Приложение. Порядок по освобождению земель, земельных участков, частей земельных участков от самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к решению Думы
Надымского района
от 22 июня 2022 г. N 368

Порядок
по освобождению земель, земельных участков, частей земельных участков от самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок по освобождению земель, земельных участков, частей земельных участков от самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и регулирует вопросы выявления, перемещения или демонтажа (сноса) самовольно установленных движимых (временных) объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный округ, Надымский район), территории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

1.2. Под самовольно установленными движимыми (временными) объектами понимаются объекты некапитального строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального округа, территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, право на использование которых не оформлено или прекращено в установленном порядке (далее - объект, самовольно установленные движимые (временные) объекты, собственник (владелец) объекта, правообладатель объекта, земельный участок).

1.3. Уполномоченным органом по выявлению самовольно установленных движимых (временных) объектов и освобождению земельных участков от них является Администрация Надымского района (далее - Администрация).

1.4. Функции по осуществлению полномочий Администрации, связанных с выявлением самовольно установленных движимых (временных) объектов и освобождением земельных участков от них, осуществляют:

- Департамент муниципального имущества Администрации Надымского района (далее - Департамент муниципального имущества), Департамент градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района (далее - Департамент градостроительной политики), Департамент муниципального хозяйства Администрации Надымского района (далее - Департамент муниципального хозяйства), МКУ "Служба муниципального заказчика по управлению парком и муниципальным хозяйством" (далее - МКУ "СМЗ") на территории города Надыма, вне границ населенных пунктов Надымского района;

- Администрация поселка Пангоды - на территории пгт. Пангоды;

- Администрация поселка Заполярный - на территории пгт. Заполярный;

- Администрация поселка Лонгъюган - на территории п. Лонгъюган;

- Администрация поселка Правохеттинский - на территории п. Правохеттинский;

- Администрация поселка Приозёрный - на территории п. Приозёрный;

- Администрация поселка Ягельный - на территории п. Ягельный;

- Администрация села Ныда - на территории с. Ныда;

- Администрация села Кутопьюган - на территории с. Кутопьюган, с. Нори в соответствии с настоящим Порядком (далее - территориальные органы Администрации, населенные пункты Надымского района, уполномоченные органы Администрации).

Территориальные органы Администрации самостоятельно осуществляют на территории соответствующих населенных пунктов Надымского района функции уполномоченного органа Администрации по осуществлению полномочий, связанных с выявлением самовольно установленных движимых (временных) объектов, освобождением земельных участков от них и последовательность их исполнения в соответствии с положениями настоящего Порядка.

1.5. Функции Департамента муниципального имущества:

1.5.1. участвует в обследовании земельных участков, на которых самовольно установлен объект;

1.5.2. осуществляет мероприятия по установлению собственника (владельца) объекта путем направления запросов в соответствующие органы и организации, у которых может быть информация о собственнике (владельце) самовольно установленного движимого (временного) объекта, а так же любым другим способом, не запрещенным действующим законодательством Российской Федерации;

1.5.3. осуществляет мероприятия по признанию в судебном порядке самовольно установленного движимого (временного) объекта, бесхозяйственным и признанию на него права муниципальной собственности;

1.5.4. участвует в мероприятиях по вскрытию, перемещению, демонтажу (сносу) самовольно установленного движимого (временного) объекта.

1.6. Функции Департамента градостроительной политики:

1.6.1. участвует в обследовании земельных участков, на которых самовольно установлен объект;

1.6.2. осуществляет мероприятия по установлению местоположения самовольно установленного движимого (временного) объекта и проверяет информацию о правомерности его размещения в границах занятой территории земель, земельного участка, части земельного участка;

1.6.3. участвует в мероприятиях по установлению собственника (владельца) объекта, предусмотренных абзацем вторым подпункта 1.7.2 пункта 1.7 настоящего Порядка, а также путем направления запросов с оказанием содействия в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (полиции) (далее - ОМВД);

1.6.4. осуществляет взаимодействие с установленными собственниками (владельцами) объектов в целях проведения мероприятий по самостоятельному освобождению земельных участков собственниками (владельцами) объектов либо оформлению земельно-правовых отношений в соответствии с установленной компетенцией Департамента градостроительной политики в рамках действующего законодательства Российской Федерации;

1.6.5. при наличии соответствующих оснований проводит необходимые мероприятия в рамках осуществления муниципального земельного контроля, в соответствии с положением о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного решением Думы Надымского района;

1.6.6. участвует в мероприятиях по вскрытию, перемещению, демонтажу (сносу) самовольно установленного движимого (временного) объекта.

1.7. Функции Департамента муниципального хозяйства:

1.7.1. участвует в обследовании земельных участков, на которых самовольно установлен объект;

1.7.2. осуществляет мероприятия по установлению собственника (владельца) объекта путем:

- размещения талона-предупреждения, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, на видном месте самовольно установленного движимого (временного) объекта о необходимости собственнику (владельцу) объекта в установленный в талоне-предупреждении срок, который не должен составлять менее 14 календарных дней со дня размещения талона-предупреждения, произвести перемещение самовольно установленного движимого (временного) объекта, в целях освобождения земельного участка;

- размещения информации на официальном сайте Администрации Надымского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет nadym.yanao.ru (далее - официальный сайт Администрации), а также в газете "Рабочий Надыма" о контактных телефонах для обращения собственника (владельца) объекта с подробным описанием самовольно установленного движимого (временного) объекта, фото и места его размещения, срока, необходимого для добровольного освобождения земельного участка, с разъяснениями последствий невыполнения требования об освобождении земельного участка;

1.7.3. осуществляет хранение актов обследования земельных участков, составленных по результатам комиссионного обследования земельных участков (далее - акт обследования земельного участка);

1.7.4. осуществляет учет выявленных самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории города Надыма в журнале регистрации самовольно установленных движимых (временных) объектов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

1.7.5. участвует в мероприятиях по вскрытию, перемещению, демонтажу (сносу) самовольно установленного движимого (временного) объекта.

1.8. Функции МКУ "СМЗ":

- участвует в обследовании земельных участков, на которых самовольно установлен объект;

- обеспечивает организацию мероприятий по вскрытию, перемещению, демонтажу (сносу), хранению самовольно установленного движимого (временного) объекта путем заключения контрактов (договоров);

- участвует в мероприятиях по установлению собственника (владельца) объекта, предусмотренных абзацем вторым подпункта 1.7.2 пункта 1.7 настоящего Порядка;

- осуществляет взаимодействие с собственниками (владельцами) объектов при их обращениях, связанных с проведенными мероприятиями по вскрытию, перемещению, хранению самовольно установленных движимых (временных) объектов.

II. Порядок выявления самовольно установленных движимых (временных) объектов

2.1. Выявление самовольно установленных движимых (временных) объектов осуществляется путем непосредственного обнаружения таких объектов должностными лицами уполномоченного органа, а также на основании информации о фактах нахождения таких объектов на территории Надымского района, поступившей в уполномоченный орган.

2.2. При выявлении самовольно установленного движимого (временного) объекта либо поступлении информации о нем с целью проведения обследования земельного участка, на котором установлен движимый (временный) объект, Департамент муниципального хозяйства обеспечивает работу Комиссии по организации мероприятий, связанных с освобождением земельных участков от самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории города Надыма, вне границ населенных пунктов Надымского района (далее - Комиссия).

2.3. Составы Комиссии на территориях соответствующих населенных пунктов Надымского района утверждаются правовым актом Администрации. В состав Комиссии на территории города Надыма, вне границ населенных пунктов Надымского района включаются представители Департамента градостроительной политики, Департамента муниципального имущества, Департамента муниципального хозяйства, МКУ "СМЗ". В состав на территории соответствующего населенного пункта Надымского района включаются представители соответствующего территориального органа Администрации. Состав Комиссии формируется из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

2.4. Комиссия принимает решение большинством голосов, участвующих в работе Комиссии, в соответствии с положениями настоящего Порядка, которое оформляется:

- протоколом о принятии решения о вскрытии и (или) перемещении (отказе во вскрытии и (или) перемещении) самовольно установленного движимого (временного) объекта (далее - протокол);

- актом обследования земельного участка.

При равенстве голосов решение принимается председателем Комиссии. Формы документов (решений) и регламент работы Комиссии утверждаются председателем Комиссии. Обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Департаментом муниципального хозяйства.

2.5. По результатам обследования земельных участков Комиссией в течение пяти рабочих дней со дня проведения такого обследования оформляется акт обследования земельного участка, в котором фиксируется информация о земельном участке, на котором размещен самовольно установленный движимый (временный) объект, и фото-таблица к нему, сведения о собственнике (владельце) самовольно установленного движимого (временного) объекта (при его установлении по результатам обследования земельного участка). Отсутствие сведений о собственнике (владельце) самовольно установленного движимого (временного) объекта не является препятствием для оформления акта обследования земельного участка и составления фото-таблицы. В этом случае при оформлении акта обследования земельного участка делается соответствующая отметка.

III. Порядок осуществления мероприятий по установлению собственника (владельца) самовольно установленных движимых (временных) объектов

3.1. Департамент муниципального имущества осуществляет мероприятия по установлению собственника (владельца) самовольно установленных движимых (временных) объектов путем направления запросов в соответствующие органы, организации, у которых может быть информация о собственнике (владельце) самовольно установленного движимого (временного) объекта, а так же любым другим способом, не запрещенным действующим законодательством Российской Федерации.

Департамент муниципального хозяйства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных подпунктом 1.7.2 пункта 1.7 настоящего Порядка в течение пяти рабочих дней со дня составления акта обследования земельного участка.

3.2. В случае если собственник (владелец) объекта установлен, Департамент градостроительной политики направляет по почте заказным письмом с уведомлением или вручает (при наличии такой возможности) собственнику (владельцу) объекта требование о необходимости освобождения земельного участка от самовольно установленного движимого (временного) объекта (далее - письмо - требование) в течение пяти рабочих дней с даты фактического установления собственника (владельца). К письму прилагается копия акта обследования земельного участка.

Собственник (владелец) за свой счет в течение указанного в письме - требовании срока должен переместить самовольно установленный движимый (временный) объект, а также устранить все негативные последствия, вызванные размещением указанного объекта на соответствующей территории земельного участка (при наличии таких последствий).

3.3. По истечении срока, предоставленного собственнику (владельцу) объекта для самостоятельного освобождения земельного участка от объекта, Департамент градостроительной политики не позднее пяти рабочих дней со дня истечения срока для освобождения земельного участка, указанного в талоне-предупреждении, и (или) в письме - требовании проверяет исполнение собственником (владельцем) самовольно установленного движимого (временного) объекта требования об освобождении земельного участка от самовольно установленного движимого (временного) объекта с составлением акта обследования земельного участка и в течение пяти рабочих дней со дня проведения обследования направляет акт обследования земельного участка в Департамент муниципального хозяйства.

3.4. В целях принятия решения о вскрытии самовольно установленного движимого (временного) объекта, о принудительном перемещении самовольно установленного движимого (временного) объекта к месту его временного хранения либо о демонтаже (сносе) движимого (временного) объекта, в том числе с использованием оборудования, специализированных транспортных средств, соответствующим этим целям, с соблюдением правил охраны труда Департамент муниципального хозяйства организовывает заседание Комиссии.

3.5. Комиссия по результатам рассмотрения материалов и документов, представленных Департаментом градостроительной политики, Департаментом муниципального имущества, Департаментом муниципального хозяйства, МКУ "СМЗ" принимает решение:

- о вскрытии (отказе во вскрытии) самовольно установленного движимого (временного) объекта;

- о принудительном перемещении к месту его временного хранения либо о демонтаже (сносе) самовольно установленного движимого (временного) объекта (отказе в принудительном перемещении или демонтаже (сносе) самовольно установленного движимого (временного) объекта), в том числе с использованием оборудования, специализированных транспортных средств, соответствующим этим целям, с соблюдением правил охраны труда.

Основанием для принятия решения об отказе во вскрытии, принудительном перемещении либо о демонтаже (сносе) объекта является нарушение порядка уведомления собственника (владельца) объекта о необходимости самостоятельного освобождения земельного участка от самовольно установленного движимого (временного) объекта согласно подпункту 1.7.2 пункта 1.7, пункту 3.2 настоящего Порядка.

3.6. Решение Комиссии о вскрытии, принудительном перемещении либо о демонтаже (сносе) самовольно установленного движимого (временного) объекта (об отказе во вскрытии, принудительном перемещении либо о демонтаже (сносе) самовольно установленного движимого (временного) объекта оформляется протоколом, который подписывается всеми участвующими в заседании членами Комиссии. Протокол в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения направляется в МКУ "СМЗ" в целях организации работ по вскрытию, принудительному перемещению к месту временного хранения либо о демонтаже (сносе) самовольно установленного движимого (временного) объекта.

3.7. К работе Комиссии при вскрытии самовольно установленного движимого (временного) объекта могут привлекаться по согласованию представители ОМВД с правом совещательного голоса.

МКУ "СМЗ" не позднее, чем за три рабочих дня до начала проведения вскрытия самовольно установленного движимого (временного) объекта информирует представителей ОМВД о дате, месте, времени начала и окончания работ по комиссионному вскрытию самовольно установленного движимого (временного) объекта посредством факсимильной связи.

IV. Порядок проведения мероприятий по вскрытию и принудительному перемещению на специальную площадку для хранения, либо демонтажу (сносу) самовольно установленного движимого (временного) объекта

4.1. Мероприятия по вскрытию и принудительному перемещению на специальную стоянку для хранения, либо демонтажу (сносу) самовольно установленного движимого (временного) объекта осуществляются организацией, с которой МКУ "СМЗ" заключило контракт (договор) на вскрытие и перемещение, либо вскрытие и демонтаж (снос) самовольно установленных движимых (временных) объектов (далее - контракт/договор) в соответствии с выделенными средствами на эти цели из бюджета Надымского района.

4.2. МКУ "СМЗ" о дате вскрытия, перемещения самовольно установленного движимого (временного) объекта информирует председателя Комиссии за три рабочих дня до дня осуществления указанных мероприятий.

4.3. Вскрытие и принудительное перемещение на специальную стоянку для хранения, либо демонтаж (снос) самовольно установленного движимого (временного) объекта производится способами, обеспечивающими сохранность объекта и отдельных его конструктивных элементов и исключающими причинение ущерба обнаруженному имуществу.

4.4. В день вскрытия самовольно установленного движимого (временного) объекта Комиссия составляет акт вскрытия и перемещения объекта (далее - акт вскрытия), в котором фиксируется факт наличия либо отсутствия имущества, внутри самовольно установленного движимого (временного) объекта. При обнаружении внутри объекта материальных ценностей составляется их подробная опись с фотофиксацией, которая подписывается членами Комиссии и представителями ОМВД в случае их присутствия. Опись и материалы фотофиксации прилагаются к акту вскрытия. Если при вскрытии самовольно установленного движимого (временного) объекта в нем обнаружено транспортное средство и (или) самоходное транспортное средство, автоприцеп, в опись имущества заносится его подробное описание с указанием цвета, марки и государственного регистрационного знака, а также результаты осмотра его внешней и внутренней частей (если транспортное средство и (или) самоходное транспортное средство, автоприцеп закрыто - только его внешней части), описание имущества, находящегося внутри транспортного средства. Эвакуация указанного транспортного средства осуществляется в соответствии с Порядком организации работ по выявлению, учету, транспортировке и хранению брошенного движимого имущества, утвержденным решением Думы Надымского района.

4.5. В случае если в день вскрытия самовольно установленного движимого (временного) объекта, после его вскрытия объявится собственник (владелец) объекта и подтвердит право собственности (иное право) на указанный объект, имущество, обнаруженное при вскрытии самовольно установленного движимого (временного) объекта передается его правообладателю при его согласии. При этом собственник (владелец) объекта делает отметку (подпись) в акте вскрытия о получении или отказе от получения имущества.

4.6. В случае установления собственника (владельца) объекта (за исключением случаев, когда объект не был возвращен собственнику (владельцу) после принудительно перемещения на специальную стоянку для хранения), информация направляется в Департамента градостроительной политики с целью дальнейшего взаимодействия с собственником (владельцем) объекта по вопросам оформления земельно-правовых отношений в соответствии с установленной компетенцией Департамента градостроительной политики в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

4.7. Самовольно установленный движимый (временный) объект вместе с находящимся в нем имуществом (за исключением транспортных средств, продуктов питания) закрывается способом, обнаруженным до вскрытия, или сваркой и перемещается на специальную площадку для временного хранения. В течение пяти рабочих дней с даты подписания Комиссией акта вскрытия МКУ "СМЗ" обеспечивает размещение в газете "Рабочий Надыма" и на официальном сайте Администрации информации о факте вскрытия, перемещения самовольно установленного движимого (временного) объекта на специальную площадку с указанием места и срока хранения перемещенного самовольно установленного движимого (временного) объекта (его составных частей), о порядке возврата собственнику (владельцу) находящегося на хранении объекта. Самовольно установленные движимые (временные) объекты вместе с находящимся в них имуществом (за исключением продуктов питания) хранятся в местах временного хранения в течение трех месяцев с момента их помещения на места временного хранения.

4.8. Уполномоченная организация, с которой МКУ "СМЗ" заключило контракт (договор) на вскрытие, закрывание, перемещение на специальную площадку либо демонтаж (снос) самовольно установленного движимого (временного) объекта осуществляет:

- вскрытие, закрывание объекта;

- перемещение на специальную площадку для хранения и передачу объекта уполномоченной на хранение организации;

- демонтаж (снос) объекта (в случае невозможности перемещения без нанесения ущерба объекту), перемещение и передачу на утилизацию специализированной организации составляющих частей объекта;

- фотофиксацию объекта.

В акте вскрытия объекта делается отметка о передаче самовольно установленного движимого (временного) объекта на хранение с проставлением подписей уполномоченной на вскрытие и перемещение либо демонтаж (снос) и уполномоченной на хранение организациями. В акте вскрытия объекта фиксируются описание и характеристики объекта, наименование организаций, осуществляющих вскрытие, перемещение, прием на хранение объекта, адрес хранения объекта, контактная информация. Материалы фото- и видеофиксации, осуществляемые при вскрытии, являются неотъемлемой частью акта вскрытия в виде соответствующих приложений. Составленный акт вскрытия подписывается членами Комиссии присутствующими при вскрытии, и принятии на хранение объекта, а также представителями уполномоченных на вскрытие, перемещение, хранение организаций.

4.9. Акт вскрытия составляется в четырех экземплярах, один из которых вручается собственнику (владельцу) объекта (представителю), если он известен, второй - уполномоченной на вскрытие объекта организации, третий - уполномоченной на хранение организации, четвертый остается в МКУ "СМЗ".

4.10. Факт присутствия (отсутствия) правообладателя объекта (представителя) во время вскрытия и (или) перемещения фиксируется в акте вскрытия объекта.

4.11. Уполномоченная на вскрытие и перемещение либо демонтаж (снос) объектов и уполномоченная на хранение объектов организации несут ответственность за сохранность перемещенных объектов после подписания акта вскрытия и перемещения до его выдачи в установленном порядке правообладателю или до признания на него право муниципальной собственности или его уничтожения согласно условиям контрактов на вскрытие, перемещение, хранение объекта.

V. Порядок возврата самовольно установленного движимого (временного) объекта его правообладателю

5.1. Собственник (владелец) объекта в целях возврата ему находящегося на хранении объекта обращается с заявлением в МКУ "СМЗ". К заявлению прилагаются документы, подтверждающие принадлежность объекта заявителю в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5.2. МКУ "СМЗ" в течение десяти рабочих дней с даты получения заявления и комплекта документов, подтверждающего принадлежность объекта заявителю, принимает решение о возврате предмета хранения либо об отказе в возврате предмета хранения и информирует правообладателя о принятом решении способом, указанным заявителем в заявлении о выдаче объекта либо посредством почтовой связи. Основаниями для отказа в выдаче предмета хранения являются непредставление правообладателем объекта документов, подтверждающих принадлежность объекта правообладателю, и (или) представление документов, содержащих недостоверные сведения.

5.3. В случае принятия решения о возврате предмета хранения в течение семи дней после принятия такого решения МКУ "СМЗ" направляет правообладателю объекта уведомление с информацией об объекте, в том числе месте хранения и справку о стоимости услуг по вскрытию, перемещению и хранению объекта, а также восстановлению поврежденного покрытия земельного участка (при наличии повреждений), подлежащих возмещению в течение семи рабочих дней после получения справки (далее - уведомление о возврате). В случае отказа правообладателя от возмещения расходов, связанных с вскрытием, перемещением, хранением объекта, а также восстановлением поврежденного покрытия земельного участка (при наличии повреждений), понесенные расходы взыскиваются МКУ "СМЗ" c правообладателя объекта в судебном порядке.

5.4. Выдача объекта правообладателю осуществляется МКУ "СМЗ" по акту приема-передачи, который прикладывается к акту вскрытия объекта после подписания сторонами акта приема-передачи, в целях учета объектов. Акт приема-передачи составляется в трех экземплярах, один из которых вручается собственнику (владельцу) объекта (представителю), второй направляется в Департамент муниципального хозяйства, третий остается в МКУ "СМЗ".

VI. Заключительные положения

6.1. По истечении срока хранения перемещенного самовольно установленного движимого (временного) объекта, предусмотренного п. 4.7 настоящего Порядка, Департаментом муниципального имущества, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, осуществляются мероприятия по обращению объекта в собственность муниципального округа. В случае возможности использования объекта по назначению он передаётся уполномоченному лицу для использования после обращения объекта в муниципальную собственность муниципального округа. В случае если объект не может быть использован повторно в деятельности уполномоченного лица он передаётся для уничтожения.

6.2. Финансирование мероприятий, связанных с освобождением земельных участков от самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального округа, осуществляется за счет средств бюджета Надымского района.

6.3. Все вопросы, неурегулированные настоящим Порядком, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.