Приложение 2. Порядок назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Тверской области

Приложение 2
к постановлению
Правительства Тверской области
от 01.07.2022 N 347-пп

Порядок
назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Тверской области

1. Настоящий Порядок определяет правила назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Тверской области (далее соответственно - единовременная материальная помощь, чрезвычайная ситуация).

Понятие "чрезвычайная ситуация" используется в настоящем Порядке в значении, определенном Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Право на выплату единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации.

3. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тверской области и главным распорядителем бюджетных средств на выплату единовременной материальной помощи является Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство).

4. Финансирование расходов на выплату гражданам единовременной материальной помощи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.

5. В целях получения единовременной материальной помощи граждане из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (далее - заявители), или их законные представители либо представители заявителей подают заявление о назначении выплаты единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Тверской области (далее - заявление) по форме согласно приложениям 1 и (или) 2 к настоящему Порядку, к которым прилагаются копии:

1) заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, или паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и иных лиц, указанных в заявлении;

2) документа, подтверждающего полномочия законного представителя, представителя заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также копии заполненных страниц документа, удостоверяющего личность законного представителя, представителя заявителя, - в случае подачи документов через законного представителя, представителя заявителя;

3) документа, подтверждающего факт регистрации рождения ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства) (прилагается к заявлению по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку).

6. Заявления и документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка (далее - документы), могут быть поданы одним из следующих способов:

1) при личном обращении - через любой филиал государственного автономного учреждения Тверской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) или в государственное казенное учреждение Тверской области - центр социальной поддержки населения по месту проживания в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации (далее - ГКУ);

2) посредством почтовой связи - в адрес ГКУ;

3) при наличии технической возможности - в форме электронных документов (комплекта электронных документов), подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) - в адрес ГКУ.

Копии документов, подаваемые при личном обращении заявителя (законного представителя, представителя заявителя) в МФЦ или ГКУ, должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке или представлены с предъявлением подлинников документов.

При направлении документов посредством почтовой связи или в электронной форме через Единый портал копии документов должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Предъявление подлинников документов в указанном случае не требуется.

7. Дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, ГКУ приобщает копию распорядительного акта о назначении опекуна (попечителя) в случае обращения за получением единовременной материальной помощи лица, являющегося опекуном (попечителем) заявителя либо несовершеннолетнего ребенка. Законный представитель вправе представить в ГКУ документы, подтверждающие установление опеки и (или) попечительства по собственной инициативе.

В случае отсутствия в ГКУ документа, подтверждающего установление опеки и (или) попечительства, и непредставления его законным представителем по собственной инициативе сведения, содержащиеся в данном документе, запрашиваются ГКУ в течение 2 календарных дней в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния (далее - ЕГИССО).

8. ГКУ в течение 2 календарных дней со дня поступления документов осуществляет проверку:

1) паспортных данных, сведений о документах, удостоверяющих личность заявителя и лиц, указанных в заявлении(-ях), а также сведений о регистрации по месту жительства, которые получает на основании межведомственных запросов с использованием информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД). В случае подачи заявления(-й) иностранным гражданином ГКУ направляет межведомственный запрос для проверки документов, удостоверяющих его личность, и сведений по регистрационному учету в Управление МВД по Тверской области;

2) нахождения жилого помещения по адресу, указанному в заявлении, в зоне чрезвычайной ситуации путем направления межведомственных запросов в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области (далее также - МЧС) и (или) Главное управление МЧС по Тверской области;

3) сведений о наличии международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право на получение единовременной материальной помощи в случае чрезвычайной ситуации, путем направления межведомственных запросов в МЧС;

4) сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей) заявителя, в том числе сведений о родителе (родителях) ребенка (детей), а также сведений о государственной регистрации смерти лица (лиц), указанных в заявлении(-ях), которые получает на основании межведомственных запросов с использованием Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния;

5) сведений о лишении или ограничении родительских прав в отношении лица, подавшего заявление на ребенка (детей), которые получает в том числе на основании межведомственных запросов с использованием ЕГИССО;

6) сведений об установлении опеки и (или) попечительства, указанных в заявлении(-ях), которые получает на основании межведомственных запросов с использованием ЕГИССО (при отсутствии таких сведений в ГКУ);

7) сведений о наличии факта ранее назначенной выплаты единовременной материальной помощи заявителю в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, являющейся основанием обращения, которые получает в том числе на основании межведомственных запросов с использованием ЕГИССО.

Факт истечения срока, установленного для предоставления единовременной материальной помощи, определяется с учетом сроков предоставления единовременной материальной помощи, указанных в абзаце первом пункта 17 настоящего Порядка, и даты введения Правительством Тверской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с абзацем двенадцатым подпункта "ж" статьи 8 закона Тверской области от 30.07.1998 N 26-ОЗ-2 "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - закон Тверской области от 30.07.1998 N 26-ОЗ-2).

При наличии технической возможности межведомственные запросы направляются с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключенной к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.

Документы, поступившие в МФЦ, передаются в ГКУ в порядке и в сроки, установленные соглашением о взаимодействии между Министерством, МФЦ и ГКУ.

9. ГКУ отказывает в приеме документов по следующим основаниям:

1) документы содержат подчистки и исправления текста, копии не заверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах, для предоставления единовременной материальной помощи;

3) документы утратили силу или являются недействительными на день обращения;

4) запрос о предоставлении единовременной материальной помощи в электронной форме подан с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований (для документов, поданных через Единый портал);

5) представлены не все документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка;

6) документы поданы в орган государственной власти или организацию, в полномочия которых не входит предоставление единовременной материальной помощи;

7) не соблюдены установленные статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" условия признания действительности квалифицированной электронной подписи.

Документы, в случае отказа ГКУ в их приеме, возвращаются заявителю (законному представителю, представителю заявителя) с уведомлением, содержащим основание (основания) отказа в приеме документов в соответствии с настоящим пунктом:

на личном приеме при обращении в ГКУ заявителя (законного представителя, представителя заявителя);

посредством почтовой связи либо через Единый портал в течение 1 календарного дня со дня поступления документов в ГКУ через МФЦ либо одним из способов, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 6 настоящего Порядка.

10. Факт проживания заявителя в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации определяет комиссия по обследованию имущества и условий жизнедеятельности граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, созданная при органе местного самоуправления муниципального образования Тверской области (далее - Комиссия).

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области (далее - орган местного самоуправления).

В состав Комиссии включаются представители ГКУ, МЧС (по согласованию), исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления (по согласованию).

К участию в работе Комиссии в целях определения факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, по согласованию могут быть привлечены сотрудники учреждений санитарно-эпидемиологического надзора Тверской области, специалисты организаций жилищно-коммунального хозяйства, иные специалисты с учетом профиля технической помощи, необходимой для работы Комиссии.

11. Комиссия в течение 1 календарного дня со дня поступления документов в ГКУ проводит проверку фактов проживания заявителя в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу, указанному в заявлении, и нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации.

Уведомление заявителя о дате прибытия Комиссии осуществляется по телефону, указанному в заявлении, либо через Единый портал.

12. Факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя определяется наличием или отсутствием обстоятельств, возникших в результате чрезвычайной ситуации и при которых на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

На основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.12.2011 N 795 "Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт" (далее - приказ МЧС России от 30.12.2011 N 795) факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации устанавливается исходя из следующих критериев:

1) невозможность проживания заявителя в жилых помещениях (местах проживания);

2) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания заявителя и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

3) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия заявителя.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей, указанных в настоящем пункте критериев, характеризующему невозможность проживания заявителя в жилых помещениях (местах проживания), в соответствии с приказом МЧС России от 30.12.2011 N 795.

13. По результатам работы Комиссии оформляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - заключение Комиссии).

Заключение Комиссии подписывается всеми членами Комиссии (не менее 3 человек) и заявителем либо законным представителем, представителем заявителя (об ознакомлении с заключением Комиссии), а также утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписи, проставлением даты, печати и передается в ГКУ.

14. ГКУ в течение 4 календарных дней со дня поступления документов в ГКУ рассматривает их, а также сведения, полученные по итогам межведомственного информационного взаимодействия, и с учетом заключения Комиссии принимает решение о выплате либо об отказе в выплате единовременной материальной помощи заявителю.

В случае принятия решения о выплате единовременной материальной помощи ГКУ в течение 1 календарного дня со дня принятия данного решения уведомляет заявителя (законного представителя, представителя заявителя) о принятом ГКУ решении по телефону, указанному в заявлении, либо посредством Единого портала.

В случае принятия решения об отказе в выплате единовременной материальной помощи ГКУ в течение 1 календарного дня со дня принятия данного решения направляет заявителю (законному представителю, представителю заявителя) посредством почтовой связи либо посредством Единого портала соответствующее уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

15. Основанием для приостановления срока рассмотрения документов является отсутствие возможности работы Комиссии в связи с воздействием поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, которое устанавливается нормативным правовым актом Тверской области на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области, созданной в соответствии с подпунктом "б" статьи 4 закона Тверской области от 30.07.1998 N 26-ОЗ-2 (далее - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области).

Срок рассмотрения документов, установленный пунктом 14 настоящего Порядка, приостанавливается до принятия нормативного правового акта Тверской области об окончании воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области.

16. ГКУ отказывает в выплате единовременной материальной помощи в следующих случаях:

1) факт нахождения жилого помещения по адресу, указанному в заявлении, в зоне чрезвычайной ситуации, установленной нормативным правовым актом Тверской области, не подтвержден;

2) сведения о наличии международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право на получение единовременной материальной помощи в случае чрезвычайной ситуации, отсутствуют;

3) сведения о документах, удостоверяющих личность заявителя, лиц, указанных в заявлении(-ях), не соответствуют сведениям, имеющимся в распоряжении МВД;

4) факт проживания заявителя, иных лиц, указанных в заявлении, в жилом помещении по адресу, указанному в заявлении(-ях), не установлен;

5) сведения о государственной регистрации рождения ребенка (детей), указанные в заявлении, в том числе сведения о родителе (родителях) ребенка (детей), не соответствуют сведениям, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

6) по сведениям, указанным в заявлении(-ях), в порядке межведомственного информационного взаимодействия получены данные о смерти заявителя либо иных лиц, указанных в заявлении(-ях);

7) имеются сведения о лишении или ограничении родительских прав в отношении лица, подавшего заявление на ребенка (детей), полученные в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

8) сведения об установлении опеки (попечительства), указанные в заявлении, не соответствуют сведениям, полученным в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

9) установлен факт ранее назначенной выплаты заявителю в связи с нарушением условий его жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, являющейся основанием обращения, по адресу, указанному в заявлении;

10) истек срок, установленный для обращения за предоставлением единовременной материальной помощи, указанный в абзаце первом пункта 17 настоящего Порядка;

11) факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации Комиссией не установлен.

17. Единовременная материальная помощь предоставляется заявителю, если обращение за ней последовало не позднее 1 месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единовременная материальная помощь на несовершеннолетних детей предоставляется одному из родителей либо законному представителю несовершеннолетних детей.

18. Размер выплаты единовременной материальной помощи при чрезвычайных ситуациях федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, устанавливается Правительством Российской Федерации, при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера - Правительством Тверской области.

19. Министерство обеспечивает представление документов, необходимых для осуществления финансирования расходов на выплату единовременной материальной помощи, а также отчетов о расходовании средств, направленных на финансирование расходов на выплату единовременной материальной помощи, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.

20. Выплата единовременной материальной помощи заявителю производится через кредитные организации, указанные в заявлении(-ях), или организации почтовой связи, с которыми ГКУ заключило (заключает) соответствующие договоры, в течение 3 календарных дней с даты принятия решения о выплате единовременной материальной помощи за счет средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации (с последующим возмещением понесенных областным бюджетом Тверской области расходов за счет средств федерального бюджета в случае ликвидации последствий чрезвычайной ситуации федерального и межрегионального характера).

При недостаточности в областном бюджете Тверской области средств на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации федерального и межрегионального характера выплата единовременной материальной помощи заявителю осуществляется в течение 3 календарных дней с даты доведения из федерального бюджета бюджетных ассигнований областному бюджету Тверской области на основании решения Правительства Российской Федерации.

21. Министерство осуществляет контроль за соблюдением ГКУ условий и порядка выплаты единовременной материальной помощи, а также целевым использованием средств областного бюджета Тверской области, выделенных на финансирование расходов на выплату единовременной материальной помощи, в порядке, установленном Министерством.