Приложение N 1. Положение об административной комиссии Костромского муниципального района

Приложение N 1

Утверждено
постановлением
администрации Костромского
муниципального района
от 20 июня 2022 г. N 1493

Положение
об административной комиссии Костромского муниципального района

1. Общее положения

1.1. Настоящее Положение об административной комиссии при администрации Костромского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Законами Костромской области от 20 апреля 2019 года N 536-6-ЗКО "Кодекс об административных правонарушениях", от 21 июля 2008 года N 354-4-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Костромской области по составлению протоколов об административных правонарушениях", Закон Костромской области от 28 апреля 2007 года N 136-4-ЗКО "Об административных комиссиях", и регламентирует порядок работы, права, задачи, функции административной комиссии при администрации Костромского муниципального района, правила производства по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых комиссией.

2. Задачи административной комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:

1) защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной и муниципальной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, воспитание у населения уважения к действующему законодательству, а также предупреждение административных правонарушений;

2) своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дел об административных правонарушениях и их разрешение в соответствии с законодательством;

3) выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;

4) содействие укреплению законности и предупреждению административных правонарушений;

5) рассмотрение подведомственных административной комиссией дел об административных правонарушениях.

3. Правовой статус и компетенция административной комиссии

3.1. Комиссия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, независимости членов, равенства юридических и физических лиц перед законом, презумпции невиновности.

3.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции федеральным, областным законодательством и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

3.3. Комиссия осуществляет свою деятельность на основе наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Костромской области по организации деятельности административных комиссий.

3.4. Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренные ЗКО от 20 апреля 2019 года N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".

3.5. Комиссия имеет право на получение в органах государственной власти Костромской области консультаций и методической помощи.

3.6. Подведомственность дел, рассматриваемых административной комиссией, определяется Кодексом Костромской области об административных правонарушениях.

4. Состав и порядок образования административной комиссии

4.1. Численность комиссии составляет до 7 человек. Численный и персональный состав комиссии утверждается губернатором Костромской области по предложению администрации Костромского муниципального района.

4.2. Административная комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря и иных членов комиссии. Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии и ответственный секретарь комиссии избираются членами комиссии из членов Комиссии, замещающих муниципальные должности (или) должности муниципальной службы путем голосования простым большинством голосов на первом заседании комиссии.

4.3. В состав комиссии входят представители администрации Костромского муниципального района, депутаты представительного органа Костромского муниципального района, представители общественности на безвозмездной основе или на общественных началах, могут входить представители органов государственной власти Костромской области.

5. Полномочия председателя административной комиссии

5.1. Председатель административной комиссии:

1) планирует и руководит деятельностью административной комиссии;

2) председательствует на заседании административной комиссии;

3) подписывает протоколы заседаний комиссии, постановления, определения вносимые комиссией, а также необходимые документы для работы административной комиссии;

4) оказывает содействие членам комиссии в исполнении ими своих полномочий;

5) представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, судами, населением, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

6) направляет Главе Костромского муниципального района предложения по совершенствованию организации деятельности комиссии.

7) несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на административную комиссию задач;

8) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

6. Полномочия заместителя председателя административной комиссии

6.1. Заместитель председателя административной комиссии:

1) выполняет обязанности председателя административной комиссии в его отсутствие;

2) выполнение поручений председателя административной комиссии;

3) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

7. Полномочия ответственного секретаря административной комиссии

7.1. Ответственный секретарь административной комиссии:

1) ведет делопроизводство административной комиссии, в том числе регистрирует, оформляет и ведет учет дел об административных правонарушениях, входящей и исходящей корреспонденции;

2) осуществляет предварительную подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях;

3) оповещает в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, членов административной комиссии и лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, знакомит их с материалами дела об административном правонарушениях, внесенных на рассмотрения административной комиссии;

4) ведет и оформляет в соответствии с требованиями действующего законодательства протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении и подписывает его;

5) осуществляет подготовку и оформление в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлений, определений, представлений, вынесенных административной комиссией;

6) обеспечивает вручение копий постановлений, определений, вынесенных административной комиссией, а также их рассылку в установленные сроки лицам, в отношении которых они вынесены, их представителям, потерпевшим в соответствии с действующим законодательством;

7) содействует председателю административной комиссии в организации заседаний административной комиссии;

8) принимает необходимые меры к исполнению вынесенных административной комиссией постановлений о назначении административных наказаний;

9) ведет учет налагаемых и взысканных штрафов;

10) обеспечивает подготовку статистической отчетности о работе комиссии, готовит проекты отчетов о ходе осуществления переданных государственных полномочий и расходования финансовых средств, полученных на эти цели, по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом исполнительной власти Костромской области;

11) осуществляет свою деятельность под руководством председателя и заместителя председателя комиссии.

12) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

7.2. На период отсутствия ответственного секретаря комиссии его обязанности возлагаться на одного из членов административной комиссии.

8. Полномочия членов административной комиссии

8.1. Члены административной комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

8.2. Члены административной комиссии вправе:

1) предварительно, до начала заседания административной комиссии, знакомиться с материалами внесенных на рассмотрение дел об административных правонарушениях;

2) ставить вопрос об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и об истребовании дополнительных материалов по нему;

3) участвовать в заседании административной комиссии с правом голоса;

4) задавать вопросы лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении;

5) участвовать в исследовании письменных и вещественных доказательств по делу об административном правонарушении;

6) участвовать в обсуждении постановлений, определений и представлений, принимаемых административной комиссией по рассмотренным делам об административных правонарушениях;

7) участвовать в голосовании при принятии постановлений и определений по рассмотренным делам об административных правонарушениях.

8.3. Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии не вправе ограничивать процессуальную самостоятельность и независимость членов комиссии при рассмотрении конкретных дел об административных правонарушениях.

9. Порядок деятельности административной комиссии

9.1. Основной формой работы комиссии являются заседания, которые проводятся регулярно, как правило, в установленный день недели и определенное время. Заседания созываются председателем комиссии таким образом, чтобы рассмотрение дел об административных правонарушениях было обеспечено в установленные законодательством сроки.

9.2. Протокол об административном правонарушении направляется в административную комиссию Костромского муниципального района в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

9.3. Заседание комиссии правомочно при наличии не менее половины членов от установленного его состава.

9.4. Решение комиссии по делу об административном правонарушении принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

9.5. Дело об административном правонарушении рассматривается в срок, не превышающий 15 дней, либо в срок, установленный законодательством РФ и Костромской области. Течение этого срока начинается со дня получения протокола в административной комиссии.

9.6. Комиссия при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешает следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела комиссией;

3) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства, отводы.

9.7. О времени и месте рассмотрения дела не позднее чем за 3 дня до дня заседания административной комиссией уведомляются нарушитель, свидетели, представители органов местного самоуправления, которых административная комиссия считает необходимым привлечь к рассмотрению дела.

9.8. Дело к рассмотрению готовит ответственный секретарь либо один из членов комиссии и рассматривается административной комиссией в порядке, установленном законодательством РФ и Костромской области.

9.9. Рассмотрение дела начинается с объявления состава административной комиссии. Председательствующий на заседании комиссии сообщает, какое дело рассматривается, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет участникам заседания их права и обязанности, оглашает протокол об административном правонарушении. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются доказательства и разрешаются ходатайства.

9.10. Дело рассматривается при участии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

9.11. Члены административной комиссии, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, другие участники заседания вправе задавать вопросы, давать справки, заключения, иным образом обосновывать свою позицию по отношению к правонарушителю.

9.12. Административная комиссия может рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого оно ведется, но только в случаях, когда имеются достоверные сведения о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела либо по его личной просьбе.

9.13. Административная комиссия принимает решения в форме постановлений и определений. Постановление или определение комиссии считается принятым, если за него проголосовало не менее половины членов комиссии, принимающих участие в заседании.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении комиссия выносит постановление о наложении административного взыскания либо о прекращении дела производством. Постановление административной комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем комиссии.

Постановление по делу выносится и объявляется немедленно по окончании его рассмотрения, его копия в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, может быть выдано или направлено потерпевшему по его просьбе.

10. Обжалование и использование постановления (определения) о наложении административного штрафа

10.1. Порядок обжалования постановлений и определений комиссии, исполнение административных наказаний осуществляется в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

10.2. Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется административной комиссией в Костромском муниципальном районе путем вручения или направления копии постановления нарушителю.

10.3. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию.

10.4. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в комиссию.

10.5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, административная комиссия направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, несет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

11. Обеспечение членов административной комиссии

11.1. Финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет предоставляемых бюджету Костромского муниципального района субвенций из средств областного бюджета, в соответствии с действующим законодательством.

11.2. Допускается дополнительное использование материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования для осуществления переданных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования Костромского муниципального района.

12. Контроль и надзор за деятельностью

12.1. Контроль за деятельностью комиссии осуществляют уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством.

13. Заключительные положения

13.1. Во всем, что не предусмотрено настоящим положением, административная комиссия в Костромском муниципальном районе руководствуется положениями кодекса об административных правонарушениях и действующего законодательства Российской Федерации, Костромской области и правовых актов органов местного самоуправления.