Вопрос: Облагается ли налогом на рекламу платеж за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы? Как поступить, если в местном законе о налоге на рекламу об этом не упоминается? (Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 28, июль 2002 г.)

Облагается ли налогом на рекламу платеж за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы? Как поступить, если в местном законе о налоге на рекламу об этом не упоминается?

Согласно общим условиям установления налогов и сборов (ст.17 НК РФ) налог считается установленным лишь в том случае, когда определены все элементы налогообложения, в том числе объект налогообложения, налоговая база.

В соответствии с действующим законодательством налог на рекламу относится к местным налогам и устанавливается решениями представительных органов местного самоуправления.

К примеру, законом г.Москвы от 21 ноября 2001 г. N 59 (п.4 ст.4) предусмотрено, что не является объектом налогообложения плата за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы, полностью поступающая в бюджет, установленная в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

Напомним, что в Законе "О рекламе" говорится, что за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы взимается плата в порядке и в размерах, устанавливаемых соответствующим органом местного самоуправления. При этом размер платы не должен превышать величину расходов на проведение работ по выдаче разрешений на распространение наружной рекламы, определению мест ее распространения и контролю над состоянием наружной рекламы и технических средств ее стабильного территориального размещения.

Если признавать эту оплату расходом, непосредственно связанным с получением рекламных услуг, то исходя из положений п.1 "з" ст.21 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", плата за такие услуги должна облагаться налогом на рекламу. (Заметим, что вообще в налоговом законодательстве не определено понятие "рекламная услуга", хотя именно ее законодатель обязал облагать налогом, вводя Законом N 2118-1 налог на рекламу в качестве местного налога.)

Однако в настоящее время (как было показано на примере г.Москвы) решениями представительных органов местного самоуправления, устанавливающими налог на рекламу на своих территориях, может быть предусмотрено исключение этого платежа из налоговой базы для уплаты налога на рекламу.

Поскольку на территории России действуют десятки нормативных актов о налоге на рекламу, следует обратить внимание налогоплательщиков на то, что они могут воспользоваться своими правами, предусмотренными ст.21 НК РФ.

В пункте 1 ст.21 НК РФ говорится о том, что для получения бесплатной информации о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и об иных актах, содержащих нормы законодательства о налогах и сборах, о правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также для получения письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах налогоплательщик вправе обратиться в инспекцию МНС России по месту своего учета.

При этом следует знать, что в соответствии с подп.3 п.1 ст.111 НК РФ, в случае если налогоплательщик допустил налоговое правонарушение, выполняя письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данные налоговым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции, то данное обстоятельство рассматривается как исключающее вину налогоплательщика и освобождает его от ответственности за совершение такого правонарушения.

В. Григорьева,

эксперт "БП"

1 июля 2002 г.

Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 28, июль 2002 г.