Статья 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Статья 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. В целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в бюджете Цивильского района Чувашской Республики предусматриваются средства на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности за счет субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики.

2. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для каждого поселения исходя из численности жителей городского поселения, сельского поселения в расчете на одного жителя.

Право на получение указанной дотации имеют все городские поселения, сельские поселения, за исключением указанных в части 1 статьи 16 Закона Чувашской Республики от 16.11.2021 N 81 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике".

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут полностью или частично распределяться между городскими поселениями, сельскими поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности. Право на получение указанных дотаций имеют все городские поселения, сельские поселения, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений.

3. Порядок определения общего объема и распределения между поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Цивильского района Чувашской Республики за счет субвенций, поступающих из республиканского бюджета Чувашской Республики, устанавливается Законами Чувашской Республики в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. В соответствии с Законом Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года N 55 "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется по следующей методике.

Для определения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется оценка в целом доходного потенциала бюджетов поселений (объема налоговых и неналоговых доходов, за исключением доходов от продажи материальных и нематериальных активов), образуемого за счет зачисляемых в бюджеты поселений доходов в соответствии со статьями 61, 61.5 и 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и расходных потребностей поселений для реализации полномочий, предусмотренных Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 года N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике":

1) для оценки объема доходного потенциала бюджетов поселений предварительно производится анализ поступления по каждому виду налоговых и неналоговых доходов в контингенте в целом по муниципальному району, определяется расчетный объем ожидаемых поступлений доходов в текущем и очередном финансовых годах.

Расчетный объем ожидаемых поступлений доходов в текущем финансовом году определяется по формуле:

, где:

- расчетный объем ожидаемых поступлений доходов в текущем финансовом году;

- фактический объем поступлений за истекший период текущего финансового года;

- расчетный объем ожидаемых поступлений доходов за оставшийся период текущего финансового года.

Доходный потенциал муниципального района в очередном финансовом году рассчитывается по формуле:

, где:

- доходный потенциал муниципального района в очередном финансовом году;

- расчетный объем ожидаемых поступлений доходов в текущем финансовом году;

- коэффициент-дефлятор.

Коэффициент-дефлятор рассчитывается в зависимости от прогнозируемого темпа инфляции, роста валового регионального продукта в планируемом году, других показателей, из которых формируется налогооблагаемая база;

анализируются расчетные объемы поступлений доходов за последние пять лет и определяется среднегодовой объем доходного потенциала по муниципальному району (с учетом поправок на изменение налогового и бюджетного законодательства) по формуле:

, где:

- среднегодовой объем поступления доходов;

- объемы поступлений доходов по годам;

соотношением доходного потенциала в очередном финансовом году к среднегодовому объему поступлений доходов за последние пять лет определяется коэффициент налоговых усилий по формуле:

, где:

- коэффициент налоговых усилий;

- доходный потенциал муниципального района в очередном финансовом году;

- среднегодовой объем поступления доходов.

Оценка объема доходного потенциала в разрезе каждого поселения в очередном финансовом году осуществляется по каждому виду налоговых и неналоговых доходов в следующем порядке:

оценивается доходный потенциал в каждом поселении исходя из контингента доходов за последние пять лет;

определяется доходный потенциал в контингенте в поселении в очередном финансовом году через произведение коэффициента налоговых усилий на среднегодовой объем доходного потенциала за предыдущие пять лет по формуле:

, где:

- доходный потенциал в поселении в очередном финансовом году в контингенте;

- среднегодовой объем доходного потенциала в поселении за последние пять лет

- коэффициент налоговых усилий;

рассчитываются суммы налоговых и неналоговых доходов, которые могут быть получены поселением в очередном финансовом году от налогов и неналоговых доходов, собираемых в поселении, по нормативам, установленным для зачисления в бюджеты поселений, по формуле:

, где:

- доходный потенциал бюджета поселения в очередном финансовом году;

- доходный потенциал в поселении в очередном финансовом году в контингенте;

- норматив отчислений (в процентах) от налоговых и неналоговых доходов.

Для определения всего объема доходного потенциала бюджета поселения в очередном финансовом году полученные результаты по каждому виду налоговых и неналоговых доходов суммируются;

определяется суммарный объем доходного потенциала бюджетов всех поселений в муниципальном районе в очередном финансовом году по формуле:

и т.д., где:

- суммарный объем доходного потенциала бюджетов всех поселений в муниципальном районе в очередном финансовом году;

и т.д. - доходные потенциалы бюджетов в разрезе поселений в очередном финансовом году;

2) оценка общего объема расходных потребностей поселений в целом по муниципальному району в очередном финансовом году производится по каждому разделу бюджетной классификации Российской Федерации в разрезе укрупненных группировок расходов по их экономическому содержанию, в том числе на выплату заработной платы, начисления на заработную плату, социальные трансферты населению, коммунальные услуги, другие текущие расходы, расходы инвестиционного характера.

Для определения расходных потребностей поселений в очередном финансовом году для каждой группировки расходов применяется отдельный коэффициент-дефлятор в зависимости от инфляции или решений, принимаемых органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления муниципальных районов, которые могут привести к увеличению (уменьшению) расходов поселений.

Коэффициенты-дефляторы применяются к расчетным объемам расходных потребностей поселений в текущем финансовом году.

Общий объем расходных потребностей поселений на очередной финансовый год определяется по формуле:

и т.д., где:

- общий объем расходных потребностей поселений на очередной финансовый год;

- расходы на выплату заработной платы;

- начисления на заработную плату;

- социальные трансферты населению;

- расходы на коммунальные услуги;

- другие текущие расходы;

- расходы капитального характера;

- коэффициент-дефлятор;

- группировка по соответствующим разделам Бюджетной классификации Российской Федерации.

3) Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений по каждому поселению в очередном финансовом году определяется как разность между показателем, полученным от произведения показателя соотношения суммарного объема собственных доходов бюджетов всех поселений муниципального района в очередном финансовом году к общей численности жителей муниципального района на численность жителей в поселении, и доходным потенциалом бюджета поселения в очередном финансовом году по формуле:

, где:

- объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения в очередном финансовом году;

- собственные доходы бюджетов поселений муниципального района как сумма объемов доходного потенциала бюджетов всех поселений муниципального района и средств на выравнивание бюджетной обеспеченности в целом по бюджетам поселений муниципального района в очередном финансовом году;

- численность населения муниципального района;

- численность населения в поселении;

- доходный потенциал бюджета поселения в очередном финансовом году.

5. В целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе бюджета Цивильского района Чувашской Республики могут предусматриваться дополнительные средства на финансовую поддержку поселений в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Порядок определения общего объема и распределения между поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Цивильского района Чувашской Республики осуществляется по той же методике, установленной для определения сумм финансовой поддержки поселений за счет субвенций, указанных в абзаце первом настоящей части.

6. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением Собрания депутатов Цивильского района Чувашской Республики о бюджете Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год.