Приложение. Внесение изменения в приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 26 декабря 2014 г. N 829-ПП

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 6 июля 2022 г. N 1426-ПП

Внесение изменения в приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 26 декабря 2014 г. N 829-ПП

Приложение
к Порядку предоставления
гражданам социальных услуг
в городе Москве

Правила
обращения о предоставлении совершеннолетним гражданам социального обслуживания на дому или социального обслуживания в стационарной форме, рассмотрения указанных обращений и принятия решений по таким обращениям

1. Общие положения

1.1. Правила обращения о предоставлении совершеннолетним гражданам социального обслуживания на дому или социального обслуживания в стационарной форме, рассмотрения указанных обращений и принятия решений по таким обращениям (далее - Правила) определяют порядок подачи заявлений о признании нуждающимися в социальном обслуживании для получения гражданами в возрасте старше 18 лет социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или получения гражданами в возрасте старше 18 лет (в том числе недееспособными), не относящимися к категориям лиц, подвергшихся насилию, лиц, занимающихся бродяжничеством, и лиц без определенного места жительства, социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, правила и сроки рассмотрения указанных заявлений, правила и сроки принятия решений по таким заявлениям.

1.2. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании на дому или нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме заявление о признании нуждающимся в социальном обслуживании (далее также - заявление) представляется:

1.2.1. В филиалы Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" (далее - МФЦ) по экстерриториальному принципу вне зависимости от места жительства гражданина в городе Москве.

1.2.2. В электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы (далее - Портал).

1.3. Форма заявления о признании нуждающимся в социальном обслуживании утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы (далее также - Департамент) на основании формы заявления о предоставлении социальных услуг, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания, и размещается на официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.4. Возможность подачи заявления с использованием Портала предоставляется только зарегистрированным на Портале пользователям после получения ими стандартного или полного доступа к подсистеме Портала "личный кабинет" (далее - "личный кабинет" заявителя (законного представителя заявителя) на Портале) в соответствии с приложениями 2 и 3 к постановлению Правительства Москвы от 7 февраля 2012 г. N 23-ПП "О доступе физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц к подсистеме "личный кабинет" государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы".

1.5. При обращении в МФЦ с заявлением о признании нуждающимся в социальном обслуживании интересы гражданина могут представлять законный представитель и иное лицо, уполномоченное гражданином в установленном порядке, в том числе представитель из числа работников органа в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Москве.

Прием заявления о признании нуждающимся в социальном обслуживании с использованием Портала от уполномоченного представителя гражданина не предусмотрен.

1.6. Принятие решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании на дому либо социальном обслуживании в стационарной форме либо об отказе в социальном обслуживании в указанных формах осуществляется:

1.6.1. Управлением социальной защиты населения административного округа города Москвы (далее - УСЗН города Москвы) по месту фактического проживания гражданина в городе Москве - в отношении предоставления социального обслуживания на дому.

1.6.2. Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы либо организацией социальной защиты населения города Москвы, уполномоченной на рассмотрение вопросов социального обслуживания в стационарной форме (далее - уполномоченная организация), - в отношении предоставления социального обслуживания в стационарной форме.

1.7. Принятие решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и форме предоставления ему социальных услуг осуществляется по итогам определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании.

Правила определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, включая критерии определения формы предоставления социального обслуживания и порядок проведения дополнительных оценочных мероприятий, направленных на определение формы предоставления социального обслуживания, утверждаются Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы и размещаются на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.8. Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме принимается при наличии:

1.8.1. Заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра, выданного медицинской организацией государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающей специализированную психиатрическую помощь, по форме, утвержденной Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы и Департаментом здравоохранения города Москвы (далее - заключение врачебной психиатрической комиссии).

1.8.2. Выписки из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного (форма 027/у), выданной медицинской организацией, к которой прикреплен заявитель на медицинское обслуживание или в которой заявитель проходил лечение (далее - выписка из медицинской карты формы 027/у).

2. Перечень документов (сведений), представляемых заявителем либо получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия

2.1. В заявление о признании нуждающимся в социальном обслуживании гражданином (далее - заявитель) включаются в том числе следующие сведения:

2.1.1. Сведения о документе, удостоверяющем личность заявителя.

2.1.2. Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

2.1.3. Сведения о месте жительства заявителя в городе Москве, вносимые на основании сведений документа, удостоверяющего его личность, либо в случае отсутствия таких сведений в документе, удостоверяющем его личность, на основании сведений документа, подтверждающего регистрацию заявителя по месту жительства в городе Москве.

2.1.4. Сведения об адресе фактического места жительства заявителя в городе Москве на дату обращения.

2.1.5. Сведения о наличии инвалидности у заявителя.

2.1.6. Сведения о получаемой заявителем пенсии (пенсий) или пожизненном содержании.

2.1.7. Сведения о членах семьи заявителя из числа супруга (супруги), родителей и детей, в том числе совершеннолетних (далее - члены семьи), и иных совершеннолетних родственниках независимо от факта совместного проживания и их места жительства.

2.1.8. Сведения об обстоятельствах, объективно препятствующих выполнению членами семьи обязанностей по уходу за заявителем.

2.1.9. Сведения о документах, подтверждающих доходы членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.

2.2. При подаче заявления в отношении лица, находящегося под опекой или попечительством, в заявлении помимо сведений, указанных в пунктах 2.1.1 - 2.1.3 настоящих Правил, заполняются указанные сведения также в отношении законного представителя заявителя.

2.3. При подаче заявления заявителем дается согласие на обработку персональных данных, проверку сведений, содержащихся в заявлении и иных представляемых им документах, в том числе сведений о доходах членов семьи. Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в заявлении и иных представляемых им документах.

2.4. К подаваемому при обращении в МФЦ заявлению предъявляется подлинник, а к заявлению, подаваемому с использованием Портала, прикрепляются электронные копии (электронные образы) следующих документов:

2.4.1. Документы, подтверждающие обстоятельства, объективно препятствующие выполнению членами семьи обязанностей по уходу за заявителем (в том числе о наличии у члена семьи болезни продолжительностью более одного месяца, достижении членом семьи пенсионного возраста, отдаленности их проживания от заявителя, о наличии у члена семьи частых и продолжительных командировок).

2.4.2. Документы, подтверждающие доходы членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, в части доходов, полученных в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", доходов, полученных за пределами территории Российской Федерации, и доходов, не подлежащих налогообложению.

2.4.3. Документы, подтверждающие факт получения заявителем и членом семьи пенсии (пенсий) или пожизненного содержания (в случае если назначение пенсии или пожизненного содержания осуществлено пенсионными органами федерального органа исполнительной власти или иной ведомственной пенсионной службой либо негосударственным пенсионным фондом).

2.5. При обращении в МФЦ представителя заявителя помимо заявления и документов, указанных в пункте 2.4 настоящих Правил, им представляется документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.

При этом для уполномоченного лица, не являющегося законным представителем заявителя, документом, подтверждающим полномочия, является доверенность в простой письменной форме либо нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

2.6. Сведения, получаемые УСЗН города Москвы самостоятельно с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве (далее - Базовый регистр), иных информационных систем и информационных ресурсов:

2.6.1. Сведения, подтверждающие место жительства заявителя в городе Москве.

2.6.2. Сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

2.6.3. Сведения об инвалидности из федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" (при обращении заявителя из числа инвалидов).

2.6.4. Сведения, подтверждающие регистрацию актов гражданского состояния, которые произведены органами записи актов гражданского состояния в Российской Федерации (в целях подтверждения родственных отношений).

2.6.5. Сведения о наличии лиц, осуществляющих уход за заявителем и являющихся получателями компенсационных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

2.6.6. Сведения о наличии у заявителя договора ренты и (или) договора пожизненного содержания с иждивением.

2.6.7. Сведения о решении органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя заявителю, признанному судом недееспособным или ограниченно дееспособным (при обращении о предоставлении социального обслуживания недееспособному или ограниченному в дееспособности заявителю).

2.6.8. Сведения о решении органа опеки и попечительства, принятом в соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (при обращении о предоставлении социального обслуживания недееспособному заявителю, не способному по своему состоянию обратиться с заявлением).

2.6.9. Сведения об отнесении заявителя к категории граждан, которым социальное обслуживание предоставляется бесплатно.

2.6.10. Сведения, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при расчете среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. N 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно", в том числе в части следующих сведений:

2.6.10.1. Сведения о размере пенсии (пенсий) заявителя и членов семьи, которые выплачиваются Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

2.6.10.2. Сведения, подтверждающие факт получения (неполучения) заявителем и членом семьи пособий, компенсаций и других социальных выплат и их размере в случае их назначения.

2.6.10.3. Сведения о доходах от трудовой и (или) иной установленной федеральным законодательством деятельности.

2.6.10.4. Сведения о наличии у заявителя и членов семьи в собственности недвижимого и движимого имущества, находящегося в Российской Федерации.

3. Правила приема заявлений о признании нуждающимися в социальном обслуживании при обращении в МФЦ, правила рассмотрения заявлений, поступивших из МФЦ и поданных с использованием Портала, принятия по ним решений

3.1. При обращении в МФЦ заявителя либо уполномоченного лица МФЦ:

3.1.1. Осуществляет прием и регистрацию заявления и представленных документов в соответствующей информационной системе города Москвы в день обращения с заявлением.

3.1.2. Обеспечивает при отсутствии оснований для отказа в приеме заявления, предусмотренных пунктом 3.3 настоящих Правил, передачу заявления и представленных документов в УСЗН города Москвы по месту фактического проживания заявителя в городе Москве либо в случае отсутствия в заявлении сведений о месте фактического проживания заявителя в городе Москве - по месту жительства заявителя в городе Москве в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления в МФЦ.

3.1.3. Отказывает заявителю в приеме заявления и выдает по требованию заявителя уведомление об отказе в приеме заявления о признании нуждающимся в социальном обслуживании с указанием причин отказа при наличии оснований для отказа в приеме заявления, предусмотренных пунктом 3.3 настоящих Правил.

3.2. При поступлении заявления, поданного с использованием Портала, УСЗН города Москвы:

3.2.1. Осуществляет регистрацию заявления и прикрепленных к нему электронных копий (электронных образов) документов в соответствующей информационной системе города Москвы и в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем поступления заявления, направляет уведомление о регистрации заявления в "личный кабинет" заявителя (законного представителя заявителя) на Портале.

3.2.2. Осуществляет проверку корректности и полноты сведений, указанных в заявлении, иных документах, представленных заявителем, на соответствие требованиям, предъявляемым к содержанию и оформлению таких документов (сведений) нормативными правовыми актами.

3.2.3. При наличии предусмотренных пунктом 3.3 настоящих Правил оснований для отказа в приеме заявления в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления в соответствующей информационной системе города Москвы, вносит сведения об отказе в приеме заявления в соответствующую информационную систему города Москвы и направляет заявителю уведомление об отказе в приеме заявления о признании нуждающимся в социальном обслуживании в "личный кабинет" заявителя (законного представителя заявителя) на Портале.

3.3. Основаниями для отказа в приеме заявления о признании нуждающимся в социальном обслуживании являются:

3.3.1. Представление документов (сведений), утративших силу (данное основание применяется в случаях истечения срока действия документа, если срок действия документа указан в самом документе либо определен законодательством, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами города Москвы).

3.3.2. Подача заявления от имени заявителя не уполномоченным на то лицом.

3.4. Рассмотрение заявления о признании нуждающимся в социальном обслуживании осуществляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней и исчисляемый с даты подачи заявления.

3.5. В срок рассмотрения заявления, предусмотренный пунктом 3.4 настоящих Правил, не включаются:

3.5.1. Период проведения мероприятий по определению индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании в соответствии с пунктом 3.6.4 настоящих Правил, продолжительность которого не может превышать трех рабочих дней.

3.5.2. Период получения в соответствии с пунктом 3.8 настоящих Правил заключения врачебной психиатрической комиссии и выписки из медицинской карты формы 027/у, продолжительность которого не может превышать 14 рабочих дней.

3.6. После регистрации заявления в соответствии с пунктами 3.1.1 и 3.2.1 настоящих Правил и при отсутствии предусмотренных пунктом 3.3 настоящих Правил оснований для отказа в приеме заявления УСЗН города Москвы:

3.6.1. Осуществляет запрос сведений, указанных в пункте 2.6 настоящих Правил, с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра, иных информационных систем и информационных ресурсов, в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации заявления в соответствующей информационной системе города Москвы.

3.6.2. Проводит анализ сведений (документов), содержащихся в заявлении и иных документах, представленных заявителем, а также полученных по результатам межведомственного информационного взаимодействия, на предмет их достаточности для принятия решения о признании заявителя нуждающимся в социальном обслуживании.

3.6.3. Определяет размер среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. N 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно" в отношении обращений о предоставлении социального обслуживания заявителю, не относящемуся к категории граждан, которым социальное обслуживание предоставляется бесплатно.

3.6.4. Организует проведение мероприятий по определению индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании в срок не позднее трех рабочих дней со дня начала рассмотрения заявления, исчисляемый в соответствии с пунктом 3.5 настоящих Правил, по согласованию с заявителем.

3.7. В случае выявления у заявителя по результатам проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 3.6.4 настоящих Правил, потребности гражданина в социальном обслуживании в стационарной форме УСЗН города Москвы в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем завершения указанных мероприятий, формирует личное дело заявителя и направляет его в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы либо уполномоченную организацию.

3.8. При поступлении в соответствии с пунктом 3.7 настоящих Правил личного дела заявителя Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, уполномоченная организация обращается к заявителю за получением согласия на получение медицинских документов, указанных в пункте 1.8 настоящих Правил, и организует получение этих документов.

Заявитель либо уполномоченное лицо по собственной инициативе вправе представить заключение врачебной психиатрической комиссии и выписку из медицинской карты формы 027/у.

3.9. При отсутствии оснований для отказа в признании заявителя нуждающимся в социальном обслуживании, предусмотренных пунктом 3.13 настоящих Правил, принимается решение о признании заявителя нуждающимся в социальном обслуживании, содержащее:

3.9.1. Форму предоставления социальных услуг и сроки их предоставления.

3.9.2. Условия предоставления социальных услуг (бесплатно, за плату, за частичную плату).

3.10. При принятии решения о признании заявителя нуждающимся в социальном обслуживании в установленном порядке оформляется направление на получение социальных услуг, содержащее рекомендуемого поставщика социальных услуг из числа включенных в Реестр поставщиков социальных услуг города Москвы, составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг и уведомляется соответствующий поставщик социальных услуг о направлении к нему гражданина для заключения договора о предоставлении социальных услуг.

3.11. В срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании заявителя нуждающимся в социальном обслуживании, указанное решение с приложением направления на получение социальных услуг и индивидуальной программы предоставления социальных услуг направляется:

3.11.1. В "личный кабинет" заявителя (законного представителя) на Портале - при подаче заявления с использованием Портала.

3.11.2. В МФЦ по месту подачи заявителем заявления - при подаче заявления при обращении в МФЦ.

3.12. При наличии оснований для отказа в признании заявителя нуждающимся в социальном обслуживании, предусмотренных пунктом 3.13 настоящих Правил, принимается решение об отказе в признании заявителя нуждающимся в социальном обслуживании с указанием причин отказа и в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем его принятия, указанное решение направляется:

3.12.1. В "личный кабинет" заявителя (законного представителя заявителя) на Портале - при подаче заявления с использованием Портала.

3.12.2. В МФЦ по месту подачи заявителем заявления - при подаче заявления при обращении в МФЦ.

3.13. Основаниями для отказа в признании заявителя нуждающимся в социальном обслуживании являются:

3.13.1. Отсутствие у заявителя места жительства в городе Москве.

3.13.2. Отсутствие обстоятельств, объективно препятствующих выполнению членами семьи и иными совершеннолетними родственниками заявителя обязанностей по уходу за ним.

3.13.3. Наличие лиц, осуществляющих уход за гражданином и являющихся получателями компенсационных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

3.13.4. Наличие в документах (сведениях), представленных заявителем и (или) полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, противоречивых и (или) неполных и (или) недостоверных сведений.

3.13.5. Наличие договора ренты и (или) договора пожизненного содержания с иждивением, заключенного с заявителем.

3.13.6. Отказ от определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании.

3.13.7. Отсутствие потребности в социальном обслуживании по результатам определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании.

3.13.8. Отказ от прохождения врачебной психиатрической комиссии.

3.13.9. Неявка для прохождения врачебной психиатрической комиссии более двух раз.