Приложение N 1. Концепция информационной политики Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2021-2023 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 25 февраля 2021 г. N П/0079

Концепция
информационной политики Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2021-2023 годы

1. Основные понятия и термины

Внутренние эксперты - уполномоченные представители Росреестра, его территориальных органов и подведомственных учреждений, обладающие специальными знаниями и квалификацией по конкретному вопросу.

Внешние эксперты - представители экспертного, профессионального и научного сообщества, органов государственной власти, а также участники рынка недвижимости, обладающие специальными знаниями, квалификацией и информацией по конкретному вопросу.

ЕГРН - Единый государственный реестр недвижимости.

Закон о СМИ - Закон Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Инфографика (информационная графика) - визуальное представление данных с целью визуализации больших объемов информации, наглядного изображения соотношения предметов и фактов во времени и пространстве, а также визуализации тенденции изменений.

Информационный повод - событие, мероприятие, обстоятельство, действие, явление, нововведение, связанное с деятельностью Росреестра, которое может вызвать интерес СМИ.

Информационная политика - комплекс организационных мероприятий ведомства, связанных с воспроизводством и распространением информации о деятельности Росреестра, его территориальных органов и подведомственных учреждений, а также государственных услугах Росреестра, удовлетворяющих интересы государства, гражданского общества, профессионального и экспертного сообщества, в том числе заявителей и органов власти.

Медиаплан - план освещения информационных поводов.

МФЦ - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пресс-релиз - сообщение для информирования целевых групп ведомства, содержащее новостные и разъясняющие материалы о Росреестре, его территориальных органах или подведомственных учреждениях, официальную позицию по актуальным вопросам либо анонсы мероприятий.

"Пресс-служба" Росреестра - отдел информационной политики Управления международного сотрудничества, информационной политики и специальных проектов Росреестра, на который возложены полномочия по организации взаимодействия со СМИ в Росреестре.

Публичная деятельность (публичное позиционирование, публичное выражение позиции) - представление позиции Росреестра и подведомственных организаций в публичном информационном пространстве, информирование широкой общественности или конкретной целевой аудитории о событиях/решениях/действиях Росреестра с использованием различных инструментов и коммуникативных технологий (в том числе выступления на публичных мероприятиях, выражение позиции на дискуссионных площадках, инициирование публикаций в СМИ, комментарии представителей Росреестра в СМИ, публичные кампании в социальных медиа и т.п.).

Публичное информационное пространство - пространство, включающее в себя среду и материалы средств массовой информации (печатных, электронных), блогосферы и социальных медиа, официальных интернет-ресурсов органов государственной власти и представителей общественных институтов, других открытых источников информации.

СМИ - средства массовой информации.

Спикер - уполномоченный представитель Росреестра, его территориальных органов и подведомственных учреждений для выступления в публичном поле.

ФГИС ЕГРН - федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Целевая аудитория - общественная группа внутри и вне Росреестра, которой адресована конкретная информация в рамках проведения PR-мероприятия (заявители, бизнес-сообщество, профессиональное сообщество, органы власти и др.).

UGC-платформы (user generated content) - платформы, на которых пользователи создают контент и размещают информационные материалы, например Яндекс.Дзен.

2. Общие положения

2.1. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) при организации взаимодействия со СМИ руководствуется положениями Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", законов Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" и от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 N 93-р "Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти", а также рекомендациями экспертного доклада "Открытость государства в России - 2020", подготовленного Счетной палатой Российской Федерации совместно с АНО "Информационная культура" и Центром перспективных управленческих решений.

2.2. Концепция информационной политики Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2021-2023 годы (далее - Концепция) определяет цели, задачи, принципы информационной деятельности Росреестра, целевые аудитории и каналы коммуникации, приоритетные направления коммуникационной деятельности, порядок выступления спикеров и экспертов и параметры корпоративного стиля.

2.3. Основные принципы Концепции:

информационная открытость и доступность получения информации для граждан и организаций;

достоверность, актуальность, единство и своевременность предоставления информации о деятельности Росреестра;

единовременность предоставления информации всем заинтересованным целевым аудиториям;

использование релевантных каналов коммуникаций для связи с каждым сегментом аудитории, включая публичные мероприятия, средства массовой информации и социальные сети;

ориентация на потребности общества;

компетентное взаимодействие со средствами массовой информации, в том числе использование неформальных каналов связи;

соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, защиту их чести и деловой репутации, прав организаций на защиту их деловой репутации;

нераспространение информации, отнесенной к категории ограниченного доступа (информация, доступ к которой ограничен федеральными законами);

безопасность информационных баз данных и защита персональных данных;

единство информационного пространства.

2.4. Концепция является основой для выработки единого подхода структурными подразделениями Росреестра, его территориальными органами и подведомственными учреждениями:

к формированию единого образа ведомства в восприятии граждан;

плану реализации информационной политики;

систематизации деятельности Росреестра по каналам коммуникации для всех целевых аудиторий;

организации и практическому осуществлению взаимодействия с физическими, юридическими лицами, органами власти, профессиональными сообществами и СМИ;

регламентации публичного освещения деятельности Росреестра, развития и совершенствования работы с информационными ресурсами и каналами коммуникации;

определению стандартов визуальной идентификации системы Росреестра;

проведению Росреестром публичных мероприятий и участию представителей ведомства в различных международных, всероссийских и региональных форумах, конференциях, круглых столах и иных публичных мероприятиях.

2.5. Изменения и дополнения в настоящую Концепцию вносятся по предложению "пресс-службы" Росреестра, согласованному с начальником Управления международного сотрудничества, информационной политики и специальных проектов и курирующим заместителем руководителя Росреестра, и утверждаются руководителем Росреестра.

2.6. Координацию взаимодействия центрального аппарата Росреестра, его территориальных органов, подведомственных учреждений со СМИ в рамках реализации Концепции осуществляет "пресс-служба" Росреестра.

2.7. Контроль за реализацией информационной политики Росреестра, взаимодействием со СМИ и организацией деятельности "пресс-службы" Росреестра осуществляет курирующий заместитель руководителя Росреестра.

3. Цели и задачи информационной политики

3.1. Целью информационной политики Росреестра является создание имиджа ведомства как единого центра компетенций в сфере недвижимости и клиентоориентированного цифрового сервисного ведомства путем повышения уровня информированности целевых аудиторий о деятельности Росреестра, его подведомственных учреждений и предоставляемых государственных услугах.

3.2. В Концепции обозначены основные направления деятельности:

повышение уровня информированности населения, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления, СМИ и других заинтересованных лиц о деятельности Росреестра, его подведомственных учреждений и предоставляемых государственных услугах. Рост лояльности целевых аудиторий путем донесения актуальной востребованной информации;

укрепление имиджа Росреестра в качестве "цифрового" ведомства, эффективно выполняющего национальные задачи;

развитие партнерских связей и межведомственных коммуникаций.

3.3. Цели информационной политики достигаются выполнением следующих основных задач:

реализация прав граждан на получение своевременной, объективной, полной и разносторонней информации о деятельности Росреестра;

увеличение количества релевантных каналов коммуникаций с гражданами и организациями (порталы, издания, мобильные приложения, социальные сети, информационно-образовательные проекты, видео) и повышение качества подачи информации;

привлечение к сотрудничеству представителей профессионального и экспертного сообщества, реализация совместных информационных мероприятий;

внедрение единых стандартов, регламентирующих работу по информированию целевых аудиторий о деятельности Росреестра и его подведомственных учреждений, взаимодействию со СМИ, обновлению публичной информации на официальном сайте ведомства;

применение современных методов взаимодействия со СМИ и проведения анализа информационного поля;

повышение уровня подготовки специалистов по взаимодействию со СМИ и ведению социальных сетей;

использование в процессе коммуникации современного и понятного различным аудиториям языка и стиля изложения;

разработка контента, оптимизированного для различных каналов коммуникации и целевых аудиторий;

подготовка сообщений о результатах деятельности системы Росреестра с позиции пользы и удобства для целевых аудиторий и донесение их через различные каналы коммуникации;

минимизация негативных сообщений о деятельности Росреестра и его подведомственных учреждений в информационном поле;

работа с официальным сайтом, публикацией текстового контента в удобной и понятной для пользователей форме;

разработка корпоративного стиля Росреестра и руководства по его использованию.

3.4. Основными документами Росреестра, определяющими информационную политику, являются:

Концепция;

Порядок взаимодействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии со средствами массовой информации, продвижения социальных сетей и организации публичных мероприятий в рамках реализации Концепции информационной политики Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2021-2023 годы (далее - Порядок);

методические рекомендации, в том числе содержащиеся в письмах Росреестра, направленных в структурные подразделения, территориальные органы и подведомственные учреждения Росреестра.

3.5. На регулярной основе осуществляются мониторинг и анализ информационного поля, в рамках которого отслеживаются публикации о Росреестре, его территориальных органах и подведомственных учреждениях для выявления наиболее актуальных и приоритетных тем для различных целевых аудиторий.

4. Целевые аудитории и каналы коммуникации

4.1. С учетом специфики взаимодействия и общих информационных потребностей выделяются три основных целевых аудитории Росреестра:

заявители - правообладатели объектов недвижимости, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица;

профессиональные сообщества - кадастровые инженеры, нотариусы, застройщики, арбитражные управляющие, кредитные организации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие геодезическую и картографическую деятельность;

органы государственной власти (федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации), а также органы местного самоуправления.

4.2. Целевая аудитория "Заявители и потенциальные заявители":

4.2.1. Задачи:

популяризация получения услуг Росреестра по каналам коммуникации;

формирование общественного мнения о прозрачности оказания услуг Росреестра и высоком профессионализме работников ведомства;

развитие методов освещения деятельности Росреестра, внедрение новых форматов взаимодействия с аудиторией;

персонификация Росреестра в публичном поле (формирование мнения о работниках Росреестра как об экспертах).

4.2.2. Ключевые тезисы:

"Благодаря сервисам Росреестра сделки с недвижимостью - это быстро, качественно, выгодно и безопасно";

"Росреестр - это оперативная экспертная помощь при совершении сделок с недвижимостью";

"Государственный земельный надзор на защите прав и законных интересов граждан";

"Услугами Росреестра гораздо удобнее пользоваться онлайн: быстрее и выгоднее";

"Открытые данные и сервисы Росреестра позволяют быстро запустить и развивать бизнес".

4.2.3. Каналы коммуникации:

Интернет (официальный сайт Росреестра, социальные сети, сайты органов государственной власти и органов местного самоуправления, блогеры, видеоплатформы, UGC-платформы);

СМИ (федеральные и региональные СМИ: ТВ, радио, газеты, онлайн-медиа);

Мероприятия.

4.3. Целевая аудитория "Профессиональные сообщества":

4.3.1. Задачи:

продвижение Росреестра как центра компетенций по земле и недвижимости;

информирование о развитии электронных сервисов;

формирование имиджа Росреестра как "единого центра" нормативно-правового регулирования в сфере недвижимости;

в рамках реализации Концепции взаимодействие с профессиональным сообществом, привлечение экспертов для участия в мероприятиях Росреестра.

4.3.2. Ключевые тезисы:

"Росреестр создает комфортные и прозрачные условия для рынка недвижимости, является надежным партнером для бизнеса";

"Росреестр создает современную цифровую инфраструктуру. Онлайн-сервисы экономят время, гарантируют быстрый доступ к актуальной информации";

"Росреестр формирует необходимую нормативно-правовую базу для развития рынка недвижимости";

"Государственный земельный надзор на защите прав и законных интересов предпринимателей";

"Росреестр - центр компетенций, готовый делиться опытом";

"Росреестр открыт и заинтересован в сотрудничестве".

4.3.3. Каналы коммуникации:

Интернет (официальный сайт, социальные сети, узкопрофильные блогеры, видеоплатформы, UGC-платформы);

СМИ (деловые и корпоративные издания);

Мероприятия (собственные мероприятия (пресс-конференции, круглые столы, федеральные заседания и т.д.) и внешние мероприятия (бизнес-форумы, семинары, конференции и т.д.).

4.4. Целевая аудитория "Органы государственной власти и местного самоуправления":

4.4.1. Задачи:

формирование имиджа Росреестра как открытого ведомства с прозрачными процедурами;

информирование о реализации проектов и развитии цифровых сервисов;

формирование имиджа Росреестра как единого центра нормативно-правового регулирования в сфере недвижимости;

продвижение Росреестра как центра компетенций;

освещение вклада Росреестра в развитие регионов и реализацию инвестиционной и социальной политики.

4.4.2. Ключевые тезисы:

"Росреестр эффективно выполняет функции по формированию государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области земельно-имущественных отношений";

"Росреестр активно участвует в реализации национальных проектов и эффективно решает поставленные задачи";

"Услуги и сервисы Росреестра способствуют социальной поддержке населения, развитию предпринимательства, эффективному налогообложению, сохранению экологии";

"Росреестр оптимизирует работу регионов в части эффективного оборота и управления недвижимостью".

4.4.3. Каналы коммуникации:

Интернет (официальный сайт, социальные сети ведомства);

СМИ (федеральные, региональные и отраслевые);

Мероприятия (международные конференции, публичное подписание соглашений, пресс-конференции, бизнес-форумы и т.д.).

4.5. Каналы и способы коммуникации с целевыми аудиториями Росреестра представлены в таблице:

N п/п	Канал коммуникации	Способ коммуникации
Сеть Интернет
1	Официальные сайты Росреестра и его подведомственных учреждений	Контент, онлайн-сервисы, онлайн-опросы, в т.ч. ответы на часто задаваемые вопросы граждан и организаций
2	Поисковые системы: Яндекс, Google	Поисковая оптимизация (SEO) официальных сайтов Росреестра и его подведомственных учреждений
3	UGC-платформы	Пресс-релизы, собственная аналитика Росреестра и его подведомственных учреждений, статистические данные, инфографика, экспертная колонка
Средства массовой информации
4	Федеральные СМИ	Пресс-релизы, собственная аналитика Росреестра и его подведомственных учреждений, статистические данные, инфографика, интервью руководства ведомства, комментарии экспертов, профили ключевых спикеров
5	Региональные СМИ	Пресс-релизы, собственная аналитика ТО Росреестра и его подведомственных учреждений, статистические данные, инфографика, интервью руководства ТО Росреестра
6	Корпоративные СМИ	Новостные материалы, аналитические и научные статьи, интервью, комментарии, собственная аналитика Росреестра и его подведомственных учреждений, социальная реклама
7	Онлайн-СМИ, информ. агентства, профсообщества	Новостные материалы, статьи, интервью, комментарии, собственная аналитика Росреестра и его подведомственных учреждений, социальная реклама
Социальные сети
8	Официальные страницы ведомства в социальных сетях	Новостные материалы, аналитические и научные статьи, интервью, комментарии, собственная аналитика Росреестра и его подведомственных учреждений, инфографика
Мероприятия
9	Мероприятия Росреестра	Круглые столы, вебинары для представителей профессионального сообщества и работников Росреестра, семинары для заявителей - юридических лиц, обучающие мероприятия для заявителей - физических лиц, заседания Общественного совета
10	Мероприятия подведомственных учреждений Росреестра	Конференции, круглые столы
11	Отраслевые мероприятия	Выступления первых спикеров и экспертов на отраслевых конференциях, участие в форумах, круглых столах и др.
Иные формы
12	Полиграфическая продукция	Выпуск листовок, буклетов, календарей с контактными данными Росреестра и его подведомственных учреждений, перечнем оказываемых государственных услуг, инструкциями по их получению и т.п. для распространения

5. Ключевые темы информационной политики

5.1. Поводом для освещения являются все события, раскрытие информации о которых регламентируется законодательством Российской Федерации и не противоречит требованиям положений федеральных законов от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

5.2. Материалы, подготавливаемые для опубликования в СМИ, социальных сетях и на официальных сайтах Росреестра и подведомственных учреждений, условно разделяются по основным направлениям:

"Статистика и аналитика";

"Полезная информация для заявителей";

"Ключевые проекты и инфоповоды федерального значения".

Ключевые темы информационной политики Росреестра представлены в приложении к Концепции. Список информационных поводов приведен в приложении N 2 к Порядку.

5.3. Территориальные органы и подведомственные учреждения Росреестра осуществляют информационную поддержку и распространяют новостные публикации центрального аппарата Росреестра, при необходимости с дополнением региональными данными и комментариями руководства.

5.4. Территориальные органы и подведомственные учреждения Росреестра направляют на согласование в "пресс-службу" Росреестра материалы федеральной повестки, планируемые к опубликованию, а также публикации и интервью руководства ТО Росреестра в федеральных СМИ России и иностранных СМИ.

6. Спикеры и эксперты

6.1. Ключевыми спикерами центрального аппарата Росреестра являются руководитель (и.о. руководителя) и заместители руководителя.

Руководитель (и.о. руководителя) Росреестра комментирует стратегические инициативы Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, относящиеся напрямую к сфере компетенций Росреестра и его подведомственных учреждений, отраслевые нововведения и изменения нормативно-правовых актов на федеральном уровне, а также результаты крупных проектов Росреестра и его подведомственных учреждений.

Заместители руководителя Росреестра комментируют отраслевые нововведения, связанные с изменением нормативных правовых актов на федеральном и региональном уровнях, а также стадии реализации крупных проектов Росреестра и его подведомственных учреждений, в том числе социально значимых, итоги заседаний межведомственных рабочих групп, координационных совещаний и т.д. (на федеральном и региональном уровнях) в рамках своих полномочий и иное, если это может повлиять на уровень деловой репутации Росреестра и его подведомственных учреждений.

6.2. В случае если выступление ключевых спикеров центрального аппарата Росреестра является невозможным или нежелательным, деятельность Росреестра и его подведомственных учреждений комментирует представитель ведомства, кандидатура которого согласована с "пресс-службой" Росреестра.

6.3. Информация, предназначенная для огласки спикерами или экспертами центрального аппарата Росреестра, должна быть согласована с "пресс-службой" Росреестра.

6.4. Ключевыми спикерами территориальных органов Росреестра являются руководитель (и.о. руководителя) и заместители руководителя.

6.5. В случае если выступление ключевых спикеров территориального органа Росреестра является невозможным или нежелательным, в качестве спикера выступает эксперт, кандидатура которого согласована с руководителем (и.о. руководителя) территориального органа Росреестра.

6.6. Ключевыми спикерами подведомственных учреждений Росреестра являются директор (и.о. директора) и заместители директора.

6.7. В случае если выступление ключевых спикеров подведомственных учреждений Росреестра является невозможным или нежелательным, в качестве спикера выступает эксперт, кандидатура которого согласована с директором (и.о. директора) подведомственного учреждения Росреестра.

6.8. Росреестр при реализации Концепции руководствуется принципами информационной открытости, доступности и достоверности и привлекает к информационному взаимодействию как внутренних, так и внешних экспертов: представителей органов государственной власти, профессионального и научного сообщества, участников рынка недвижимости.

7. Корпоративный стиль и креативная концепция

7.1. В целях формирования в информационном поле образа Росреестра как единого центра компетенций в сфере недвижимости, включающего в себя территориальные органы и подведомственные учреждения Росреестра, необходимо придерживаться единой стилистики визуальной идентификации ведомства.

7.2. Необходимо обязательное использование Росреестром, его территориальными органами и подведомственными учреждениями официального логотипа и цветов Росреестра в целях визуальной идентификации ведомства.

7.3. Единый стандарт дизайна применяется:

в оформлении интерьеров офисов Росреестра, его территориальных органов и подведомственных учреждений;

при создании информационных и полиграфических материалов, используемых внутри и вне Росреестра и его подведомственных учреждений;

на раздаточных материалах и рекламно-сувенирных носителях, распространяемых на публичных мероприятиях;

в презентационных материалах Росреестра;

на грамотах и дипломах Росреестра;

при оформлении интернет-сайта;

на деталях корпоративной одежды работников Росреестра и подведомственных учреждений (при наличии).

7.4. При подготовке презентаций, стендов, печатных и информационных материалов работники Росреестра и его подведомственных учреждений должны использовать рекомендуемые цветовые сочетания, утвержденные приказом о стандартах визуальной идентификации Росреестра.

7.5. Основные требования к визуальному стилю:

создает впечатление надежности, безопасности, дружелюбия;

легкий для восприятия, понятный и современный;

отражающий преобразования, социальную направленность и прямой контакт с потребителями государственных услуг.

7.6. При подготовке креативных материалов с элементами корпоративного стиля Росреестра (визуальное решение для краткого написания, логотип) должны быть учтены следующие требования:

консервативный стиль в сообщениях и визуальных материалах;

близкая и понятная всем группам населения коммуникация.

7.7. Необходимо исключить визуальные креативные решения, которые могут вызвать непонимание хотя бы у одной из целевых аудиторий Росреестра, реакции неприятия и отторжения, неоднозначные трактовки, негативные ассоциации, массовую критику в СМИ и социальных медиа.