Приложение. Порядок принятия решения о применении к депутату Совета депутатов ЗАТО г. Североморск, выборному должностному лицу местного самоуправления ЗАТО г. Североморск мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Приложение
к Решению
Совета депутатов
ЗАТО г. Североморск
от 28 июня 2022 г. N 241

Порядок
принятия решения о применении к депутату Совета депутатов ЗАТО г. Североморск, выборному должностному лицу местного самоуправления ЗАТО г. Североморск мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Мурманской области от 26.10.2007 N 898-01-ЗМО "О противодействии коррупции в Мурманской области", Законом Мурманской области от 08.11.2019 N 2426-01-ЗМО "Об урегулировании отдельных вопросов в сфере противодействия коррупции", Уставом муниципального образования городской округ закрытое административно-территориальное образование город Североморск Мурманской области.

2. Порядок определяет процедуру принятия решения о применении к депутату Совета депутатов ЗАТО г. Североморск (далее по тексту также - депутат, лицо, замещающее муниципальную должность), выборному должностному лицу местного самоуправления ЗАТО г. Североморск (далее по тексту также - Глава ЗАТО г. Североморск, лицо, замещающее муниципальную должность), представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. К Главе ЗАТО г. Североморск, согласно существующей модели управления в муниципальном образовании ЗАТО г. Североморск (избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию ЗАТО г. Североморск на принципах единоначалия), представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, может быть применена мера ответственности в виде предупреждения.

4. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в Совете депутатов ЗАТО г. Североморск (далее по тексту также - Совет депутатов) с лишением права занимать должности в Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

5. Основанием для рассмотрения вопроса о применении к депутату, Главе ЗАТО г. Североморск мер ответственности, предусмотренных пунктами 3-4 настоящего Порядка, является поступившее заявление Губернатора Мурманской области (далее по тексту - заявление), в случае выявления в результате проверки, проведенной в соответствии с Законом Мурманской области от 26.10.2007 N 898-01-ЗМО "О противодействии коррупции в Мурманской области", факта представления депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным.

6. Решение о применении к депутату, Главе ЗАТО г. Североморск мер ответственности, предусмотренных пунктами 3-4 настоящего Порядка, принимается Советом депутатов с учетом мотивированного заключения комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов в муниципальном образовании ЗАТО г. Североморск (далее по тексту - комиссия), если искажение указанных сведений является несущественным в соответствии с критериями, установленными пунктом 7 настоящего Порядка.

7. Искажение представленных депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления сведений в справке о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее по тексту - Справка) является несущественным, если:

1) Разница между суммой всех фактически полученных доходов и суммой доходов, указанных в разделе 1 Справки, не превышает 50 000 руб.

2) При заполнении раздела 1 Справки лицо, замещающее муниципальную должность, ошиблось в выборе источника дохода (например, доход от педагогической деятельности указан в строке "Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях"), при этом величина дохода указана корректно при условии, что лицо, замещающее муниципальную должность, не пыталось таким образом скрыть факт наличия конфликта интересов, или информацию о выполнении иной оплачиваемой работы, факт совершения иного коррупционного правонарушения.

3) Объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании по договору социального, служебного, коммерческого найма, указан в подразделе 3.1 раздела 3 Справки.

4) Объект недвижимого имущества, который ранее указывался в подразделе 3.1 раздела 3 Справки, фактически оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании (например, гараж, отражаемый ранее в качестве объекта, владение которым, по мнению лица, замещающего муниципальную должность, осуществлялось на праве собственности, в связи с членством в кооперативе (гаражном) оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании), либо оказался объектом, возведенным на соответствующем земельном участке, но регистрация такого объекта не осуществлена.

5) Не указаны сведения об имуществе, находящемся в долевой собственности лица, замещающего муниципальную должность, и члена его семьи, при этом сведения о наличии такого имущества в собственности члена семьи указаны в Справке члена семьи.

6) Сведения об имуществе, принадлежащем супругам на праве совместной собственности, указаны только в Справке одного из супругов либо в Справке одного из супругов данные сведения указаны достоверно, а в справке другого - недостоверно.

7) Площадь объекта недвижимого имущества указана некорректно, при этом величина ошибки не превышает 5% от реальной площади данного объекта (и как следствие является округлением в большую или меньшую сторону его площади) либо является технической ошибкой (опиской или опечаткой, например, когда "зеркально" отражены соседние цифры), допущенной при указании площади данного объекта.

8) Не указаны сведения о транспортном средстве:

- рыночная стоимость которого не превышает 100000 руб. и фактическое пользование которым не осуществляется более 10 лет;

- переданном третьим лицам по нотариальной доверенности, выданной более трех лет назад, рыночная стоимость которого не превышает 500000 руб.;

- находящимся в угоне.

9) Не указаны сведения о банковских счетах, вкладах:

- открытых для перечисления денежных средств в счет погашения основного долга по предоставленным (полученным) кредитам и (или) займам и используемых исключительно в целях погашения кредитов и (или) займов, при этом срочные обязательства финансового характера отражены достоверно;

- на которые поступали денежные средства, при этом данные денежные средства в полном объеме отражены в качестве дохода или срочного обязательства финансового характера в соответствующих разделах Справки;

- суммарный остаток денежных средств на которых составляет не более 10% от дохода лица, замещающего муниципальную должность, за последний год и не превышает 50000 руб., при этом движение денежных средств по счетам в отчетном периоде лицом, замещающим муниципальную должность, или членами его семьи не осуществлялось.

10) Ошибки в наименовании вида транспортного средства и в наименовании места его регистрации (при условии достоверного указания субъекта Российской Федерации).

11) Не указаны сведения о счете, который использовался в отчетном периоде только для совершения сделки по приобретению объекта недвижимого имущества и (или) транспортного средства, а также аренды банковской ячейки для этих сделок, если остаток средств на данном счете по состоянию на 31 декабря отчетного периода составлял менее 50000 руб. и при этом сведения о совершенной сделке и (или) приобретенном имуществе указаны в соответствующем разделе Справки.

12) Ошибочно указан заем от физического лица в разделе 1 Справки в качестве дохода при условии, что данное обстоятельство не привело к исключению необходимости заполнения раздела 2 Справки.

13) Лицом, замещающим муниципальную должность, произведен расчет дохода от вклада в иностранной валюте не по состоянию на дату получения дохода по курсу Банка России, а по состоянию на отчетную дату.

14) Неуказание реализованного в отчетном периоде материнского (семейного) капитала, в случае если его реализация произошла путем безналичного перечисления денежных средств на ссудный счет банка для уплаты процентов и уменьшения основного долга по ипотеке (кредиту).

15) Неуведомление лицом, замещающим муниципальную должность, о возникновении конфликта интересов или о возможности его возникновения в порядке, определенном Решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск, при условии, что лицом, замещающим муниципальную должность, самостоятельно приняты достаточные, по мнению комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов, меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

16) Неуказание депутатом, осуществляющим полномочия на постоянной основе, Главой ЗАТО г. Североморск в Справке информации о наличии статуса учредителя организации при условии, что указанным лицом до замещения муниципальной должности на постоянной основе направлено заявление о выходе из состава учредителей, при этом документы для государственной регистрации перехода доли или части доли в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не переданы (копии подтверждающих документов и материалов представлены указанными лицами в ходе антикоррупционной проверки).

17) Депутатом, осуществляющим полномочия на постоянной основе, Главой ЗАТО г. Североморск не было подано уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (право на которую имеют указанные лица в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), вместе с тем доход от указанной работы отражен в разделе 1 Справки и при этом соблюдены иные антикоррупционные стандарты в ходе выполнения иной оплачиваемой работы.

18) Неуказание в разделе 1 Справки дохода в виде мер социальной поддержки, предоставляемых органами публичной власти в случае отсутствия коррупционных рисков (социальные доплаты к пенсии детям-инвалидам, детям, получающим пенсии по случаю потери кормильца, и иные случаи).

8. Советом депутатов учитываются характер и тяжесть допущенного нарушения, обстоятельства, при которых допущено нарушение, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, степень вины депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, принятие ранее мер, направленных на предотвращение совершения нарушения, особенности личности лица, допустившего нарушение, предшествующие результаты исполнения им своих должностных обязанностей (полномочий), соблюдение им других ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также иные обстоятельства, свидетельствующие о характере и тяжести совершенного нарушения.

9. Решение Совета депутатов о применении мер ответственности принимается не позднее тридцати дней со дня поступления заявления. В случае, если заявление поступило в период между заседаниями Совета депутатов, последнее подлежит рассмотрению не позднее чем через три месяца со дня поступления такого заявления.

10. Заявление в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Совет депутатов направляется Председателем Совета депутатов ЗАТО г. Североморск в комиссию для предварительного рассмотрения и подготовки мотивированного заключения в соответствии с Положением о комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Решением Совета депутатов.

11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения о применении мер ответственности обеспечиваются:

- письменное уведомление депутата, Главы ЗАТО г. Североморск о содержании поступившего в Совет депутатов заявления;

- заблаговременное письменное уведомление депутата, Главы ЗАТО г. Североморск о дате, времени и месте проведения заседания Совета, на котором планируется рассмотрение соответствующего вопроса, а также ознакомление с заключением комиссии, проектом решения Совета депутатов о применении мер ответственности;

- предоставление депутату, Главе ЗАТО г. Североморск возможности дать пояснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований применения к нему соответствующей меры ответственности.

12. При рассмотрении проекта решения о применении мер ответственности на заседании Совета депутатов заслушивается мотивированное заключение комиссии.

13. Решение Совета депутатов о применении мер ответственности к депутату, Главе ЗАТО г. Североморск принимается большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании, в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов и оформляется соответствующим решением. При необходимости в решении определяется дата прекращения полномочий депутата.

14. В Решении Совета депутатов о применении мер ответственности указывается соответствующая мера ответственности, предусмотренная пунктом 3-4 настоящего Порядка.

15. Решение о применении мер ответственности принимается отдельно в отношении каждого депутата, отдельно в отношении Главы ЗАТО г. Североморск.

16. Депутат Совета депутатов, в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры ответственности, участие в голосовании не принимает.

17. Решение о применении мер ответственности подписывается Председателем Совета депутатов.

18. В случае принятия решения о применении мер ответственности к Председателю Совета депутатов ЗАТО г. Североморск, данное решение подписывается председательствующим на заседании Совета депутатов.

19. Копия решения о применении мер ответственности в течение пяти рабочих дней со дня вступления его в силу вручается лично либо направляется любым доступным способом депутату, Главе ЗАТО г. Североморск, в отношении которого рассматривался вопрос.

20. Решение о применении мер ответственности к депутату, Главе ЗАТО г. Североморск в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется Губернатору Мурманской области.

21. Решение Совета о применении мер ответственности подлежит обязательному официальному опубликованию и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск не позднее чем через пять рабочих дней со дня его принятия.

22. Депутат, Глава ЗАТО г. Североморск, в отношении которого было принято решение Совета депутатов о применении мер ответственности, вправе обжаловать указанное решение Совета депутатов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.