Приложение 1. Порядок проведения идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков на рабочих местах муниципальных служащих Администрации города Симферополя Республики Крым

Приложение 1
к распоряжению
Администрации
города Симферополя
Республики Крым
от 31.05.2022 N 156-р

Порядок проведения идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков на рабочих местах муниципальных служащих Администрации города Симферополя Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков на рабочих местах муниципальных служащих Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Порядок) устанавливает единую процедуру проведения идентификации опасностей, оценки, учета и анализа профессионального риска причинения вреда здоровью и жизни работников в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов, а также единые требования к содержанию и оформлению документации по учету вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах муниципальных служащих Администрации города Симферополя Республики Крым.

1.2. Целью Порядка является:

- предотвращение травматизма, аварий, инцидентов и профессиональных заболеваний;

- получение объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, с целью формирования в дальнейшем корректирующих действий;

- выявление и контроль опасностей в области охраны труда;

- оценка и управление профессиональными рисками;

- формирование обоснованных рекомендаций по снижению профессиональных рисков.

1.3. Порядок является составной частью системы управления охраной труда в администрации города Симферополя.

2. Порядок проведения идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков

2.1. При проведении процедуры идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков учитываются:

- человеческий фактор при выполнении профессиональной деятельности муниципальных служащих (утомление вследствие высокого напряжения, ошибки при часто повторяющихся действиях и т.п.);

- инфраструктура, оборудование и материалы, находящиеся в зоне выполнения работ, вне зависимости от того, кем они предоставлены;

- ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые приводили либо потенциально могут привести к травме или профессиональному заболеванию муниципального служащего;

- причины возникновения потенциальной травмы или заболевания, связанные с выполняемой работой;

- сведения об имевших место травмах, профессиональных заболеваниях.

2.2. Идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков в отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях), (далее - структурных подразделениях) администрации города Симферополя проводится комиссией по идентификации опасностей и оценке профессиональных рисков на рабочих местах муниципальных служащих администрации города Симферополя (далее - Комиссия), при участии руководителей структурных подразделений администрации города Симферополя.

2.3. Комиссия:

- определяет перечень рабочих мест (должностей), подлежащих идентификации опасностей и оценке профессиональных рисков (приложение 1 к настоящему Порядку);

- определяет график проведения идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков (приложение 3 к Распоряжению);

- проводит анкетирование среди муниципальных служащих (приложение 2 к настоящему Порядку);

- составляет карты идентификации опасностей и профессиональных рисков на рабочих местах (приложение 2 к Распоряжению), а также реестр опасностей на рабочем месте в структурных подразделениях администрации города Симферополя (приложение 3 к настоящему Порядку);

- разрабатывает мероприятия по снижению профессиональных рисков (приложение 4 к настоящему Порядку)

2.4. Источниками информации для выявления опасностей являются:

- федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым, муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а также "Положение о комиссии по идентификации опасностей и оценке профессиональных рисков на рабочих местах муниципальных служащих Администрации города Симферополя Республики Крым".

- результаты анализа анкет, опроса муниципальных служащих.

3. Методика идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков на рабочих местах

3.1. При идентификации опасностей и оценке профессиональных рисков на рабочих местах муниципальных служащих Комиссией при участии руководителей структурных подразделений администрации города Симферополя рассматриваются:

- трудовые процессы и их параметры;

- типовые работы (работы, выполняемые на регулярной основе);

- нетиповые работы, включая выезды за пределы рабочего места (командировки, передвижение между структурными подразделениями);

- деятельность всех муниципальных служащих, имеющих доступ к рабочему месту, включая посетителей;

- опасности, возникающие вне рабочего места и способные негативно повлиять на здоровье и безопасность муниципальных служащих;

- опасности, возникающие вблизи от рабочего места.

3.2. Принцип выбора рабочих мест, подлежащих идентификации опасностей и оценке профессиональных рисков:

- Комиссией при участии руководителей структурных подразделений администрации города Симферополя выбираются такие рабочие места для проведения идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков, чтобы получить максимально достоверное представление об опасностях, существующих в данном структурном подразделении. Из рабочих мест с идентичным характером выполняемых работ и аналогичными условиями труда выбирается одно-два рабочих места.

3.3. Проведение анкетирования муниципальных служащих.

При проведении анкетирования муниципальных служащих Комиссия при участии руководителя структурного подразделения администрации города Симферополя отслеживает факторы, влияющие на безопасность рабочего места:

- трудовой процесс;

- содержание рабочего места;

- безопасность труда при работе с персональным компьютером, оргтехникой;

- факторы окружающей среды на рабочем месте;

- эргономические факторы;

- проходы и проезды;

- возможности для эвакуации и оказания первой помощи пострадавшему.

3.4. При идентификации опасностей и оценке профессиональных рисков рассматриваются также опасности и профессиональные риски, возникающие от деятельности посетителей.

3.5. Определение опасностей на рабочем месте.

Опасности по природе воздействия подразделяются на физические, химические, биологические, психофизиологические. При определении опасностей на рабочем месте Комиссия при участии руководителей структурных подразделений администрации города Симферополя руководствуется примерным перечнем опасностей на рабочем месте (приложение 5 к настоящему Порядку).

3.6. Оценка профессиональных рисков

3.6.1. Профессиональный риск (далее - риск) является сочетанием вероятности (частоты) возникновения опасности (опасного действия, ситуации) и возможной тяжести ущерба (величины вреда), причиняемого опасностью.

3.6.2. Определение величины риска производится с целью установления его степени и ранжирования факторов опасности.

3.6.3. Определение величины риска проводится в ситуации, соответствующей моменту контроля, без преувеличения и преуменьшения риска.

3.6.4. При оценке тяжести ущерба учитываются следующие факторы:

- характер причиненного вреда (незначительный / значительный);

- широта последствий (сколько лиц пострадало);

- повторяемость вредного воздействия / нет повторяемости;

- продолжительность вредного воздействия (короткая /длительная.)

3.6.5. Тяжесть ущерба, вызванного опасностью, оценивается по критериям тяжести последствий в случае реального возникновения опасности, опасного действия, ситуации (приложение 6 к настоящему Порядку).

3.6.6. При оценке степени вероятности (частоты) возникновения опасности (опасного действия, ситуации) учитываются такие факторы, как:

- частота проявления вредного воздействия;

- продолжительность вредного воздействия;

- возможность предвидеть заранее появление вредного воздействия;

- возможность предотвратить вредное воздействие.

3.6.7. Вероятность (частота) возникновения событий, приводящих к опасной ситуации, оценивается в соответствии с критериями вероятности (частоты) возникновения опасности, опасного действия, ситуации (приложение 7 к настоящему Порядку).

3.6.8. Величина оценки риска определяется по матрице оценки рисков (приложение 8 к настоящему Порядку). Сначала определяется величина тяжести ущерба, причиненная событием (графа 1) и соответствующее величине тяжести ущерба значение весового коэффициента тяжести ущерба (графа 2), после этого оценивается вероятность (частота) возникновения событий, приводящих к опасной ситуации, с помощью пяти разных значений (графы 37), на пересечении выбранных значений определяется величина уровня риска. Величина уровня риска различается от низкого до высокого.

3.6.9. Величина риска определяет перечень действий по управлению риском (приложение 9 к настоящему Порядку).

3.7. Все выявленные опасности, тяжесть ущерба, вероятность (частоту) возникновения событий, приводящих к опасной ситуации, величину оценки риска на рабочем месте Комиссия вносит в карту идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков на рабочем месте муниципального служащего (далее - Карта), (приложение 2 к Распоряжению). Карта подписывается всеми членами Комиссии, утверждается председателем Комиссии.

3.8. С результатами идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков на рабочем месте муниципальный служащий ознакамливается с Картой под роспись.

3.9. После оформления Карт Комиссия составляет реестр опасностей на рабочих местах муниципальных служащих в структурных подразделениях администрации города Симферополя и подготавливает предложения о мероприятиях по снижению профессиональных рисков. Реестр опасностей на рабочих местах муниципальных служащих и мероприятия по снижению профессиональных рисков утверждаются председателем Комиссии.

3.10. Результаты проведенной идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков на рабочих местах муниципальных служащих в структурных подразделениях администрации города Симферополя Комиссия вносит в сводную таблицу оценки рисков на рабочих местах муниципальных служащих (приложение 4 к настоящему Порядку).

3.11. Карты хранятся в секторе по охране труда управления административных органов администрации города Симферополя.

4. Внеплановое проведение идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков

4.1. Внеплановое проведение идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков проводятся Комиссией при участии руководителей структурных подразделений администрации города Симферополя в случае:

- изменения законодательных и других требований, касающихся идентифицированных опасностей и профессиональных рисков, и соответствующих мер управления профессиональными рисками;

- изменения условий труда, порядка выполнения работ, а также при несчастных случаях, аварийных ситуациях, произошедших в структурных подразделениях;

- изменения законодательства в области охраны здоровья и безопасности труда;

- изменения в режиме работы.

5. Управление профессиональными рисками

5.1. При выборе средств управления профессиональными рисками или в случае планирования изменений существующих средств управления профессиональными рисками рассматриваются возможности снижения профессиональных рисков в соответствии со следующей иерархией:

- устранение риска;

- замена одних рисков другими, менее значимыми;

- применение технических средств снижения уровня риска;

- применение плакатов, предупреждающих знаков и административных средств управления рисками;

- применение средств сигнализации (предупреждения) о существовании опасности;

- применение организационных и обучающих мер управления.

6. Оценка эффективности мер по управлению профессиональными рисками

6.1. Эффективность мер по управлению профессиональными рисками оценивается в ходе внутреннего аудита системы управления охраной труда в администрации города Симферополя.

Руководитель аппарата администрации города Симферополя

И.А. Шевченко

Начальник управления административных органов администрации города Симферополя

С.З. Роик