных органах заказчик по запросу уполномоченного органа готовит мотивированный отзыв и обеспечивает представительство заказчика в соответствующих органах.

16. Уполномоченный орган осуществляет хранение информации и документов, предусмотренных Федеральным законом, формируемых и составляемых уполномоченным органом (за исключением формируемых и размещаемых в единой информационной системе и (или) на электронной площадке, специализированной электронной площадке), а также полученные Уполномоченным органом при определении в соответствии с Федеральным законом начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальных цен единиц товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц, максимального значения цены контракта в течение шести лет с момента начала закупки.

17. Заявка, утвержденная заказчиком и согласованная со структурным (функциональным) подразделением администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, в ведомственном подчинении которого находится заказчик, представляется в уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней до планируемой даты размещения извещения об осуществлении закупки. Заявка представляется на бумажном и электронном носителях. В случае определения подрядчика на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства или линейных объектов в составе документов, направляемых заказчиком в уполномоченный орган, должна быть представлена утвержденная и согласованная в порядке, установленном действующим законодательством, проектная документация, а в случае выполнения работ по ремонту - смета и дефектная ведомость.

18. Электронный документооборот между уполномоченным органом, электронной площадкой и заказчиком осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом.

19. В случае возникновения разногласий между заказчиками и уполномоченным органом споры разрешаются путем согласительных процедур.

Раздел 3. Особенности взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при проведении совместных конкурсов и аукционов по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

20. Уполномоченный орган осуществляет функции и полномочия организатора при проведении совместного конкурса или аукциона по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг уполномоченный орган вправе принять решение об объединении заявок и проведении совместных конкурсов или аукционов.

21. Взаимодействие уполномоченного органа (при осуществлении им функций и полномочий организатора при проведении совместного конкурса или аукциона по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) и заказчиков осуществляется в соответствии со статьей 25 Федерального закона.

22. Уполномоченный орган готовит соглашение о проведении совместного конкурса или аукциона (далее - соглашение), не позднее 10 рабочих дней до планируемой даты размещения извещения об осуществлении закупки.

Соглашение заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом до начала осуществления закупки и должно содержать:

1) информацию о сторонах соглашения, в том числе об организаторе совместного конкурса или аукциона;

2) информацию об объекте закупки, а также о месте, сроках (периодах) и иных условиях поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в отношении каждого заказчика;

3) начальные (максимальные) цены (начальные цены единиц товара, работы, услуги в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона) каждого контракта, заключаемого по результатам проведения совместного конкурса или аукциона;

4) права, обязанности и ответственность сторон соглашения, порядок рассмотрения споров;

5) порядок формирования комиссии по осуществлению закупок;

6) информацию о сроке размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения;

7) иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения.

После заключения соглашения и до начала осуществления закупки заказчики вносят в план-график сведения о наименовании организатора совместного конкурса или аукциона.

23. Уполномоченный орган (при осуществлении им функций и полномочий организатора при проведении совместного конкурса или аукциона по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)):

1) создает комиссию по осуществлению закупок;

2) размещает в ЕИС необходимые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) информацию и документы;

3) направляет в соответствии с Федеральным законом обращение о согласовании проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, предусмотренное частью 2 статьи 72 Федерального закона;

4) направляет приглашение принять участие в совместном закрытом конкурсе или закрытом аукционе, составляет предусмотренные Федеральным законом при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона документы;

5) утверждает и предоставляет документацию о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), разъясняет положения извещения об осуществлении закупки;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные соглашением.

Приложение N 1
к Порядку взаимодействия заказчиков и органа,
уполномоченного на осуществление функций
по определению поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд, нужд заказчиков
городского округа город Волгореченск
Костромской области

                                        В уполномоченный на осуществление

                                       функций по определению поставщиков

                              (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ,

                                             услуг для муниципальных нужд

                                           (отдел экономики администрации

                                     городского округа город Волгореченск

                                                     Костромской области)

На бланке заказчика

Дата _______ Исх.N ________

Заявка на определение поставщика

(подрядчика, исполнителя) для

осуществления закупки товаров

(работ, услуг)

_________________________________________________________________________

      (наименование заказчика городского округа город Волгореченск

                           Костромской области)

просит Вас определить ___________________________________________________

                            (поставщика (подрядчика, исполнителя))

на ______________________________________________________________________

    (наименование товара (работы, услуги) в соответствии с утвержденным

                               планом-графиком)

     1. Заказчик

     1) полное и сокращенное наименование;

     2) местонахождение;

     3) почтовый адрес;

     4) телефон, факс, адрес электронной почты.

     2.  Наименование  объекта  закупки  в  соответствии  с  утвержденным

планом-графиком.

     3. Код товаров, работ, услуг по ОКПД 2 (ОК 034-2014)/КТРУ.

     4. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

     5.  Планируемый  срок  размещения  извещения о проведении закупки (в

формате месяц, год)

     6.  Начальная  (максимальная)  цена контракта, максимальное значение

цены контракта.

     7. Описание объекта закупки (приложение к заявке).

     8. Количество товара (объём работ, услуг).

     9.  Сроки  (периоды)  поставки  товаров  (выполнения работ, оказания

услуг).

     10.  Место  доставки  товаров (проведения выполнения работ, оказания

услуг).

     11.  Условия  поставки и приёмки товаров (выполнения работ, оказания

услуг).    Указываются  условия  поставки  товара  (разгрузка,  погрузка,

упаковка),  условия  выполнения  работ,  оказания  услуг. Какие документы

передаются  вместе  с  товаром (технический паспорт, сертификат качества,

соответствия,  инструкция  по  эксплуатации и т.п.) Указывается порядок и

сроки  осуществления  приёмки  поставленных  товаров  (выполняемых работ,

оказываемых  услуг)  на соответствие их количества, комплектности, объема

и    качества  установленным  требованиям;  порядок  и  сроки  оформления

результатов  такой  приёмки.  При  закупке  сложного  технического товара

указывается необходимость инструктажа заказчика.

     12.  Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (приложение

к  заявке)  (см.  Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об

утверждении  Методических  рекомендаций по применению методов определения

начальной  (максимальной)  цены контракта, цены контракта, заключаемого с

единственным  поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" и приложение N 1 к

нему  "Рекомендуемая  форма  обоснования  начальной  (максимальной)  цены

контракта,   цены  контракта,  заключаемого  с  единственным  поставщиком

(подрядчиком, исполнителем)").

     13.  Идентификационный  код  закупки  (заполняется  в соответствии с

планом-графиком).

     14. Источник финансирования закупки (тип средств).

     15. Порядок формирования цены контракта (цены лота).

     Указываются  сведения  о