Приложение. Положение об Управлении государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики

Приложение

к Указу Главы

Карачаево-Черкесской Республики

от 06.07.2022 N 152

Положение
об Управлении государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики (далее - Управление) является органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, реализующим государственную политику и осуществляющим управление в сфере занятости населения на территории Карачаево-Черкесской Республики. Сокращенное наименование указанного органа - УГСЗН КЧР.

Управление обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, а также настоящим Положением.

1.3. В систему государственной службы занятости Карачаево-Черкесской Республики входят:

Управление;

республиканские государственные казенные учреждения Карачаево-Черкесской Республики - центры занятости населения (далее - подведомственные учреждения; центры занятости).

Управление в пределах предоставленных полномочий координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, печать с воспроизведением Государственного герба Карачаево-Черкесской Республики и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности.

1.5. Имущество Управления является республиканской собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.6. Управление является уполномоченным получателем средств субвенции из федерального бюджета на организацию осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Управление осуществляет функции главного администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций, а также получателя субсидий, субвенций предоставляемых из федерального бюджета.

Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на государственное управление, а также за счет части средств субвенции из федерального бюджета на организацию осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

1.7. Место нахождения Управления: Карачаево-Черкесская Республика, 369000, г. Черкесск, пл. Кирова, 23, 5 этаж.

2. Основные задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

выработка основных направлений, совершенствование и реализация государственной политики на территории Карачаево-Черкесской Республики в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции, обеспечивающей в том числе необходимые условия для реализации конституционных прав граждан в Карачаево-Черкесской Республике с учетом экономических, национальных и культурных особенностей Карачаево-Черкесской Республики;

обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;

оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции.

3. Основные функции Управления

Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Подготовка проектов нормативных правовых актов и правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в области содействия занятости населения.

3.2. Обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Карачаево-Черкесской Республике.

3.3. Разработка с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Карачаево-Черкесской Республики региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии в трудоустройстве и занятости инвалидов, и реализация таких программ.

3.4. Разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, включая меры по содействию в трудоустройстве и занятости инвалидов.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 5 февраля 2016 г. N 17 "Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятии для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости на территории Карачаево-Черкесской Республики"

3.5. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Карачаево-Черкесской Республики, а также анализ востребованности профессий.

3.6. Осуществление в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Карачаево-Черкесской Республики, регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

3.6.1. Осуществление в отношении подведомственных учреждений контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных и обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения в пределах полномочий, определяемых федеральным и республиканским законодательством.

3.7. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан.

3.8. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

организация сопровождения при содействии занятости инвалидов;

содействие работодателям в подборе необходимых работников.

Оказание иных государственных услуг в сфере занятости населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

3.9. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (распределение указанных граждан на группы в зависимости от сферы их предыдущей профессиональной деятельности, пола, возраста и других социально-демографических характеристик, а также статуса на рынке труда, потенциала трудоустройства и мотивации к трудоустройству), а также профилированию работодателей (распределение работодателей на группы в зависимости от организационно-правовой формы, вида экономической деятельности, финансово-экономического положения, условий труда, уровня заработной платы и других характеристик) в целях оказания указанным гражданам и работодателям эффективной помощи при предоставлении государственных услуг в области содействия занятости с учетом складывающейся ситуации на рынке труда.

3.10. Разработка и реализация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.

3.11. Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, оборудовании (оснащении) для них рабочих мест.

3.12. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

3.13. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

3.14. Содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

3.15. Информирование о положении на рынке труда в Карачаево-Черкесской Республике.

3.16. Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 2 декабря 2015 г. N 343 "Об утверждении Методики оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Карачаево-Черкесской Республике"

См. также Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 7 мая 2013 г. N 122 "О некоторых мерах по реализации Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в Карачаево-Черкесской Республике"

3.17. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

3.18. Определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.

3.19. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Карачаево-Черкесской Республике.

3.20. Организация осуществления переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

3.21. Подготовка предложений по формированию средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности Управления и подведомственных учреждений в том числе формирование и представление в федеральные органы исполнительной власти в сфере занятости населения предложения по финансовому обеспечению переданного полномочия Российской Федерации в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

3.22. Участие в обеспечении реализации проектной деятельности.

3.23. Обеспечение разработки, внедрения, контроля за эксплуатацией государственных информационных систем, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, размещение в государственных информационных системах необходимой информации в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

3.24. Подготовка и обеспечение предоставления в федеральные органы исполнительной власти в сфере занятости населения в установленные сроки:

ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в течение 10 дней после дня их принятия;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в сфере занятости населения.

3.25. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

3.26. Приобретение в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществление имущественных и личных неимущественных прав в пределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.

3.27. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

3.28. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.29. Обеспечение мобилизационной подготовки Управления, а также контроля и координации деятельности центров занятости по их мобилизационной подготовке.

3.30. Организация профессиональной подготовки работников Управления и центров занятости, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

3.31. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.32. Выполнение в пределах своей компетенции функции государственного заказчика при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Карачаево-Черкесской Республики.

3.33. Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей руководителей подведомственных учреждений.

3.34. Назначение и освобождение от должности руководителей подведомственных учреждений, заключение, изменение и прекращение с ними трудовых договоров в соответствии с действующим законодательством.

3.35. Организация и ведение гражданской обороны в пределах своей компетенции.

3.36. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики для рассмотрения обращений граждан.

3.37. Осуществление мероприятий по противодействию идеологии терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а также исполнение поручений Национального антитеррористического комитета и решений Антитеррористической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике.

3.38. Осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики мероприятий по противодействию коррупции в деятельности Управления.

3.39. Осуществление иных функции, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулированию коллективных трудовых споров, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

4. Права Управления

Управление с целью реализации своих полномочий имеет право:

4.1. Утверждать сметы доходов и расходов подведомственных учреждений, уставы центров занятости, осуществлять контроль за целевым использованием подведомственными получателями бюджетных средств.

4.2. Организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг.

4.3. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.4. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.5. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы).

ГАРАНТ:

См. Приказ Управления государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики от 28 августа 2013 г. N 62 "Об утверждении Положения об общественном совете при Управлении государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики"

4.6. Участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров и других мероприятий по вопросам занятости населения, трудовой миграции.

4.7. Участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения, трудовой миграции.

4.8. Направлять своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Управления.

4.9. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.10. Вносить на рассмотрение проекты законов Карачаево-Черкесской Республики, нормативных правовых актов и правовых актов Главы Карачаево-Черкесской Республики и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по вопросам, относящимся к ведению Управления.

5. Организация деятельности

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Карачаево-Черкесской Республики.

Начальник Управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление функций.

5.2. Начальник Управления имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президиумом Правительства Карачаево-Черкесской Республики по представлению начальника Управления.

В период временного отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на заместителя.

Заместитель начальника, на которого возложено исполнение обязанностей временно отсутствующего начальника Управления, обладает правом подписи документов, в том числе в установленном порядке финансовых документов и документов по текущим вопросам, возникающих в процессе деятельности Управления.

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. Представляет Правительству Карачаево-Черкесской Республики:

предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центров занятости, сводную смету доходов и расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований;

проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

предложения о развитии сети центров занятости.

5.3.2. Без доверенности действует от имени Управления, распоряжается его имуществом, заключает договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, выдает доверенности.

5.3.3. Издает приказы по вопросам деятельности Управления.

5.3.4. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Управления (за исключением заместителя начальника).

5.3.5. Утверждает в установленном порядке уставы подведомственных Управлению организаций.

5.3.6. Утверждает перечень должностных лиц Управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.3.7. Несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Управлении.

5.4. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.

5.4.1. Штатное расписание Управления утверждается Президиумом Правительства Карачаево-Черкесской Республики в установленном порядке.

5.5. Контроль за деятельностью Управления осуществляется Главой и Правительством Карачаево-Черкесской Республики.