Приложение. Порядок определения объема и условий предоставления из бюджета Ковровского района субсидий на иные цели муниципальным образовательным учреждениям, подведомственным управлению образования администрации Ковровского района

Приложение
к постановлению администрации
Ковровского района
от 30 мая 2022 г. N 243

Порядок
определения объема и условий предоставления из бюджета Ковровского района субсидий на иные цели муниципальным образовательным учреждениям, подведомственным управлению образования администрации Ковровского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения объема и условий предоставления из бюджета Ковровского района субсидий на иные цели муниципальным образовательным учреждениям, подведомственным управлению образования администрации Ковровского района (далее - Порядок), устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), муниципальным образовательными учреждениям (далее - Учреждение), подведомственным управлению образования администрации Ковровского района.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.3. Субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), - субсидии Учреждениям на осуществление расходов или возмещение затрат, за исключением нормативных затрат, связанных с оказанием (выполнением) ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (работ) (далее - Субсидия).

1.4. В соответствии с настоящим Порядком Субсидии предоставляются в целях:

1.4.1. Осуществления расходов на мероприятия по содержанию имущества, находящегося в муниципальной собственности.

1.4.2. Осуществления расходов на приобретение нефинансовых активов.

1.4.3. Осуществления расходов на подготовку и проведение районных мероприятий и конкурсов.

1.4.4. Осуществления расходов, имеющих целевое назначение и не связанных с выполнением муниципального задания.

1.4.5. Осуществления расходов по реализации мероприятий, проводимых в рамках государственных и муниципальных программ, в случае если Субсидии предоставляются в целях реализации соответствующей программы и не учитываются в нормативных затратах на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

1.4.6. Осуществления расходов в рамках реализации регионального проекта "Цифровая образовательная среда", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Цифровая образовательная среда", входящего в состав национального проекта "Образование".

1.4.7. Осуществления расходов в рамках реализации регионального проекта на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом, в целях достижения показателей результатов регионального проекта "Успех каждого ребенка", входящего в состав национального проекта "Образование".

1.4.8. Осуществления расходов в рамках реализации регионального проекта "Современная школа", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов, входящего в состав национального проекта "Образование".

1.4.9. Осуществления расходов в рамках реализации регионального проекта "Безопасность дорожного движения", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Безопасность дорожного движения", входящего в состав национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

1.5. Предоставляемые Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

1.6. Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление Субсидий подведомственным Учреждениям, является управление образования администрации Ковровского района (далее - Управление образования), до которого, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств и органа осуществляющего функции и полномочия учредителя, доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

2. Условия и порядок предоставления Субсидий

2.1. Для получения Субсидии на очередной финансовый год и плановый период Учреждение, заинтересованное в предоставлении Субсидии, представляет в срок до 20 июня текущего финансового года в Управление образования перечень документов (далее - Перечень), включающий в себя:

2.1.1. Пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, установленные пунктом 1.4 настоящего Порядка, включая расчет-обоснование суммы Субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), основных средств, материальных запасов с приложением предложений поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистических данных и (или) иной информации, исходя из целей предоставления Субсидии.

2.1.2. Перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов, в случае, если целью предоставления Субсидии является проведение ремонта.

2.1.3. Программу подготовки и проведения районных мероприятий и конкурсов, в случае, если целью предоставления Субсидии является проведение указанных мероприятий.

2.1.4. Информацию о планируемом к приобретению имуществе и расчет стоимости приобретения, в случае, если целью предоставления Субсидии является приобретение имущества.

2.1.5. Информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихся получателями выплат, и видах таких выплат, в случае если целью предоставления Субсидии является осуществление указанных выплат.

2.2. Управление образования в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения документов, представленных в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, осуществляет их рассмотрение на предмет соответствия целям, установленным пунктом 1.4 настоящего Порядка.

2.3. При представлении Учреждением полного комплекта документов и при соответствии представленных документов целям, установленным пунктом 1.4 настоящего Порядка, Управление образования в срок до 15 октября текущего финансового года формирует перечень получателей и объем Субсидий на очередной финансовый год и плановый период. Перечень получателей и объем Субсидий на очередной финансовый год и плановый период утверждается приказом начальника Управления образования в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня утверждения решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидий, предусмотренных Управлению образования на соответствующий финансовый год.

Размер Субсидии определяется Управлением образования с учетом потребности Учреждения в получении такой Субсидии и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год в установленном порядке Управлению образования как получателю бюджетных средств бюджета муниципального образования Ковровский район, на цели предоставления Субсидии, за исключением случаев, когда размер Субсидии определен законом (решением) о бюджете, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, администрации Владимирской области, администрации Ковровского района.

2.4. В целях предоставления Субсидии на иные цели Управление образования при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период вправе централизовать средства на:

- устранение аварийных ситуаций в Учреждениях образования в сумме не менее 2,0 млн. руб. Централизованные бюджетные ассигнования на устранение аварийной ситуации распределяются между муниципальными образовательными Учреждениями на основании решения Управления образования и используются до конца финансового года;

- подготовка и проведение районных мероприятий и конкурсов. Централизованные бюджетные ассигнования распределяются между муниципальными образовательными Учреждениями на основании решения Управления образования и используются до конца финансового года;

- финансирование расходов по оснащению и содержанию вновь построенных объектов Учреждений образования, которым не установлено муниципальное задание. Объем средств определяется с учетом планируемых сроков открытия новых объектов и средних плановых расходов, сложившихся по действующим образовательным Учреждениям подобного вида, подведомственным Управлению образования.

2.5. Основаниями для отказа Учреждению в предоставлении Субсидии являются:

2.5.1. Несоответствие представленных Учреждением документов требованиям, определенным в пункте 2.1 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов.

2.5.2. Недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных Учреждением.

2.5.3. Отсутствие необходимого объема лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидий, доведенных на соответствующий финансовый год в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Управлению образования как получателю бюджетных средств, на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.

2.6. При наличии оснований, предусмотренных в пункте 2.5 настоящего Порядка, Управление образования в течение 10 (десяти) рабочих дней направляет Учреждению письменное уведомление об отказе в предоставлении Субсидии с указанием причин принятия такого решения.

2.7. В случае отказа в предоставлении Субсидии по основаниям, указанным в подпунктах 2.5.1 и 2.5.2 пункта 2.5 настоящего Порядка, Учреждение вправе повторно представить в Управление образования документы, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка, при условии устранения причин, явившихся основанием для отказа.

Рассмотрение повторно представленных документов осуществляется в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.8. В целях предоставления Субсидии между Управлением образования и Учреждением заключается соглашение, в том числе дополнительные соглашения к указанному соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом финансового управления администрации Ковровского района от 27.10.2020 N 48, содержащее в том числе следующие положения:

2.8.1. Цели предоставления Субсидии.

2.8.2. Значения результатов предоставления Субсидии (плановых показателей), которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральных или региональных проектов (программ), указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка (в случае если Субсидия предоставляется в целях реализации такого проекта), и показателям, необходимым для достижения результатов предоставления Субсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации).

2.8.3. Размер Субсидии.

2.8.4. Сроки (график) перечисления Субсидии.

2.8.5. Сроки представления отчетности.

2.8.6. Порядок и сроки возврата сумм Субсидии в случае несоблюдения Учреждением целей, условий и порядка предоставления Субсидий, определенных соглашением.

2.8.7. Основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения Управлению образования ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидии.

2.8.8. Основания для досрочного прекращения соглашения по решению Управления образования в одностороннем порядке, в том числе в связи с:

- реорганизацией или ликвидацией Учреждения;

- нарушением Учреждением целей и условий предоставления Субсидий, установленных настоящим Порядком и (или) соглашением.

2.8.9. Запрет на расторжение соглашения Учреждением в одностороннем порядке.

2.8.10. Иные положения.

2.9. Соглашение заключается на один финансовый год после доведения финансовым управлением администрации Ковровского района до Управления образования лимитов бюджетных обязательств на осуществление соответствующих полномочий.

2.10. Для заключения соглашения Учреждение предоставляет в Управление образования документы, подтверждающие соответствие (на любую дату месяца, предшествующую месяцу, в котором планируется заключение соглашения) требованию об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в бюджет города Владимира субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами администрации Ковровского района за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации Учреждения, а также предоставления субсидий на предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам.

2.11. Перечень получателей и объем Субсидий на иные цели в ходе исполнения бюджета может быть изменен Управлением образования в случаях:

- увеличения или уменьшения лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидий, предусмотренных Управлению образования на соответствующий финансовый год;

- выявления дополнительной потребности Учреждения в осуществлении расходов на цели, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка, при условии наличия лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидий, предусмотренных Управлению образования на соответствующий финансовый год;

- выявления необходимости перераспределения Субсидий между получателями Субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидий, предусмотренных Управлению образования на соответствующий финансовый год;

- невозможности осуществления Учреждением расходов в полном объеме.

2.12. Внесение изменений в перечень получателей и объем Субсидий в текущем финансовом году осуществляется Управлением образования на основании документов Учреждения, представленных в соответствии с Перечнем, указанным в пункте 2.1, и в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.13. Перечисление Субсидии осуществляется на отдельный лицевой счет, открытый Учреждению в территориальном органе Федерального казначейства для учета целевых Субсидий, согласно графику перечисления Субсидии, установленному в соглашении исходя из целей предоставления Субсидии.

2.14. Руководители подведомственных Учреждений обеспечивают целевое использование средств Субсидий.

3. Требования к отчетности

3.1. Учреждения в сроки и по формам, установленным в соглашении, представляют в Управление образования:

3.1.1. Отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия.

3.1.2. Отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии.

3.2. Управление образования вправе устанавливать в соглашении дополнительные формы представления Учреждением отчетности и сроки их представления, исходя из целей предоставления Субсидии.

4. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей и условий предоставлении Субсидий и ответственности за их несоблюдение

4.1. Не использованные по состоянию на 01 января текущего финансового года остатки Субсидии (поступившие в текущем финансовом году Учреждениям средства по ранее произведенным Учреждениями выплатам, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии) при отсутствии решения Управления образования о наличии потребности в направлении этих средств на цели предоставления Субсидии в текущем финансовом году, принятого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежат возврату в бюджет Ковровского района.

В соответствии с решением Управления образования о наличии потребности в не использованной на начало текущего финансового года Субсидии (средств от возврата ранее произведенных Учреждением выплат), принимаемым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, остатки указанной Субсидии (средств от возврата ранее произведенных Учреждением выплат) могут быть использованы в текущем финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления Субсидии.

Решение об использовании остатков Субсидии (средств от возврата ранее произведенных Учреждением выплат) принимается начальником Управления образования на основании представленной Учреждением информации о наличии у Учреждения неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на начало текущего финансового года остатки Субсидий (средства от возврата ранее произведенных Учреждениями выплат), и документов (копий документов), подтверждающих наличие и объем указанных обязательств Учреждения (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам).

4.2. Проверка соблюдения условий и целей предоставления Учреждению Субсидий осуществляется Управлением образования, уполномоченными органами муниципального финансового контроля муниципального образования Ковровский район.

4.3. В случае установления по результатам проверок, проведенных Управлением образования и (или) уполномоченными органами муниципального финансового контроля муниципального образования Ковровский район, фактов несоблюдения Учреждением целей и условий предоставления Субсидий, установленных настоящим Порядком и соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет Ковровского района:

4.3.1. На основании требования Управления образования, переданного получателю Субсидий в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Учреждением (требование передается руководителю Учреждения под расписку).

4.3.2. На основании представления и (или) предписания уполномоченного органа муниципального финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.4. Руководитель Учреждения несет ответственность за обоснованность размера Субсидии, целевой и эффективный характер ее использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. В случае установления Управлением образования и (или) уполномоченными органами муниципального финансового контроля муниципального образования Ковровский район фактов недостижения результатов предоставления Субсидий, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидий (в случае их установления), установленных в соглашении, соглашение по решению Управления образования может быть расторгнуто в одностороннем порядке, а средства в объеме не использованного объема Субсидии на дату расторжения соглашения или на 01 января года, следующего за отчетным (по окончании срока действия соглашения), подлежат возврату в бюджет Ковровского района в соответствии с подпунктом 4.3.1 настоящего Порядка.