Приложение N 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ федеральной территории "Сириус" в 2022 г.

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации федеральной
территории "Сириус"
от 28 июня 2022 г. N 19-п

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ федеральной территории "Сириус" в 2022 году

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ федеральной территории "Сириус" (далее - Порядок) устанавливает правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ федеральной территории "Сириус" (далее - государственных программ) в 2022 году.

2. Государственная программа федеральной территории "Сириус" представляет собой документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий (результатов), взаимоувязанных по целям, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики по соответствующим направлениям социально-экономического развития федеральной территории "Сириус", в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели).

3. В состав государственных программ подлежат включению все направления деятельности администрации федеральной территории "Сириус", за исключением направлений деятельности по перечню согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, устанавливаемому главой администрации федеральной территории "Сириус".

4. Разработка и реализация государственных программ осуществляется исходя из следующих принципов:

а) обеспечение достижения целей создания и приоритетов социально-экономического развития федеральной территории "Сириус", определенных федеральным законом от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" и Уставом федеральной территории "Сириус";

5. Разработка и реализация государственной программы осуществляются структурным подразделением администрации федеральной территории "Сириус", определенным главой администрации федеральной территории "Сириус" (куратором государственной программы) в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее ответственный исполнитель), совместно с участниками государственной программы. Участниками государственной программы являются структурные подразделения администрации федеральной территории "Сириус", подведомственные учреждения федеральной территории "Сириус" и организации, участвующие в реализации мероприятий.

6. Проект постановления главы администрации федеральной территории "Сириус" об утверждении государственной программы представляется в Совет федеральной территории "Сириус" для рассмотрения.

7. Одновременно с внесением на рассмотрение Совета федеральной территории "Сириус" проект постановления главы администрации федеральной территории "Сириус" об утверждении государственной программы представляется администрацией федеральной территории "Сириус" в контрольно-счетную палату федеральной территории "Сириус" на экспертизу.

8. После получения положительного заключения профильного комитета Совета федеральной территории "Сириус" и после получения положительного заключения Контрольно-счетной палаты федеральной территории "Сириус" проект постановления об утверждении государственной программы рассматривается Советом федеральной территории "Сириус".

9. Государственная программа, одобренная Советом федеральной территории "Сириус", утверждается постановлением главы администрации федеральной территории "Сириус".

10. Постановление главы администрации федеральной территории об утверждении государственной программы подлежит опубликованию на официальном сайте sirius-ft.ru в установленном порядке.

11. Оценка эффективности государственной программы проводится в соответствии с методикой согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Оценка эффективности реализации государственной программы рассчитывается на основании:

- степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы государственной программы;

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федеральной территории "Сириус" и иных источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий государственной программы;

- степени достижения целей государственной программы, подпрограммы государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограммы и их плановых значений.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в Совет федеральной территории "Сириус" в составе ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы и об оценке эффективности ее реализации в срок до 1 июня 2023 года.

II. Требования к структуре и целеполаганию государственных программ

12. Государственная программа является системой следующих документов, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с настоящим Положением и иными правовыми актами:

а) паспорт государственной программы федеральной территории "Сириус" по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

б) показатели государственной программы федеральной территории "Сириус" по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

в) структура государственной программы федеральной территории "Сириус" по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению;

г) финансовое обеспечение государственной программы федеральной территории "Сириус" по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

д) иные документы.

13. Департамент финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" проводит оценку влияния мероприятий (результатов) структурных элементов государственных программ на достижение показателей национальных целей и достаточности мероприятий (результатов) для достижения указанных показателей.

14. В число показателей государственных программ могут включаться:

- показатели, характеризующие достижение национальных целей, а также показатели, направленные на достижение общественно значимых результатов и задач;

- показатели уровня удовлетворенности граждан качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг в соответствующей сфере социально-экономического развития федеральной территории "Сириус";

- показатели, соответствующие показателям, характеризующим достижение национальных целей развития, определенные Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года.

Показатели государственной программы должны удовлетворять одному из следующих условий:

целевые значения показателей определяются на основе данных федерального статистического наблюдения (в том числе по федеральной территории "Сириус");

целевые значения показателей рассчитываются по методикам, разработанным участниками государственных программ, согласованным с ответственными исполнителями.

Показатели государственной программы должны отвечать критериям точности, однозначности, измеримости (счетности), сопоставимости, достоверности, своевременности, регулярности, возможности проведения оценки их достижения по предусмотренным методикам расчета показателей.

Допускается включение в государственную программу отдельных процессных мероприятий, для которых показатели не устанавливаются.

15. Мероприятия государственной программы носят процессный характер. В рамках мероприятий государственной программы может осуществляться реализация направлений деятельности, предусматривающих:

а) оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями федеральной территории "Сириус", в том числе выполнение государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг;

б) предоставление субвенций из бюджета федеральной территории "Сириус" бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

в) оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с договорами (соглашениями);

г) иные направления в соответствии с решением ответственного исполнителя государственной программы.

16. Параметры финансового обеспечения реализации структурных элементов государственной программы планируются по мероприятиям (результатам).

III. Этапы разработки государственной программы

17. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ федеральной территории "Сириус" (далее - перечень государственных программ), утверждаемого администрацией федеральной территории "Сириус".

Перечень государственных программ формируется департаментом финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус", исходя из целей создания федеральной территории "Сириус", определенных Федеральным законом от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" и Уставом федеральной территории "Сириус".

В перечне государственных программ указываются наименования государственных программ и ответственные исполнители.

18. Разработка государственной программы, подлежащей реализации начиная с 2023 года, осуществляется в сроки, установленные администрацией федеральной территории "Сириус" для формирования предложений по внесению изменений в государственные программы в рамках подготовки проекта закона о бюджете федеральной территории "Сириус" на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

19. Ответственные исполнители государственных программ несут ответственность за полноту и достоверность информации, содержащейся в проекте государственной программы.

20. Согласованный с участниками государственной программы проект государственной программы направляется ответственным исполнителем для согласования в департамент финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус".

21. Департамент финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" оценивает 1) возможности бюджета федеральной территории "Сириус" нести расходы в соответствии с заявленными объемами финансирования и 2) планируемые мероприятия (результаты) в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта государственной программы на согласование. По результатам согласования департаментом финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" проект государственной программы представляется в правовой отдел департамента организационной деятельности администрации федеральной территории "Сириус" (далее - правовой отдел).

22. Правовой отдел согласовывает проект государственной программы в течение 5 рабочих дней на предмет соответствия государственной программы законодательству и настоящему Положению.

23. После получения согласований департамента финансовой и экономической политики и правового отдела администрация федеральной территории "Сириус" направляет проект постановления об утверждении государственной программы в Совет федеральной территории "Сириус" для рассмотрения и Контрольно-счетную палату ФТ "Сириус" на экспертизу.

IV. Внесение изменений в государственную программу

24. Подготовка изменений в государственную программу инициируется ответственным исполнителем, участниками государственной программы по результатам мониторинга реализации государственной программы.

25. Ответственный исполнитель с учетом необходимых изменений государственной программы осуществляет подготовку проекта постановления главы администрации федеральной территории "Сириус" о внесении изменений в постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" об утверждении государственной программы.

26. Изменения государственной программы направляются для получения согласования в департамент финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" и правовой отдел.

27. Наличие согласования департамента финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" и правового отдела является основанием для утверждения проекта постановления главы администрации федеральной территории "Сириус" главой администрации федеральной территории "Сириус".

V. Система управления государственной программой

28. В целях обеспечения управления реализацией государственной программы ответственный исполнитель государственной программы:

- организует разработку и обеспечивает реализацию государственной программы, ее согласование с участниками и внесение изменений;

- координирует деятельность участников государственной программы в рамках подготовки проекта государственной программы;

- представляет по запросу департамента финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" сведения, необходимые для осуществления мониторинга реализации государственной программы;

- координирует деятельность участников, в том числе деятельность по заполнению форм и представлению данных для проведения мониторинга реализации государственной программы;

- запрашивает у участников государственной программы информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации и оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;

- осуществляет оценку эффективности реализации государственной программы (проекта государственной программы, проекта изменений в государственную программу);

- представляет по запросу в департамент финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации государственной программы;

- подготавливает годовой отчет и представляет его в департамент финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус";

- выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

29. Участники государственной программы:

- обеспечивают реализацию мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для осуществления мониторинга реализации государственной программы, оценки ее эффективности;

- выполняют иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.

30. Ответственный исполнитель и участники государственной программы несут ответственность за выполнение мероприятий государственной программы (результатов), достижение соответствующих показателей государственной программы и ее структурных элементов, а также полноту и достоверность представляемых сведений.

VI. Финансовое обеспечение реализации государственных программ

31. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств федеральной территории "Сириус" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета федеральной территории "Сириус".

VII. Контроль за реализацией государственных программ

32. Контроль за реализацией (мониторинг реализации) государственных программ (далее - мониторинг) представляет собой комплекс мероприятий по измерению их фактических параметров, расчету отклонения фактических параметров от плановых, анализу их причин, а также по прогнозированию хода реализации государственных программ, выявлению и минимизации рисков недостижения плановых параметров.

33. Целью мониторинга является получение на постоянной основе информации о ходе реализации государственных программ для принятия управленческих решений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздействий.

34. В ходе мониторинга формируются ежеквартальные и годовые отчеты по мониторингу государственных программ, разрабатываемыми и утверждаемыми ответственным исполнителем.

35. Подготовка отчета о ходе реализации государственной программы осуществляется ее ответственным исполнителем.

36. Годовой отчет формируется ответственным исполнителем и представляется до 01 марта года, следующего за отчетным, в департамент финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус".

37. В годовом отчете содержатся:

а) информация о достижении целей государственной программы на предстоящий год и по итогам ее реализации в целом;

б) информация о достижении фактических значений показателей за отчетный период;

г) анализ факторов, повлиявших на реализацию государственной программы;

д) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию государственной программы.

38. Информация о кассовых расходах бюджета федеральной территории "Сириус" на реализацию государственных программ, в том числе с распределением мероприятий с целью формирования годовых отчетов, представляется департаментом финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, в форме документов на бумажном носителе.

39. Подготовка департаментом финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ осуществляется до 01 июня года, следующего за отчетным.

40. Сводный годовой отчет о реализации государственной программы направляется в Совет федеральной территории "Сириус" на рассмотрение и в контрольно-счетную палату федеральной территории "Сириус".

41. В случае досрочного прекращения реализации государственной программы ответственный исполнитель формирует, администрация федеральной территории "Сириус" направляет в Совет федеральной территории "Сириус" годовой отчет в 2-месячный срок со дня досрочного прекращения реализации государственной программы.