Приложение. Порядок подготовки проектов приказов Министерства до делам местного самоуправления и развитию Корякского округа Камчатского края

Приложение
к приказу Министерства по делам местного
самоуправления и развитию Корякского
округа Камчатского края
от 4 июля 2022 г. N 49-П

Порядок
подготовки проектов приказов Министерства до делам местного самоуправления и развитию Корякского округа Камчатского края

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру подготовки проектов приказов Министерства по делам местного самоуправления и развитию Корякского округа Камчатского края (далее проекты приказов).

2. Приказ - функционально-отраслевой правовой акт по организационным, финансовым, кадровым и другим вопросам деятельности Министерства по делам местного самоуправления и развитию Корякского округа Камчатского края (далее - Министерство), содержащий предписание нормативного или ненормативного характера.

Приказы содержащие предписания нормативного характера, устанавливают, изменяют или отменяют правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение.

Приказы, содержащие предписания ненормативного характера, в том числе индивидуального, издаются для решения управленческих задач по организационным, финансовым, кадровым и иным вопросам деятельности Министерства.

3. Проекты приказов создаются в форме электронных документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящего Порядка.

4. Исключительно на бумажных носителях создаются следующие проекты приказов:

1) содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

2) содержащие служебную информацию; ограниченного распространения (с пометкой "Для служебного пользования");

3) по кадровым вопросам, содержащие (в том числе в прилагаемых документах), персональные данные, размещение которых в общедоступных источниках персональных данных не осуществлялось;

4) по вопросам осуществления проверок в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений, содержащие (в том числе в прилагаемых документах) персональные данные, размещение которых в общедоступных источниках персональных данных не осуществлялось;

5) разработанные в соответствии с федеральным законодательством и (или) законодательством Камчатского края, согласно которому предусмотрена необходимость составления документов на бумажном носителе.

5. Подготовка проектов приказов осуществляется сотрудниками отделов Министерства в пределах установленной компетенции.

6. При подготовке проекта приказа, а так же проекта приказа о внесении изменений в ранее изданный приказ, такой приказ должен быть проверен на предмет его соответствия федеральному законодательству и (или) законодательству Камчатского края, требованиям Правил юридической техники по оформлению проектов правовых актов Губернатора Камчатского края, Правительства Камчатского края и иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края, утвержденных распоряжением Губернатора Камчатского края от 27.08.2021 N 548-Р (далее - Правила юридической техники).

В случае выявления в основном приказе положений, не соответствующих законодательству и (или) Правилам юридической техники, проект приказа о внесении изменений в основной приказ должен содержать положения, устраняющие указанные недостатки.

7. Проекты приказов нормативного характера размещаются ответственными сотрудниками отдела мониторинга и организационно-методической работы Министерства на Едином портале проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Камчатского края по адресу: https://npaproject.kamgov.ru/ (далее - Единый портал) в установленном порядке для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

8. Если проект приказа подлежит оценке регулирующего воздействия в установленном порядке в отношении него обеспечивается проведение оценки регулирующего воздействия.

2. Оформление проектов приказов

9. Оформление проектов приказов осуществляется в соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Камчатского края, утвержденной распоряжением Правительства Камчатского края 12.11.2018 N 460-РП и Правилами юридической техники.

Проекты приказов оформляются на бланке установленного образца в соответствии с Порядком подготовки проектов правовых актов Губернатора Камчатского края, Правительства Камчатского края и иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края, утвержденным постановлением Губернатора Камчатского края от 13.04.2022 N 42.

Указанный бланк размещается на странице Министерства на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. При необходимости к проектам приказов прилагается пояснительная записка, за исключением проектов приказов, указанных в пунктах 3 и 4 части 4 настоящего Порядка, которая должна содержать мотивированное обоснование необходимости разработки проекта приказа, предмет регулирования и изложение концепции предлагаемого проекта. Пояснительная записка должна быть изложена кратко и ясно, определять создаваемые правовые возможности, устраняемые проблемы, вводимые и (или) отменяемые условия, требования, процедуры.

Необходимость подготовки проекта приказа обосновывается с указанием конкретных норм федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Камчатского края и иных нормативных правовых актов, решений и инициатив, послуживших правовой и иной основой для разработки проекта правового акта.

Необходимость предоставления средств, предусмотренных законом Камчатского края о краевом бюджет на текущий финансовый год и плановый период на реализацию полномочий и функций Министерства, в том числе переданных подведомственным учреждениям, обосновывается, в том числе с приведением финансово-экономического анализа текущей ситуации, краткого описания экономического эффекта от реализации приказа, а также расчета в денежном выражении предполагаемых расходов.

В пояснительной записке указываются дата размещения проекта приказа на Едином портале, дата окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

3. Создание и согласование проектов приказов в форме электронных документов

11. Создание и согласование проектов приказов в форме электронных документов осуществляются с использованием государственной информационной системы Камчатского края "Единая система электронного документооборота Камчатского края" в соответствии с настоящим Порядком.

12. Проекты приказов создаются путем создания регистрационной карточки проекта документа (далее - РКПД) с учетом выбора группы документов - приказ (62):

1) приказы по основной деятельности Министерства;

2) приказы нормативного характера Министерства,

При создании РКПД разработчик проекта приказа добавляет в исполнители специалиста 2 категории Министерства (делопроизводителя).

13. В РКПД документы прикрепляются в виде отдельные файлов в следующей последовательности:

1) проект приказа с приложениями к нему (при наличии приложений). В случае если проект приказа и приложения к нему созданы с применением различных офисных программ (например, Microsoft Office Word, Microsoft Office Excel), допускается добавление проекта приказа и приложений к нему в виде соответствующих файлов;

2) пояснительная записка к проекту приказа (при наличии);

3) протокол независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Камчатского края (при наличии) - для проектов приказов нормативного характера;

4) иные документы (при необходимости).

14. Проекты приказов подлежат обязательному согласованию (визированию).

Разработчик проекта приказа во вкладке "Визы и подписи" РКПД указывает перечень должностных лиц, согласовывающих проект приказа в соответствии с частью 15 настоящего Порядка.

Разработчик проекта приказа или должностное лицо, согласовывающее проект приказа (при необходимости), в том числе для обеспечения согласования проекта приказа, добавляют иных заинтересованных должностных лиц, с которыми согласовывают проект приказа в пределах срока согласования, установленного для лица, которое добавило иных заинтересованных должностных лиц.

15. Должностные лица, согласовывающие проект приказа, указываются в следующей последовательности, если иное не предусмотрено настоящим Порядком и согласовывают проект приказа в следующие сроки:

1) начальник отдела Министерства - разработчик проекта приказа - в течение 1 рабочего дня со дня поступления проекта приказа на согласование;

2) начальники отделов, к компетенции которых относятся вопросы, регулируемые проектом приказа, в том числе, при установлении проектом приказа, что данными отделами осуществляются определенные полномочия и функции - в течение 2 рабочих дней со дня поступления проекта, приказа на согласование;

3) начальник отдела правового регулирования вопросов местного самоуправления Министерства - в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта приказа на согласование;

4) начальник Главного управления государственной службы Администрации Губернатора Камчатского края (в отношении проектов приказов об утверждении должностного регламента на должность государственной гражданской службы Камчатского края в Министерстве) - в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта приказа на согласование;

5) заместитель Министра, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые проектом приказа - в течение 2 рабочих дней со дня поступления проекта приказа на согласование.

16. При направлении проекта приказа на согласование должностным лицам, указанным в пунктах 1 - 3 части 15 настоящего Порядка, разработчик проекта правового акта выбирает тип согласования "Всем сразу".

Проект приказа об утверждении должностного регламента на должность государственной гражданской службы Камчатского края в Министерстве, направляется в Главное управление государственной службы Администрации Губернатора Камчатского края только после того, как должностные лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 15 настоящего Порядка, поставили визу "Согласен" на вкладке "Визировать" РКПД, если иное, не предусмотрено настоящим Порядком.

17. В период временного отсутствия должностных лиц, указанных в части 15 настоящего Порядка, и невозможности согласования ими проекта приказа в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), согласование проекта приказа осуществляют должностные лица, на которых возложено исполнение обязанностей должностных лиц, указанных в части 15 настоящего Порядка.

18. Согласование проектов приказов осуществляется путем проставления соответствующей визы ("Согласен" либо "Не согласен") во вкладке "Визировать" РКПД в сроки, указанные в части 15 настоящего Порядка.

19. Сотрудники отдела правового регулирования вопросов местного самоуправления Министерства проводят правовую экспертизу проектов приказов, антикоррупционную экспертизу проектов приказов нормативного характера, а также лингвистическую экспертизу проектов приказов на предмет наличия (отсутствия) в них грамматических, стилистических и терминологических дефектов.

20. При проведении правовой экспертизы сотрудники отдела правового регулирования вопросов местного самоуправления Министерства осуществляют проверку проекта приказа на соответствие федеральному законодательству и законодательству Камчатского края, Правилам юридической техники.

При отсутствии замечаний во вкладке "Визировать" РКПД проставляется виза "Согласен".

21. При несогласии с проектом приказа должностное лицо, согласовывающее проект приказа, во вкладке "Визировать" РКПД проставляет визу "Не согласен" и оформляет свое несогласие в окне "Примечание к визе" во вкладке "Визировать" РКПД либо прикрепляет заключение, оформленное в виде отдельного файла, в поле "Добавить файл замечаний" во вкладке "Визировать" РКПД.

В случае несогласования должностным лицом проекта приказа разработчик проекта приказа осуществляет его доработку в целях устранения замечаний либо прекращает над ним работу (в случае невозможности устранения замечаний).

При доработке проекта приказа разработчик проекта приказа создает в РКПД очередную версию проекта приказа, который согласовывается в соответствии с настоящим Порядком.

22. В отношений проекта приказа, согласованного всеми должностными лицами из числа лиц, указанных в части 15 настоящего Порядка, сотрудником отдела Министерства - разработчиком проекта приказа проект приказа направляется им на утверждение (подписание) Министру по делам местного самоуправления и развитию Корякского округа Камчатского края (далее - Министр) либо лицу, исполняющему его обязанности.

23. В случае не утверждения (не подписания) Министром либо лицом, исполняющим его обязанности, проекта приказа и связи с наличием замечаний разработчик проекта приказа устраняет указанные замечания путем создания очередной версии в РКПД.

4. Согласование проектов приказов, созданных на бумажном носителе

24. Проекты приказов созданные на бумажном носителе, за исключением проектов приказов, указанных в пункте 4 части 4 настоящего Порядка, согласовываются (визируются) должностными лицами, указанными в пунктах 1 - 3 и 5 части 15 настоящего Порядка, на оборотной стороне последнего листа проекта приказа (без учета приложений к нему).

25. Согласование проекта приказа осуществляется путем его подписания с указанием наименования должности визирующего должностного лица, расшифровки подписи и даты.

26. Согласование проектов приказов осуществляется должностными лицами поочередно в сроки, указанные в части 15 настоящего Порядка.

27. Направление проекта приказа на согласование обеспечивается его разработчиком.

28. При визировании проекта приказа начальником отдела правового регулирования вопросов местного самоуправления Министерства осуществляется парафирование каждой страницы проекта, включая приложения к нему.

29. При наличии к проекту приказа замечаний, должностное лицо, согласовывающее проект приказа, делает отметку "С замечаниями" и излагает замечания на обратной стороне последнего листа, проекта приказа либо оформляет замечания в виде листа разногласий к проекту приказа.

Разработчик проекта приказа устраняет указанные замечания и направляет проект приказа для повторного согласования в соответствии с настоящим разделом.

30. Проект приказа, согласованный всеми должностными лицами из числа лиц, указанных в пунктах 1 - 3 и 5 части 15 настоящего Порядка, представляется на подписание Министру либо лицу, исполняющему его обязанности.

31. В случае не подписания Министром либо лицом, исполняющим его обязанности, проекта приказа в связи с наличием замечаний разработчик проекта устраняет указанные замечания в течение 2 рабочих дней со дня поступления замечаний и предоставляет проект для повторного согласования в соответствии с настоящим разделом.

5. Подписание, регистрация и вступление в силу приказов Министерства

32. Приказы Министерств подписываются Министром либо лицом, исполняющим его обязанности.

33. При подписании приказа Министр либо лицо, исполняющее его обязанности, вправе направить проект приказа на дополнительное согласование (визирование) соответствующему должностному лицу(ам), которое осуществляется в течение 1 рабочего дня со дня поступления проекта приказа на согласование.

34. Регистрация приказов осуществляется специалистом 2 категории Министерства (делопроизводителем).

35. Приказы Министерства ненормативного характера вступают в силу со дня подписания, если федеральными законами, законами Камчатского края или самим приказом не предусмотрен другой порядок вступления в силу.

36. Приказы Министерства нормативного характера вступают в силу после дня их официального опубликования, если федеральными законами, законами Камчатского края и (или) самим приказом не установлен другой порядок вступления его в силу.

37. Официальное опубликование приказов Министерства осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Камчатского края от 27.05.2022 N 86 "О порядке обнародования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Камчатского края".