Приложение N 1. Положение о Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб на нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации, избирательного законодательства в период проведения выборов и референдумов

Приложение N 1
к постановлению
избирательной комиссии
Нижегородской области
от 8 июня 2022 года N 14/137-7

Положение
о Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб на нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации, избирательного законодательства в период проведения выборов и референдумов

1. Настоящее Положение определяет порядок и формы деятельности Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб на нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации, избирательного законодательства в период проведения выборов и референдумов различных уровней (далее - Рабочая группа).

2. Рабочая группа образуется из числа членов избирательной комиссии Нижегородской области, представителей государственных органов, работников аппарата избирательной комиссии Нижегородской области.

3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Нижегородской области, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Регламентом избирательной комиссии Нижегородской области, утвержденным постановлением избирательной комиссии Нижегородской области (далее - Регламент), нормативно-правовыми актами и решениями избирательной комиссии Нижегородской области, а также настоящим Положением.

4. Рабочая группа создается на период полномочий избирательной комиссии Нижегородской области (далее - Комиссия).

Состав Рабочей группы и ее руководитель утверждаются постановлением Комиссии. Заместитель руководителя и секретарь Рабочей группы избираются из состава Рабочей группы на ее заседании путем открытого голосования, простым большинством (более половины голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы).

5. В компетенцию Рабочей группы входит предварительное рассмотрение жалоб на нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации, на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, на нарушение избирательного законодательства в период проведения выборов и референдумов, поступивших в Комиссию.

6. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы (в случае его отсутствия - заместитель руководителя Рабочей группы). Заседания Рабочей группы созываются по мере необходимости.

7. Руководитель Рабочей группы организует деятельность Рабочей группы в период всего срока ее полномочий.

В отсутствие руководителя Рабочей группы, а также по его поручению, обязанности руководителя Рабочей группы исполняет его заместитель, а в случае его отсутствия - член Комиссии с правом решающего голоса, являющийся членом Рабочей группы.

8. Деятельность Рабочей группы осуществляется на основе коллегиальности, гласного и открытого обсуждения вопросов, входящих в ее компетенцию.

На заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать и высказывать свое мнение другие члены Комиссии, работники аппарата Комиссии, участвующие в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы, заявители, лица, чьи действия обжалуются или чьи интересы затронуты жалобой, а также лица, уполномоченные представлять их интересы.

Для рассмотрения выносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители иных избирательных комиссий, других участников избирательного процесса, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, специалисты и эксперты. Список указанных лиц определяется руководителем Рабочей группы либо его заместителем накануне очередного заседания исходя из содержания рассматриваемой жалобы.

Продолжительность выступлений на заседаниях Рабочей группы устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать для доклада - десяти минут, содоклада - пяти минут, иных выступлений - трех минут, для справок, оглашения информации, обращений - двух минут, заключительного слова докладчика - трех минут.

9. Поступившие в избирательную комиссию Нижегородской области жалобы рассматриваются на заседаниях Рабочей группы по поручению председателя, а в его отсутствие - заместителя председателя Комиссии.

Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы членами Рабочей группы, работниками аппарата Комиссии, соответствующими избирательными комиссиями. К заседанию Рабочей группы готовятся подлинники или копии документов, необходимые для рассмотрения жалобы, проект решения Рабочей группы по рассматриваемой жалобе, а в необходимых случаях - заключения специалистов.

По поручению руководителя Рабочей группы секретарь Рабочей группы, а в случае отсутствия секретаря - член Рабочей группы обеспечивает членов Рабочей группы всеми материалами, поступившими в комиссию по рассматриваемой жалобе, извещает членов Рабочей группы и работников аппарата, участвующих в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы, о дате, времени и месте заседания Рабочей группы, направляет телефонограммы заинтересованным сторонам, другим лицам, приглашаемым на заседание, обеспечивает их пропуск в здание Комиссии для участия в заседании Рабочей группы, составляет список участников заседания, в том числе приглашенных, регистрирует участников заседания.

Подготовленный проект решения Рабочей группы выносится на заседание Рабочей группы.

Решение о проведении дополнительной проверки фактов, содержащихся в жалобе, в том числе с выездом членов Рабочей группы, работников аппарата Комиссии в командировки либо дополнительным привлечением специалистов принимается руководителем Рабочей группы (по согласованию с председателем Комиссии).

В соответствии со статьями 30, 37, 47 Регламента на рассмотрение Комиссии в установленном порядке вносятся решения Рабочей группы, принятые по жалобам, а также подготовленные документы и соответствующий проект постановления Комиссии, при этом с докладом по этому вопросу выступает руководитель Рабочей группы или по его поручению - заместитель руководителя либо член Рабочей группы. Принятые Рабочей группой решения, по которым не требуется принятия постановления Комиссии, направляются руководителем Рабочей группы заявителю.

10. Заседание Рабочей группы является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов Рабочей группы.

11. На заседании Рабочей группы ведется протокол, а при необходимости - аудиозапись. Протокол заседания Рабочей группы ведет секретарь Рабочей группы, а в его отсутствие - иное лицо, назначенное председательствующим на заседании Рабочей группы.

В протоколе указываются: дата и повестка дня заседания Рабочей группы, присутствующие на заседании (члены Рабочей группы, заинтересованные стороны или их представители, другие приглашенные на заседание, выступившие при обсуждении вопросов повестки дня), внесенные предложения, результаты голосования по внесенным предложениям, а также итоговое решение Рабочей группы и результаты голосования по этому решению. Протокол подписывают председательствующий на заседании Рабочей группы и секретарь Рабочей группы, либо секретарь заседания.

12. По результатам рассмотрения каждого вопроса на заседании Рабочей группы принимается решение Рабочей группы, которое подписывается руководителем Рабочей группы и секретарем Рабочей группы.

Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.

Члены Рабочей группы, не согласные с ее решением, вправе приложить к протоколу заседания Рабочей группы особое мнение.

На основании принятого Рабочей группой решения руководителем Рабочей группы готовится соответствующий проект постановления Комиссии, проект ответа заявителю, а при необходимости проект иного документа.

13. Срок рассмотрения жалоб, поступающих в Рабочую группу, определяется в соответствии с действующим законодательством.

14. Документы Рабочей группы хранятся в избирательной комиссии Нижегородской области в течение сроков, установленных Инструкцией по делопроизводству Комиссии.