Приложение. Методические указания по расчету составляющей части цены на мощность, обеспечивающей компенсацию расходов собственника или иного законного владельца на эксплуатацию генерирующего объекта, в отношении которого уполномоченным органом принято решение о приостановлении его вывода из эксплуатации

1. Настоящие Методические указания по расчету составляющей части цены на мощность, обеспечивающей компенсацию расходов собственника или иного законного владельца на эксплуатацию генерирующего объекта, в отношении которого уполномоченным органом принято решение о приостановлении его вывода из эксплуатации (далее - Методические указания) предназначены для использования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) при расчете составляющей части цены на мощность, которая в совокупности с доходом от продажи электрической энергии обеспечивает компенсацию экономически обоснованных расходов собственника или иного законного владельца генерирующего объекта на его эксплуатацию в течение периода приостановления его вывода из эксплуатации (далее - составляющая часть цены (тарифа) на мощность для обеспечения эксплуатации генерирующего объекта), поставляемую покупателям на оптовом рынке с использованием объектов по производству электрической энергии, отнесенных к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, в связи с требованием федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса (далее -уполномоченного органа) о приостановлении их вывода из эксплуатации в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 86 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 6, ст. 985; 2022, N 13, ст. 2094).

2. Методические указания применяются при установлении тарифов в случаях, предусмотренных пунктом 45 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; 2022, N 1, ст. 135) (далее - Основы ценообразования).

3. Составляющая часть цены на мощность для обеспечения эксплуатации j-го генерирующего объекта тепловой и гидравлической генерации в i-м году рассчитывается по формуле:

, (1),

где:

- величина экономически обоснованных расходов заявителя, обеспечивающих эксплуатацию генерирующего объекта в i-м году, определяемая по формуле (2), руб.;

- прибыль от продажи электрической энергии объекта по производству электрической энергии, определяемая по формуле (5) и учитываемая в расчете только в случае ее положительного значения, руб.;

- прогнозный объем продажи мощности на оптовом рынке электрической энергии и мощности j-м генерирующим объектом в i-м году, определяемый в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка исходя из объема обязательств по поставке мощности на оптовый рынок электрической энергии и мощности, МВт;

- объем потребления мощности на собственные и (или) хозяйственные нужды j-го генерирующего объекта, учтенный в сводном прогнозном балансе производства электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - сводный прогнозный баланс) i-го года, МВт;

- количество полных расчетных календарных месяцев в i-м году, в которых мощность для j-го генерирующего объекта (блока) поставляется в вынужденном режиме, в связи с требованием уполномоченного органа о приостановлении его вывода из эксплуатации;

- доля блоков генерирующего оборудования, поставляющих мощность в вынужденном режиме, в связи с требованием уполномоченного органа о приостановлении их вывода из эксплуатации, от общего количества блоков генерирующего оборудования, входящего в состав j-го генерирующего объекта в i-м году.

4. Величина экономически обоснованных расходов собственника или иного законного владельца генерирующего объекта, обеспечивающих эксплуатацию такого объекта в i-м году, определяется по формуле:

, (2),

где:

- отчисления на амортизацию основных средств j-го генерирующего объекта в i-м году, определяемые в соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; 2014, N 25, ст. 3311), расходы по аренде имущества j-го генерирующего объекта, используемого при производстве электрической энергии, в i-м году, определяемые в соответствии с пунктом 28 Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; 2022, N 1, ст. 135), руб.;

- расходы на оплату труда промышленно-производственного персонала j-го генерирующего объекта в i-м году, определяемые в соответствии с пунктом 26 Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504), руб.;

- расходы j-го генерирующего объекта в i-м году на оплату по регулируемым ценам услуг системного оператора, определяемые в соответствии с пунктом 23 Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504), руб.;

- расходы на обеспечение безопасности j-го генерирующего объекта в i-м году, учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на себестоимость производства электрической и тепловой энергии), определяемые в соответствии с пунктом 28 Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; 2022, N 1, ст. 135), руб.;

- типовые прочие расходы на содержание генерирующего оборудования j-го генерирующего объекта в i-м году, определяемые по формулам (12), (13) и (14), руб.;

- средний объем установленной мощности j-го генерирующего объекта, учтенный в сводном прогнозном балансе i-го года, МВт.;

- расходы на оплату налогов, сборов и компенсацию прочих затрат j-го генерирующего объекта в i-м году, определяемые по формуле (3), руб.;

- расходы по оплате налога на прибыль, определяемые по формуле (4), руб.

5. Распределение косвенных расходов между деятельностью по производству электрической энергии и тепловой энергии производится пропорционально расходу условного топлива на выработку электрической и тепловой энергии в комбинированном режиме.

6. Расходы на оплату налогов, сборов и компенсацию прочих затрат определяются по формуле:

, (3),

где:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование, обязательное медицинское страхование, определяемые в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации исходя из расходов на выплаты промышленно-производственному персоналу по трудовым договорам (контрактам), учитываемых в составе цены на мощность j-го генерирующего объекта в i-м году, руб.;

- расходы по оплате налога на имущество j-го генерирующего объекта в i-м году, руб.;

- расходы j-го генерирующего объекта в i-м году по оплате земельного налога (арендной платы за землю), руб.;

- расходы по оплате водного налога, за исключением расходов на оплату водного налога за использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики, и/или расходы на приобретение воды для производственных нужд, определяемые в соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504), руб.;

- плата за негативное воздействие на окружающую среду в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, в пределах установленных лимитов на размещение отходов, определяемая в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 255 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 11, ст. 1572; 2020, N 34, ст. 5477), руб.

7. Расходы по оплате налога на прибыль j-го генерирующего объекта в i-м году определяются по формуле:

, (4),

где:

- отчисления на амортизацию основных средств j-го генерирующего объекта в i-м году, определяемые в соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; 2014, N 25, ст. 3311), руб.;

- отчисления на амортизацию основных средств j-го генерирующего объекта в i-м году, учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль, определяемые в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, руб.;

- доля расходов условного топлива на выработку электрической энергии j-го генерирующего объекта в i-м году, учитываемая при определении расходов на топливо в соответствии с настоящими Методическими указаниями;

- ставка налога на прибыль, определяемая в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, действующая на дату определения составляющей части цены на мощность, определяемой в соответствии с Методическими указаниями.

8. Прибыль от продажи электрической энергии j-го генерирующего объекта в i-м году определяется по формуле:

, (5),

где:

k - количество блоков генерирующего оборудования в составе j-го генерирующего объекта в i-м году;

- цена на электрическую энергию для j-го генерирующего объекта на i-й год, определяемая исходя из прямых расходов на производство электрической энергии, рассчитанная в соответствии с пунктами 9, 10 Методических указаний, ;

- прогнозная свободная (нерегулируемая) цена на электрическую энергию j-го генерирующего объекта на i-й год, публикуемая советом рынка в соответствии с подпунктом "л" пункта 55 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24 (Собрание законодательства Российской Федерации", 2004, N 4, ст. 282), ;

- плановый объем продажи электрической энергии, определяемый по итогам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед, j-м генерирующим объектом в i-м году, определяемый по формуле:

, (6),

где:

и - объемы выработки и собственного потребления электрической энергии j-го генерирующего объекта в i-м году, учтенные Федеральной антимонопольной службой в сводном прогнозном балансе i-го года, ;

- объем поставки электрической энергии j-м генерирующим объектом в i-м году по регулируемым ценам (тарифам), учтенный в сводном прогнозном балансе i-го года, ;

- коэффициент, определяемый по формуле:

, (7),

где:

s - количество блоков генерирующего оборудования в составе j-го генерирующего объекта, поставляющих мощность на оптовом рынке по договорам, предусмотренным подпунктами 7, 10, 14 и 15 пункта 4 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст. 1916; 2017, N 23, ст. 3321; 2019, N 5, ст. 389; 2021, N 1, ст. 181) (далее - Правила оптового рынка), в i-м году.

В случае, если в составе учтен расход электрической энергии на осуществление деятельности, не связанной с производством электрической и тепловой энергии, для расчета цены на электрическую энергию объем собственного потребления электрической энергии уменьшается на величину такого расхода.

9. Расчет цен на электрическую энергию, определяемых исходя из прямых расходов на производство электрической энергии, производится по следующим формулам:

10. При выполнении условия расчет цены на электрическую энергию производится по формулам:

11. Типовые прочие расходы на содержание генерирующего оборудования j-го генерирующего объекта в i-м году определяются по формулам:

12. Составляющая часть цены на мощность для обеспечения эксплуатации j-го генерирующего объекта, осуществляющего деятельность в области использования атомной энергии, в i-м году определяется по следующей формуле:

, (16)

где:

- величина экономически обоснованных расходов на эксплуатацию j-го генерирующего объекта, принадлежащего организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, в i-м году, определяемая по формуле (17), руб.;

- прогнозируемая прибыль генерирующего объекта, принадлежащего организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии (далее - АЭС) от продажи электрической энергии АЭС, определяемая по формуле (22), и учитываемая в расчете только в случае ее положительного значения, руб.

13. Величина экономически обоснованных расходов на эксплуатацию j-го генерирующего объекта, принадлежащего организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, в i-м году определяется по следующей формуле:

, (17),

где:

- отчисления на формирование резервов, предназначенных для обеспечения безопасности на всех стадиях их жизненного цикла и развития j-го генерирующего объекта в i-м году, руб.;

- расходы на оплату налогов, сборов и компенсацию прочих затрат j-го генерирующего объекта в i-м году, определяемые в соответствии с пунктом 6 Методических указаний, руб.;

- расходы по оплате налога на прибыль, определяемые в соответствии с пунктом 7 Методических указаний, руб.;

- расходы на оплату услуг по охране j-го генерирующего объекта в i-м году, определяемые в соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504), руб.;

прочие расходы на содержание генерирующего оборудования j-го генерирующего объекта АЭС в i-м году, определяемые по формуле (21), руб.

14. Отчисления на формирование резервов, предназначенных для обеспечения безопасности на всех стадиях их жизненного цикла и развития j-го генерирующего объекта в i-м году, определяются по следующей формуле:

, (18),

где:

- расходы формирование резерва на обеспечение ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности j-го генерирующего объекта в i-м году, руб.;

- расходы на формирование резерва на обеспечение физической защиты j-го генерирующего объекта в i-м году, руб.;

- расходы на отчисления для формирования резерва по обеспечению захоронения радиоактивных отходов j-го генерирующего объекта в i-м году, руб.

Расходы определяются в соответствии с пунктом 2 Правил отчисления предприятиями и организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (атомные станции), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности атомных станций на всех стадиях их жизненного цикла и развития, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 68 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 5, ст. 534; 2012, N 48, ст. 6697).

15. Типовые прочие эксплуатационные расходы на содержание генерирующего оборудования генерирующего объекта АЭС, объемы производства электрической энергии и мощности которой были учтены в сводном прогнозном балансе на 2007 год по состоянию на 1 января 2007 года (далее - действующая АЭС), в ценах 2010 года , определяются по следующей формуле:

, (19),

где:

- экономически обоснованные фактические затраты на оплату труда j-го генерирующего объекта за 2009 год, руб.;

- экономически обоснованные фактические эксплуатационные расходы j-го генерирующего объекта за 2009 год, за исключением расходов, перечисленных в пунктах 12 Методических указаний, и затрат на оплату труда, руб.;

n - число генерирующих объектов эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, учтенных в сводном прогнозном балансе 2009 года;

- установленная мощность j-го генерирующего объекта, учтенная в сводном прогнозном балансе на 2009 год, МВт;

- индекс потребительских цен на 2010 год, определенный в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации;

- индекс цен производителей на 2010 год, определенный в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.

Для генерирующего объекта (блока) АЭС типовые прочие расходы на содержание генерирующего оборудования в ценах 2010 года определяются по формуле (19), при этом используются данные по АЭС с реакторами типа ВВЭР-1000, имеющих 4 энергоблока, за 2009 год, подтвержденные бухгалтерской и статистической отчетностью.

Для целей учета непропорциональности затрат, связанной с разным количеством энергоблоков на новых АЭС, применяется поправочный коэффициент на количество энергоблоков (коэффициент блочности). Расчет коэффициента блочности производится исходя из стоимости основных фондов на один блок станции, имеющей 4 действующих энергоблока.

Таблица 1

При определении типовых прочих расходов за 2009 год на содержание генерирующего оборудования генерирующего объекта действующей АЭС значение коэффициента блочности принимается равным 1.

Удельные затраты центрального аппарата эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии , в составе типовых прочих расходов на содержание генерирующего объекта АЭС в ценах 2010 года определяются по формуле:

, (20),

где:

- экономически обоснованные фактические затраты на оплату труда центрального аппарата эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, за 2009 год, руб.;

- экономически обоснованные фактические эксплуатационные расходы центрального аппарата эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, за 2009 год, за исключением расходов на оплату труда, руб.

Типовые прочие расходы на содержание генерирующего оборудования j-го генерирующего объекта АЭС в i-м году определяются по следующей формуле:

, (21),

где:

n - число генерирующих объектов эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, эксплуатируемых в периоде регулирования;

- суммарная установленная мощность генерирующих объектов эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, учтенная в сводном прогнозном балансе на 2010 год, МВт;

- установленная мощность j-го генерирующего объекта, учтенная в сводном прогнозном балансе i-го года, МВт;

- фактический, плановый индексы цен производителей промышленной продукции в i-м году, определяемые в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.

16. Прогнозируемая прибыль от продажи электрической энергии АЭС в i-м году рассчитывается по следующей формуле:

, (22),

где:

- цена на электрическую энергию для j-го генерирующего объекта на i-й год, определяемая исходя из прямых расходов на производство электрической энергии, рассчитывается по следующей формуле:

, (23),

где:

- расходы j-го генерирующего объекта АЭС в i-м году, связанные с закупкой свежего ядерного топлива и комплектующих активной зоны реакторов, с учетом затрат по обеспечению их поставки и использованию, руб.;

- расходы j-го генерирующего объекта АЭС в i-м году на услуги специализированных организаций по реализации полного цикла обращения с отработавшим ядерным топливом и облученными комплектующими активных зон реакторов, включая затраты по обеспечению их вывоза, руб.

Коэффициент применяется в отношении генерирующего объекта АЭС, объемы производства электрической энергии и мощности которого были учтены в сводном прогнозном балансе на 2007 год по состоянию на 1 января 2007 года.

В отношении генерирующих объектов АЭС, объемы производства электрической энергии и мощности которого не были учтены в сводном прогнозном балансе на 2007 год по состоянию на 1 января 2007 года, коэффициент не применяется и расчет прогнозируемой прибыли от продажи электрической энергии АЭС производится отдельно по каждому генерирующему объекту (блоку).