Приложение

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов
от 21 июня 2022 г. N 25-216

Положение
об управлении социальной политики администрации города Орска

1. Общие положения

Настоящее положение определяет основные цели, задачи, функции и полномочия управления социальной политики администрации города Орска (далее - управление).

1.1. Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска и входит в структуру администрации города Орска.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями губернатора Оренбургской области, постановлениями правительства Оренбургской области, Уставом города Орска, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Орска, настоящим Положением (далее - положение).

1.3. Положение об управлении утверждается решением Орского городского Совета депутатов по представлению главы города Орска.

1.4. Управление в соответствии со структурой администрации города Орска подчинено непосредственно заместителю главы города по социальной политике.

1.5. Управление возглавляет начальник, подчиняющийся главе города Орска.

1.6. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности главой города Орска. Начальник управления имеет заместителя.

1.7. Сотрудники управления, должности которых в установленном порядке включены в реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

1.8. Кадровый состав управления включает в себя муниципальных служащих, лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности управления.

1.9. Финансирование деятельности управления осуществляется в установленном порядке из бюджета города Орска.

1.10. Управление осуществляет свою деятельность самостоятельно во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Оренбургской области, иными государственными органами, государственными органами других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

1.11. Управление наделено правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, самостоятельный баланс и бюджетную смету, лицевой счет, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.12. Полное наименование: управление социальной политики администрации города Орска.

Сокращенное наименование - УСП администрации г. Орска.

Организационно-правовая форма: муниципальное казенное учреждение.

Юридический адрес (место нахождения): 462419, Оренбургская область, г. Орск, пр. Ленина, д. 29.

1.13. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Цели и задачи управления

2.1. Цель деятельности управления формируется, исходя из главной цели развития города Орска - обеспечение в пределах своей компетенции единой социальной политики в отношении жителей города и стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

2.2. Главные цели деятельности управления:

2.2.1. Эффективно функционирующая в городе система, способствующая созданию условий для оказания медицинской помощи населению, предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, организации и проведению муниципальных мероприятий и акций социальной направленности, предусмотренных муниципальными правовыми актами;

2.2.2. Удовлетворенность населения города Орска качеством предоставленных муниципальных услуг в области создания условий для оказания медицинской помощи населению, предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

2.3. Для достижения целей, указанных в п. 2.2. настоящего положения, управление выполняет следующие задачи:

2.3.1. Обеспечение в пределах своей компетенции реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных муниципальными правовыми актами;

2.3.2. Создание необходимых условий для оказания медицинской помощи населению и для реализации прав граждан в области своевременного и качественного оказания муниципальных услуг, предусмотренных действующей Конституцией Российской Федерации и соответствующими законами Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальными правовыми актами, административными регламентами по предоставлению муниципальных услуг в социальной сфере и внутренней деятельности управления.

3. Функции управления

3.1. В соответствии с возложенными задачами управление выполняет следующие функции в социальной сфере:

3.1.1. Принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления города Орска, а также осуществляет ее выплату, перерасчет, индексацию, приостановление и прекращение.

3.1.2. Назначает и выплачивает компенсацию на проезд в городском пассажирском транспорте лицам, награжденным медалью "Материнство".

3.1.3. Организует работу по обучению детей из малообеспеченных семей в высших учебных заведениях по муниципальной квоте.

3.1.4. Возмещает расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, по оплате стоимости лечебной путевки и проезда на лечение, а также ежегодно оказывает материальную помощь лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Орска".

3.1.5. Возмещает расходы, связанные с торжественной организацией похорон почетного гражданина г. Орска, а также по увековечиванию памяти умерших почетных граждан г. Орска лицам, понесшим указанные расходы.

3.1.6. Осуществляет оплату расходов, связанных с изготовлением и установкой таблички с именем Почетного гражданина города Орска на фасаде дома, где проживает (проживал) Почетный гражданин города Орска.

3.1.7. Организует работу по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

3.1.8. Организует работу по переоценке размера доходов и стоимости имущества малоимущих, принятых на учет в целях периодического повторного подтверждения их статуса как малоимущих.

3.1.9. Организует проведение муниципальных акций и мероприятий социальной направленности.

3.1.10. Разрабатывает и утверждает муниципальные программы "Социальная политика города Орска" и "Укрепление общественного здоровья", а также по мере необходимости осуществляет внесение изменений в них.

3.1.11. Организует проведение заседаний комиссии по вопросам реструктуризации задолженности по оплате коммунальных услуг, подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.1.12. Разрабатывает и утверждает план мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования "Город Орск", а также по мере необходимости осуществляет внесение изменений в него.

3.1.13. Разрабатывает и утверждает социальный паспорт муниципального образования "Город Орск", а также по мере необходимости осуществляет внесение изменений в него.

3.1.14. Обеспечивает участие муниципального образования "Город Орск" в областных акциях и мероприятиях социальной направленности, в том числе благотворительных, с предоставлением отчетности в Министерство социального развития Оренбургской области.

3.1.15. В рамках своих полномочий организует взаимодействие с социальными учреждениями, расположенными на территории муниципального образования "Город Орск".

3.2. В соответствии с возложенными задачами управление выполняет следующие функции в сфере охраны здоровья:

3.2.1. Организует работу по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законодательством Оренбургской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.2.2. Осуществляет оплату проезда детям и одному сопровождающему лицу при направлении на специальное лечение или консультацию в лечебно-профилактические учреждения Оренбургской области и оплату проживания сопровождающего лица ребенка, направленного на лечение по квоте Министерства здравоохранения Оренбургской области за пределы Оренбургской области в порядке, установленном Орским городским Советом депутатов.

3.2.3. Предоставляет единовременную выплату в связи с переездом в город Орск приглашенным врачам-специалистам.

3.2.4. Компенсирует приглашенным врачам-специалистам расходы на оплату найма жилого помещения.

3.2.5. Организует проведение заседаний санитарно-противоэпидемической комиссии, подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.2.6. Организует проведение межведомственной комиссии по борьбе с ВИЧ-инфекцией и туберкулезом на территории муниципального образования "Город Орск", подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.2.7. Организует проведение заседаний комиссии по реализации мероприятий по снижению смертности населения в г. Орске, подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.2.8. В рамках взаимодействия с Юго-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области информирует население муниципального образования "Город Орск", в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования "Город Орск", осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с Законом Оренбургской области.

3.2.9. Организует проведение заседаний комиссии по отбору претендентов на заключение договора о целевом обучении в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Оренбургский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации, подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.2.10. Организует проведение заседаний комиссии по отбору претендентов на предоставление и пользование служебными жилыми помещениями из числа работников государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования "Город Орск", подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.2.11. В рамках своих полномочий организует взаимодействие с государственными лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории муниципального образования "Город Орск".

3.3. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города.

3.4. Координирует и контролирует деятельность подведомственного муниципального учреждения.

3.5. Оказывает методическую и консультативную помощь подведомственному муниципальному учреждению.

3.6. Согласовывает бюджетную смету подведомственного муниципального учреждения.

3.7. Составляет сводные и экономические отчеты подведомственного учреждения с последующим предоставлением документов в органы, осуществляющие функцию контроля в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Подготавливает отчеты о деятельности администрации города Орска в сфере социальной политики, в сфере охраны здоровья, о деятельности управления по исполнению и по реализации муниципальных правовых актов в пределах компетенции.

3.9. Участвует (обеспечивает представительство) в межведомственных комиссиях (группах, советах) по вопросам социальной политики.

3.10. Разрабатывает муниципальные правовые акты в пределах компетенции управления.

3.11. Предоставляет информацию в пределах компетенции управления для размещения на официальном интернет-сайте города Орска в соответствии с порядком, установленным правовым актом администрации города Орска.

3.12. Осуществляет прием граждан и юридических лиц, рассматривает устные и письменные обращения граждан и юридических лиц в установленный действующим законодательством срок.

3.13. Выступает в качестве муниципального заказчика в пределах своей компетенции.

3.14. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

3.15. Исполняет функции работодателя в соответствии с действующим законодательством.

3.16. Осуществляет мониторинг законодательства о местном самоуправлении в пределах своей компетенции и в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

3.17. Представляет интересы управления и администрации города Орска по вопросам компетенции в судах.

3.18. Разрабатывает и представляет на рассмотрение главе города Орска предложения по совершенствованию и развитию структуры управления по согласованию с заместителем главы города по социальной политике.

3.19. Выполняет иные полномочия, отнесенные законодательством или Уставом города к ведению управления и закрепленные за управлением правовыми актами города.

3.20. Работает в автоматизированной системе электронного документооборота в администрации города.

3.21. Реализует мероприятия системы соблюдения стандартов администрации города Орска.

3.22. Информирует граждан о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

3.23. Вносит сведения в Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг, Единую государственную информационную систему социального обеспечения и Государственную автоматизированную систему "Управление" в пределах компетенции управления.

4. Структура управления

4.1. Штатное расписание управления утверждает глава города Орска по представлению и согласованию с финансовым управлением администрации города и заместителем главы города по социальной политике.

4.2. В состав управления входят:

- муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы: начальник управления, заместитель начальника управления, специалисты;

- лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности управления.

4.3. Порядок распределения обязанностей между сотрудниками управления:

4.3.1. Начальник управления осуществляет общее руководство и координацию деятельности управления, распределяет обязанности между сотрудниками управления.

4.3.2. Заместитель начальника управления осуществляет полномочия начальника в его отсутствие (болезнь, нахождение в отпуске, командировке), в том числе имеет право подписывать документы, исходящие из управления.

4.4. Положение об управлении утверждается в установленном порядке решением Орского городского Совета депутатов.

4.5. Обязанности и права каждого сотрудника управления определяются соответствующей должностной инструкцией, которая разрабатывается, согласовывается и вводится в действие в порядке, установленном стандартом администрации "Порядок разработки и утверждения должностной инструкции муниципального служащего администрации муниципального образования "Город Орск" (ОРСК-АДМ-СТА-03-2019), утвержденным постановлением администрации города Орска от 12 апреля 2019 года N 1512-п.

5. Права и обязанности управления

5.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

5.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности), от руководителей и специалистов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации г. Орска сведения, материалы, информацию, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции управления.

5.1.2. Участвовать в работе органов местного самоуправления муниципального образования "Город Орск" при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции управления.

5.1.3. Создавать временные и постоянные рабочие группы, комиссии и другие коллективные органы, в том числе с участием сотрудников органов администрации города Орска по вопросам деятельности управления.

5.1.4. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных администрации города.

5.1.5. Использовать системы связи и коммуникаций администрации города Орска.

5.1.6. Владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за управлением имуществом в установленном порядке и в соответствии с целью своей деятельности.

5.1.7. Проводить и участвовать в совещаниях администрации города, ее структурных подразделений при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции управления.

5.1.8. Вести служебную переписку по вопросам, относящимся к компетенции управления.

5.1.9. Выписывать периодическую литературу, содержащую нормативные материалы: журналы, газеты, сборники законодательства и иную литературу, необходимую для использования в работе управления.

5.2. Обязанности сотрудников управления:

5.2.1. Добросовестно и качественно исполнять муниципальные функции, возложенные на управление настоящим положением, и свои должностные обязанности;

5.2.2. Соблюдать трудовую дисциплину;

5.2.3. Бережно относиться к имуществу управления;

5.2.4. Выполнять установленные в администрации города Орска нормы труда.

5.3. Обязанности начальника управления:

5.3.1. Руководит деятельностью управления;

5.3.2. Действует от имени управления без доверенности;

5.3.3. Представляет интересы управления по всем вопросам его деятельности;

5.3.4. Непосредственно распределяет обязанности между специалистами управления;

5.3.5. По поручению руководства администрации представляет администрацию города Орска по вопросам деятельности управления;

5.3.6. Составляет штатное расписание управления в пределах установленной численности работников по согласованию с финансовым управлением администрации города и заместителем главы города по социальной политике, утверждает бюджетную смету на содержание управления в пределах средств, выделяемых из бюджета города;

5.3.7. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности работников управления;

5.3.8. Назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в управлении, для которых является представителем нанимателя (работодателем);

5.3.9. Является работодателем для лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности управления;

5.3.10. Подписывает и визирует в пределах своей компетенции служебную документацию;

5.3.11. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по осуществлению и улучшению организации деятельности управления, повышению квалификации сотрудников управления;

5.3.12. Создает необходимые условия для организации труда, обеспечения техники безопасности и соблюдения в управлении правил внутреннего трудового распорядка;

5.3.13. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления, принимает по ним необходимые решения, организует прием граждан по указанным вопросам;

5.3.14. Согласовывает проекты правовых актов администрации города Орска по вопросам деятельности управления;

5.3.15. Утверждает должностные инструкции сотрудников управления;

5.3.16. Обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей в управлении.

5.4. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником управления:

- приказы управления;

- исходящая и входящая документация управления;

- финансовые документы по вопросам, относящимся к компетенции управления;

- планы работы и отчеты о проделанной работе управления.

5.5. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление своих функций в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением.

5.6. Начальник управления является ответственным за:

5.6.1. Реализацию в управлении политики в области качества администрации города Орска Оренбургской области;

5.6.2. Обеспечение специалистов управления необходимыми ресурсами для успешного функционирования управления;

5.6.3. Функционирование системы соблюдения стандартов в управлении.

6. Взаимодействие с другими структурными подразделениями

6.1. Для выполнения возложенных функций, а также в целях реализации предоставленных прав управление взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Оренбургской области, иными государственными органами, государственными органами других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными организациями, иными организациями и гражданами.

6.2. Управление взаимодействует с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Орска в части обмена информацией, координирующих и экспертных действий:

6.3. Со всеми органами администрации города по вопросам обмена необходимой информацией.

6.4. С юридическим управлением администрации города Орска по вопросам;

6.4.1. Консультационной и правовой помощи;

6.4.2. Проведения правовой экспертизы и согласования проектов муниципальных правовых актов г. Орска, относящихся к компетенции управления.

6.5. С финансовым управлением администрации города Орска по вопросам:

6.5.1. Проведения финансовой экспертизы и согласования проектов муниципальных правовых актов г. Орска, издаваемых по инициативе управления, предоставления отчетов по результатам деятельности управления;

6.5.2. Предоставления бюджетной отчетности.

6.6. С управлением экономики администрации города Орска по вопросам:

6.6.1. Проведения экономической экспертизы и согласования проектов муниципальных актов г. Орска, издаваемых по инициативе управления;

6.6.2. Предоставления отчетов по результатам деятельности управления.

6.7. С управлением делами администрации города Орска по вопросам:

6.7.1. Предоставления информации, планов, отчетов о деятельности управления, постановке и снятии постановлений администрации города с контроля, соблюдения (продления) сроков исполнения постановлений администрации города;

6.7.2. Соблюдения (применения) правил оформления документации, порядка ведения делопроизводства и правил документооборота в администрации города;

6.7.3. Согласования проектов правовых актов администрации города Орска, издаваемых по инициативе управления, на предмет соответствия их требованиям делопроизводства;

6.7.4. Получения корреспонденции и надлежащим образом заверенных копий правовых актов администрации города Орска, адресованных управлению.

6.8. Со структурными подразделениями администрации города соответствующих направлений по вопросам:

6.8.1. Размещения на официальном сайте администрации города и в СМИ информации и документации для населения по вопросам деятельности управления;

6.8.2. Получения технической поддержки и освещения в СМИ мероприятий, проводимых управлением.

6.9. С управлением по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций администрации города Орска по вопросам:

6.9.1. Получения документов и информации о функционировании спасательной службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны;

6.9.2. Предоставления отчетов о работе управления согласно табелю срочных донесений, информации по созданию групп обучения сотрудников управления по обеспечению жизнедеятельности вопросов гражданской обороны и защиты населения по чрезвычайным ситуациям.

7. Ответственность работников управления

7.1. Начальник управления несет персональную ответственность за:

7.1.1. Несоблюдение положений действующего законодательства в процессе руководства управлением;

7.1.2. Несоблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе;

7.1.3. Нарушение оперативной и качественной подготовки и исполнения документов, ведения делопроизводства в соответствии с действующими правилами, инструкциями, стандартами администрации города, а также использование служебной информации сотрудниками управления в личных целях;

7.1.4. Несвоевременное и ненадлежащее исполнение управлением функций, возложенных на управление настоящим положением;

7.1.5. Невыполнение распоряжений и поручений главы города и заместителя главы города по социальной политике;

7.1.6. Предоставление недостоверной информации о деятельности управления;

7.1.7. Нерациональное использование финансовых, трудовых, материальных и технических ресурсов.

7.2. Сотрудники управления несут персональную ответственность за:

7.2.1. Невыполнение задач и функций, возложенных на управление;

7.2.2. Несоблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе;

7.2.3. Несоблюдение правил трудовой дисциплины в управлении;

7.2.4. Предоставление недостоверных отчетных данных, сведений и других информационных материалов о деятельности управления;

7.2.5. Несоблюдение правил техники безопасности и невыполнение противопожарных мероприятий и охраны труда;

7.2.6. Разглашение сведений, составляющих служебную тайну, а также имеющих конфиденциальный характер, которые были получены при исполнении служебных обязанностей;

7.2.7. Неисполнение либо несвоевременное исполнение поручений начальника управления;

7.2.8. Неисполнение своих должностных обязанностей.