Приложение 1. Порядок назначения выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Тверской области

Приложение 1
к постановлению
Правительства Тверской области
от 01.07.2022 N 347-пп

Порядок
назначения выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Тверской области

1. Настоящий Порядок определяет правила назначения выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Тверской области (далее соответственно - финансовая помощь, чрезвычайная ситуация).

Понятие "чрезвычайная ситуация" используется в настоящем Порядке в значении, определенном Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, указанный в пункте 2 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" (далее - Правила).

2. Право на выплату финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и утратившие свое имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

3. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тверской области и главным распорядителем бюджетных средств на выплату финансовой помощи является Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство).

4. Финансирование расходов на выплату гражданам финансовой помощи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.

5. В целях получения финансовой помощи граждане из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (далее - заявители), или их законные представители либо представители заявителей подают заявление (заявления) о назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Тверской области (далее - заявление) по форме согласно приложениям 1 и (или) 2 к настоящему Порядку, к которому прилагаются копии:

1) заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, или паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и иных лиц, указанных в заявлении;

2) документа, подтверждающего полномочия законного представителя, представителя заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также копии заполненных страниц документа, удостоверяющего личность законного представителя, представителя заявителя, - в случае подачи документов через законного представителя, представителя заявителя;

3) документа, подтверждающего факт регистрации рождения ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства) (прилагается к заявлению по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку).

6. Заявления и документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка (далее - документы), могут быть поданы одним из следующих способов:

1) при личном обращении - через любой филиал государственного автономного учреждения Тверской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) или в государственное казенное учреждение Тверской области - центр социальной поддержки населения по месту проживания в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации (далее - ГКУ);

2) посредством почтовой связи - в адрес ГКУ;

3) при наличии технической возможности - в форме электронных документов (комплекта электронных документов), подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) - в адрес ГКУ.

Копии документов, подаваемые при личном обращении заявителя (законного представителя, представителя заявителя) в МФЦ или ГКУ, должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке или представлены с предъявлением подлинников документов.

При направлении документов посредством почтовой связи или в электронной форме через Единый портал копии документов должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Предъявление подлинников документов в указанном случае не требуется.

7. Дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, ГКУ приобщает копию распорядительного акта о назначении опекуна (попечителя) в случае обращения за получением финансовой помощи лица, являющегося опекуном (попечителем) заявителя либо несовершеннолетнего ребенка. Законный представитель вправе представить в ГКУ документы, подтверждающие установление опеки и (или) попечительства по собственной инициативе.

В случае отсутствия в ГКУ документа, подтверждающего установление опеки и (или) попечительства, и непредставления его законным представителем по собственной инициативе, сведения, содержащиеся в данном документе, запрашиваются ГКУ в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее - ЕГИССО).

8. ГКУ в течение 2 календарных дней со дня поступления документов осуществляет проверку:

1) паспортных данных, сведений о документах, удостоверяющих личность заявителя и лиц, указанных в заявлении(-ях), а также сведений о регистрации по месту жительства, которые получает на основании межведомственных запросов с использованием информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД). В случае подачи заявления(-й) иностранным гражданином ГКУ направляет межведомственный запрос для проверки документов, удостоверяющих его личность, и сведений по регистрационному учету в Управление МВД по Тверской области;

2) сведений о наличии международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право на получение финансовой помощи в случае чрезвычайной ситуации путем направления межведомственных запросов в МЧС;

3) нахождения жилого помещения по адресу, указанному в заявлении(-ях), в зоне чрезвычайной ситуации путем направления межведомственных запросов в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС) и (или) Главное управление МЧС по Тверской области;

4) сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей) заявителя, указанных в заявлении, в том числе сведений о родителе (родителях) ребенка (детей), а также сведений о государственной регистрации смерти лица (лиц), указанных в заявлении(-ях), которые получает на основании межведомственных запросов с использованием Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния;

5) сведений о лишении или ограничении родительских прав в отношении лица, подавшего заявление на ребенка (детей), которые получает в том числе на основании межведомственных запросов с использованием ЕГИССО;

6) сведений об установлении опеки и (или) попечительства, указанных в заявлении(-ях), которые получает на основании межведомственных запросов с использованием ЕГИССО (при отсутствии таких сведений в ГКУ);

7) сведений о наличии факта ранее назначенной выплаты финансовой помощи заявителю, утратившему свое имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, являющейся основанием обращения, которые получает в том числе на основании межведомственных запросов с использованием ЕГИССО.

Факт истечения срока, установленного для предоставления финансовой помощи, определяется с учетом сроков предоставления финансовой помощи, указанных в абзаце первом пункта 17 настоящего Порядка, и даты введения Правительством Тверской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с абзацем двенадцатым подпункта "ж" статьи 8 закона Тверской области от 30.07.1998 N 26-ОЗ-2 "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - закон Тверской области от 30.07.1998 N 26-ОЗ-2).

При наличии технической возможности межведомственные запросы, указанные в настоящем пункте, направляются с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключенной к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.

Документы, поступившие в МФЦ, передаются в ГКУ в порядке и в сроки, установленные соглашением о взаимодействии между Министерством, МФЦ и ГКУ.

9. ГКУ отказывает в приеме документов по следующим основаниям:

1) документы содержат подчистки и исправления текста, копии не заверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах, для предоставления финансовой помощи;

3) документы утратили силу или являются недействительными на день обращения;

4) запрос о предоставлении финансовой помощи в электронной форме подан с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований (для документов, поданных через Единый портал);

5) представлены не все документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка;

6) документы поданы в орган государственной власти или организацию, в полномочия которых не входит предоставление финансовой помощи;

7) не соблюдены установленные статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" условия признания действительности квалифицированной электронной подписи (для документов, поданных через Единый портал).

Документы в случае отказа ГКУ в их приеме возвращаются заявителю (законному представителю, представителю заявителя) с уведомлением, содержащим основание (основания) отказа в приеме документов в соответствии с настоящим пунктом:

на личном приеме при обращении в ГКУ заявителя (законного представителя, представителя заявителя);

посредством почтовой связи либо через Единый портал в течение 1 календарного дня со дня поступления документов в ГКУ через МФЦ либо одним из способов, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 6 настоящего Порядка.

10. Факт проживания заявителя, иных лиц, указанных в заявлении(-ях), в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факт утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации определяет комиссия по обследованию имущества и условий жизнедеятельности граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, созданная при органе местного самоуправления муниципального образования Тверской области (далее - Комиссия).

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области (далее - орган местного самоуправления).

В состав Комиссии включаются представители ГКУ, МЧС (по согласованию), исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления (по согласованию).

11. Комиссия в течение 1 календарного дня со дня поступления документов в ГКУ проводит проверку степени утраты (полная или частичная) имущества первой необходимости.

Уведомление заявителя о дате прибытия Комиссии осуществляется по телефону, указанному в заявлении, либо через Единый портал.

12. Степень утраты (полная или частичная) имущества первой необходимости определяется в соответствии с критериями, утвержденными пунктом 11 Правил:

1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

13. По результатам работы Комиссии оформляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - заключение Комиссии).

Заключение Комиссии подписывается всеми членами Комиссии (не менее 3 человек) и заявителем либо законным представителем, представителем заявителя (об ознакомлении с заключением Комиссии), а также утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписи, проставлением даты, печати и передается в ГКУ.

14. ГКУ в течение 4 календарных дней со дня поступления документов в ГКУ рассматривает их, а также сведения, полученные по итогам межведомственного информационного взаимодействия, и с учетом заключения Комиссии принимает решение о выплате либо об отказе в выплате финансовой помощи заявителю.

В случае принятия решения о выплате финансовой помощи ГКУ в течение 1 календарного дня со дня принятия данного решения уведомляет заявителя (законного представителя, представителя заявителя) о принятом ГКУ решении по телефону, указанному в заявлении, либо посредством Единого портала.

В случае принятия решения об отказе в выплате финансовой помощи ГКУ в течение 1 календарного дня со дня принятия данного решения направляет заявителю (законному представителю, представителю заявителя) посредством почтовой связи либо посредством Единого портала соответствующее уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

15. Основанием для приостановления срока рассмотрения документов является отсутствие возможности работы Комиссии в связи с воздействием поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, которое устанавливается нормативным правовым актом Тверской области на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области, созданной в соответствии с подпунктом "б" статьи 4 закона Тверской области от 30.07.1998 N 26-ОЗ-2 (далее - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области).

Срок рассмотрения документов, установленный пунктом 14 настоящего Порядка, приостанавливается до принятия нормативного правового акта Тверской области об окончании воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области.

16. ГКУ отказывает в выплате финансовой помощи в следующих случаях:

1) факт нахождения жилого помещения по адресу, указанному в заявлении(-ях), в зоне чрезвычайной ситуации, установленной нормативным правовым актом Тверской области, не подтвержден;

2) сведения о наличии международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право на получение финансовой помощи в случае чрезвычайной ситуации, отсутствуют;

3) сведения о документах, удостоверяющих личность заявителя, лиц, указанных в заявлении(-ях), не соответствуют сведениям, имеющимся в распоряжении МВД;

4) факт проживания заявителя, иных лиц, указанных в заявлении(-ях), в жилом помещении по адресу, указанному в заявлении, не установлен;

5) сведения о государственной регистрации рождения ребенка (детей), указанные в заявлении, в том числе сведения о родителе (родителях) ребенка (детей), не соответствуют сведениям, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

6) по сведениям, указанным в заявлении(-ях), в порядке межведомственного информационного взаимодействия получены данные о смерти заявителя либо иных лиц, указанных в заявлении(-ях);

7) имеются сведения, полученные в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, о лишении или ограничении родительских прав в отношении лица, подавшего заявление на ребенка (детей);

8) сведения об установлении опеки (попечительства), указанные в заявлении, не соответствуют сведениям, полученным в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

9) установлен факт ранее назначенной выплаты заявителю, утратившему свое имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, являющейся основанием обращения, по адресу, указанному в заявлении(-ях);

10) истек срок, установленный для обращения за предоставлением финансовой помощи, указанный в абзаце первом пункта 17 настоящего Порядка;

11) факт утраты имущества первой необходимости заявителя Комиссией не установлен.

17. Финансовая помощь предоставляется заявителю, если обращение за ней последовало не позднее 6 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Финансовая помощь на несовершеннолетних детей предоставляется одному из родителей либо законному представителю несовершеннолетних детей.

18. Размер выплаты финансовой помощи при чрезвычайных ситуациях федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, устанавливается Правительством Российской Федерации, при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера - Правительством Тверской области.

19. Министерство обеспечивает представление документов, необходимых для осуществления финансирования расходов на выплату финансовой помощи, а также отчетов о расходовании средств, направленных на финансирование расходов на выплату финансовой помощи, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.

20. Выплата финансовой помощи заявителю производится через кредитные организации, указанные в заявлении(-ях), или организации почтовой связи, с которыми ГКУ заключило (заключает) соответствующие договоры, в течение 3 календарных дней с даты принятия решения о выплате финансовой помощи за счет средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации (с последующим возмещением понесенных областным бюджетом Тверской области расходов за счет средств федерального бюджета в случае ликвидации последствий чрезвычайной ситуации федерального и межрегионального характера).

При недостаточности в областном бюджете Тверской области средств на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации федерального и межрегионального характера выплата финансовой помощи заявителю осуществляется в течение 3 календарных дней с даты доведения из федерального бюджета бюджетных ассигнований областному бюджету Тверской области на основании решения Правительства Российской Федерации.

21. Министерство осуществляет контроль за соблюдением ГКУ условий и порядка выплаты финансовой помощи, а также целевым использованием средств областного бюджета Тверской области, выделенных на обеспечение расходов на выплату финансовой помощи, в порядке, установленном Министерством.