Приложение. Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны на территории городского округа - город Галич Костромской области

Приложение
к постановлению администрации
городского округа - город Галич
Костромской области
от 23 июня 2022 г. N 408

Положение
об организации подготовки населения в области гражданской обороны на территории городского округа - город Галич Костромской области

Общие положения

1.1. Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны на территории городского округа - город Галич Костромской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", постановлением администрации Костромской области от 12 июля 2021 года N 298-а "Об организации подготовки населения в области гражданской обороны на территории Костромской области".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции администрации городского округа - город Галич Костромской области (далее - администрация городского округа), предприятий, учреждений и организаций, а также порядок и формы подготовки населения в области гражданской обороны на территории городского округа - город Галич Костромской области (далее - городской округ).

Основные задачи

2.1. Основными задачами подготовки в области гражданской обороны являются:

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- овладение руководителями (начальниками) аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, личным составом формирований городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области и спасателями приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.2. Основными задачами подготовки сил гражданской обороны городского округа к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

- достижение высокой слаженности в работе руководителей организаций, органов управления, формирований и служб при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, восстановлении систем жизнеобеспечения и ведении гражданской обороны;

- совершенствование приемов и способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- проверка качества выполнения мероприятий, предусмотренных планом гражданской обороны и защиты населения (планом гражданской обороны), планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, паспортом безопасности территории муниципального образования;

- оценка состояния гражданской обороны, муниципальных и объектовых звеньев единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их фактической готовности к решению задач по предназначению, надежности систем управления, связи и оповещения.

Лица, подлежащие подготовке

Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) глава городского округа, руководители организаций и учреждений, подведомственных администрации городского округа, а также руководители предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

б) должностные лица и работники администрации городского округа, должностные лица и работники организаций и учреждений, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов городского округа, а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования;

в) руководители (начальники) и личный состав аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

г) руководители (начальники) и личный состав нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны;

д) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (работающее население);

е) обучающиеся по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

ж) физические лица, не вступившие в трудовые отношения с работодателем (неработающее население).

Виды подготовки в области гражданской обороны

4.1. Подготовку населения в области гражданской обороны организуют и осуществляют в пределах своей компетенции органы местного самоуправления и руководители организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа - город Галич Костромской области независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

4.2. Подготовка населения является обязательной и проводится по основным и дополнительным формам подготовки в области гражданской обороны.

4.3. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

4.4. Подготовка населения включает в себя:

- подготовку населения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории городского округа - город Галич Костромской области, в ОГКОУ "УМЦ ГОЧС", на курсах гражданской обороны, в учебно-консультативных пунктах, непосредственно по месту работы, учебы и жительства по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;

- повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, - не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников курсов гражданской обороны, - не реже одного раза в 3 года;

- пропаганду знаний в области гражданской обороны, подготовку информационных и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

- проведение учебно-методических сборов, учений по гражданской обороне.

4.5. Порядок подготовки групп населения (кроме лиц, указанных в подпункте а пункта 3.1 настоящего Положения) проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в ОГКОУ "УМЦ ГОЧС", а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Подготовка лиц, указанных в подпункте а пункта 3.1 настоящего Положения, проводится в ОГКОУ "УМЦ ГОЧС" в соответствии с планом комплектования слушателями на очередной год (далее - план). Заявки на включение в план направляется главой городского округа в департамент региональной безопасности Костромской области в срок до 15 марта текущего года.

Обучение в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Для работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников курсов гражданской обороны, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Формы подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке)

5.1. Глава городского округа, руководители организаций:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

- изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

- личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

5.2. Должностные лица и работники структурных подразделений гражданской обороны администрации городского округа, а также должностные лица и работники организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, работники курсов гражданской обороны, руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

- дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

- участие в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне, проводимых под руководством вышестоящих органов, осуществляющих управление гражданской обороной.

5.3. Личный состав формирований и служб:

- курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- курсовое обучение руководителей формирований и служб в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в ОГКОУ "УМЦ ГОЧС" или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

5.4. Работающее население:

- курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

- прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

- самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

5.5. Обучающиеся:

- обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

5.6. Неработающее население (по месту жительства):

- посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

- участие в учениях по гражданской обороне;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны

6. Порядок организации подготовки населения в области гражданской обороны

В целях организации и осуществления подготовки установленных категорий населения в области гражданской обороны:

6.1. Администрация городского округа:

- организует и проводит подготовку населения по защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организует подготовку личного состава территориальных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны;

- проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава территориальных формирований и служб, находящихся на территории городского округа;

- проводит ежегодное планирование подготовки населения в области гражданской обороны;

- создает и оснащает муниципальные курсы гражданской обороны по гражданской обороне и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.

6.2. Руководители организаций и учреждений, подведомственных администрации городского округа в пределах своих полномочий на подведомственной территории:

- организуют и проводят подготовку населения по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организуют и проводят ежегодный инструктаж с работниками по гражданской обороне, а с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы.

6.3. Руководители предприятий, организации и учреждения:

- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций и учреждений в области гражданской обороны;

- осуществляют курсовое обучение работников предприятий, организаций и учреждений в области гражданской обороны, а также личного состава создаваемых формирований и служб;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

- разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

- организуют и проводят ежегодный инструктаж с работниками по гражданской обороне, а с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы;

- планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

7. Финансирование

Финансирование мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны, а также проведения учений и тренировок осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджета городского округа, в организациях - за счет средств организаций.