Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
Цивильского района Чувашской Республики
"О внесении изменений в постановление
администрации Цивильского района Чувашской
Республики от 16.06.2021 N 269 "Об
утверждении муниципальной
программы Цивильского
района Чувашской Республики "Развитие
потенциала муниципального управления"
на 2019 - 2035 годы"
от 15.06.2022 N 330

"Паспорт
муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2019 - 2035 годы

Заказчик (инициатор) программы	Администрация Цивильского района Чувашской Республики
Разработчик программы	Отдел организационного обеспечения администрации Цивильского района Чувашской Республики
Ответственный исполнитель Муниципальной программы	Отдел организационного обеспечения администрации Цивильского района Чувашской Республики
Соисполнители Муниципальной программы	Сектор юридической службы администрации Цивильского района Чувашской Республики; отдел ЗАГС администрации Цивильского района Чувашской Республики; Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия" Цивильского района Чувашской Республики; администрации городского и сельских поселений Цивильского района Чувашской Республики (по согласованию)
Структура Муниципальной программы:
Подпрограммы:	"Развитие муниципальной службы"; "Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции"; "Противодействие коррупции"; "Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала муниципальной службы"; "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие потенциала муниципального управления".
Цели Муниципальной программы	совершенствование системы муниципального управления; повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.
Задачи Муниципальной программы	повышение эффективности муниципального управления и местного самоуправления, взаимодействия органов местного самоуправления с населением; формирование высококвалифицированного кадрового состава органов местного самоуправления, способного обеспечить эффективность муниципального управления; обеспечение общедоступности и достоверности сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов.
Целевые показатели (индикаторы) Муниципальной программы	к 2036 году будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы): удовлетворенность населения деятельностью муниципальных услуг в сфере муниципальной регистрации актов гражданского состояния - 100 процентов от числа опрошенных; доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики, - 100 процентов от числа поступивших.
Этапы и сроки реализации программы	2019 - 2035 годы: 1 этап - 2019 - 2025 годы; 2 этап - 2026 - 2030 годы; 3 этап - 2031 - 2035 годы
Объемы средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики на финансирование Муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	прогнозируемый общий объем финансирования Муниципальной программы составит 739179,5 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 40162,1 тыс. рублей; в 2020 году - 41570,4 тыс. рублей; в 2021 году - 43604,1 тыс. рублей; в 2022 году - 47598,2 тыс. рублей; в 2023 году - 43191,9 тыс. рублей; в 2024 году - 43141,5 тыс. рублей; в 2025 году - 43628,3 тыс. рублей; в 2026 - 2030 годах - 218141,5 тыс. рублей; в 2020 - 2035 годах - 218141,5 тыс. рублей; из них средства: бюджета Цивильского района Чувашской Республики - 707509,5 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 0,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 31670,0 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования уточняется при формировании бюджета Цивильского района на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы	реализация Муниципальной программы позволит: повысить эффективность муниципального управления и органов местного самоуправления, взаимодействия населения с органами местного самоуправления Цивильского района Чувашской Республики; обеспечить высокий уровень доступности для населения информации и технологий в области муниципального управления и местного самоуправления; укрепить доверие граждан к органам местного самоуправления Цивильского района Чувашской Республики; сформировать высококвалифицированный кадровый состав органов местного самоуправления; обеспечить дальнейшее развитие системы услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния; реализовать конституционные права граждан на получение достоверной информации, создать условия для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

Раздел 1. Приоритеты реализуемой Муниципальной программы, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, срок и этапы реализации

Основной целью Муниципальной программы является совершенствование системы муниципального управления в Цивильском районе Чувашской Республики (далее - Цивильский район).

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

совершенствование системы муниципального управления;

повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

повышение эффективности муниципального управления и местного самоуправления, взаимодействия органов местного самоуправления с населением;

формирование высококвалифицированного кадрового состава органов местного самоуправления, способного обеспечить эффективность муниципального управления;

обеспечение общедоступности и достоверности сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов.

Муниципальная программа будет реализовываться в 2019 - 2035 годах в три этапа:

1 этап - 2019 - 2025 годы;

2 этап - 2026 - 2030 годы;

3 этап - 2031 - 2035 годы.

В рамках первого этапа будет продолжена реализация ранее начатых мероприятий, направленных на совершенствование системы муниципального управления, повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления в Цивильском районе.

На втором этапе продолжится реализация мер по развитию и повышению эффективности муниципального управления, в результате чего будет обеспечен высокий уровень доступности для населения информации и технологий, создан резерв управленческих кадров из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере муниципального управления.

На 2 и 3 этапах планируется продолжить работу по предупреждению и искоренению коррупции, повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества в сфере муниципального управления, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе.

Перечень целевых индикаторов и показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности целевого индикатора и показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере.

Раздел 2. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей Муниципальной программы.

Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках пяти подпрограмм.

Подпрограмма "Развитие муниципальной службы" объединяет пять основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Развитие нормативной правовой базы Цивильского района, регулирующей вопросы муниципальной службы в Цивильском районе.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается дальнейшее совершенствование и развитие нормативной правовой базы Цивильского района, регулирующей вопросы муниципальной службы, методическое и консультационное обеспечение деятельности кадровых служб органов местного самоуправления в Цивильском районе.

Основное мероприятие 2. Организация дополнительного профессионального развития муниципальных служащих в Цивильском районе.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация мер по переподготовке и повышению квалификации кадров для муниципальной службы, организации прохождения практики студентами образовательных организаций высшего образования в органах местного самоуправления в Цивильском районе.

Основное мероприятие 3. Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий.

Данное основное мероприятие предусматривает создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и включение в кадровые резервы органов местного самоуправления.

Основное мероприятие 4. Повышение престижа муниципальной службы.

Реализация данного основного мероприятия предусматривает формирование кадровых резервов и их эффективное использование, а также проведения конкурса "Лучший муниципальный служащий в Цивильском районе".

Основное мероприятие 5. Формирование положительного имиджа органов местного самоуправления в Цивильском районе.

В рамках данного основного мероприятия планируется проведение социологических опросов или интернет - опросов на предмет оценки удовлетворенности муниципальных служащих условиями и результатами своей работы, морально - психологическим климатом в коллективе, а также анализ результатов социологических опросов или интернет - опросов.

Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции" объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Повышение качества и доступности муниципальных услуг в сфере муниципальной регистрации актов гражданского состояния, в том числе в электронном виде.

Реализация данного мероприятия направлена на обеспечение функций муниципальных органов в целях осуществления полномочий Российской Федерации по муниципальной регистрации актов гражданского состояния, осуществление переданных органам местного самоуправления в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета.

Основное мероприятие 2. Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета.

Основное мероприятие 3. Представление муниципальных нормативных правовых актов Цивильского района для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается внесение муниципальных нормативных правовых актов Цивильского района в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики, актуализация муниципальных нормативных правовых актов, проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на соответствие их законодательству Российской Федерации, законодательству Чувашской Республики и Уставу Цивильского района Чувашской Республики.

Основное мероприятие 4. Обеспечение оказания бесплатной юридической помощи в Цивильском районе.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается разработка и мониторинг муниципальных нормативных правовых актов Цивильского района, регулирующих вопросы оказания бесплатной юридической помощи, обеспечение отдельных категорий граждан бесплатной юридической помощью, а также реализация проекта "Юристы - населению".

Подпрограмма "Противодействие коррупции" объединяет девять основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в Цивильском районе.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается разработка органами местного самоуправления планов мероприятий по противодействию коррупции.

Основное мероприятие 2. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности.

Данное основное мероприятие предусматривает разработку муниципальных нормативных правовых актов Цивильского района, а также совершенствование нормативно-правовой базы Цивильского района, регулирующей вопросы противодействия коррупции.

Основное мероприятие 3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается дальнейшее проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Цивильского района и их проектов.

Планируется также проведение семинаров - совещаний с участием представителей органов местного самоуправления и граждан, уполномоченных на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Основное мероприятие 4. Организация мониторинга факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, и мер антикоррупционной политики.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается проведение социологических исследований на предмет оценки уровня коррупции.

Основное мероприятие 5. Совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В рамках данного основного мероприятия планируется осуществление мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также проведение мероприятий по исключению случаев участия на стороне поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд близких родственников, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Основное мероприятие 6. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления в Цивильском районе.

Предполагается разработка и реализация комплекса мероприятий по формированию среди муниципальных служащих обстановки нетерпимости к коррупционным проявлениям, организация и мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, созданных в органах местного самоуправления.

Основное мероприятие 7. Внедрение внутреннего контроля в органах местного самоуправления в Цивильском районе.

Данное основное мероприятие включает в себя реализацию мероприятий по организации и обеспечению эффективного контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных соответственно законодательством о муниципальной службе в Чувашской Республике (далее - муниципальная служба), проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими, соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими должностных обязанностей, а также проведению проверок достоверности и полноты указанных сведений.

Основное мероприятие 8. Организация антикоррупционной пропаганды и просвещения.

В рамках данного основного мероприятия планируется проведение конкурсов антикоррупционной направленности, в последующем - размещение работ победителей конкурса на разработку сценариев социальной рекламы антикоррупционной направленности на радио и телевидении, в средствах массовой информации.

Основное мероприятие 9. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления в Цивильском районе.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается организация размещения в районных средствах массовой информации информационных сюжетов, интервью по вопросам реализации на территории Цивильского района государственной политики в области противодействия коррупции, а также обеспечение размещения в средствах массовой информации сведений о фактах привлечения к ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за правонарушения, связанные с использованием своего служебного положения.

Подпрограмма "Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала муниципальной службы" объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Разработка и мониторинг нормативных правовых актов Цивильского района, регулирующих вопросы муниципальной службы.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается мониторинг законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики о муниципальной службе, совершенствование и развитие нормативно-правовой базы Цивильского района, регулирующей вопросы муниципальной службы, разработка методических рекомендаций по вопросам муниципальной службы, методическое и консультационное обеспечение деятельности кадровых служб органов местного самоуправления в Цивильском районе.

Основное мероприятие 2. Подготовка кадров для муниципальной службы, организация мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих Цивильского района, лиц, замещающих муниципальные должности Цивильского района, лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Цивильского района.

Данное основное мероприятие включает: организацию работы по привлечению на муниципальную службу перспективных молодых специалистов, организацию прохождения производственной практики студентами образовательных организаций высшего профессионального образования в органах местного самоуправления Цивильского района, дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в зависимости от принадлежности к определенным профессиональным группам.

Основное мероприятие 3. Внедрение на муниципальной службе Цивильского района современных кадровых технологий.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и в кадровые резервы органов местного самоуправления Цивильского района. Также планируется расширить практику использования испытательного срока при замещении должностей муниципальной службы и использовать единые критерии оценки соответствия кандидатов квалификационным требованием при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровые резервы органов местного самоуправления Цивильского района.

Основное мероприятие 4. Повышение престижа муниципальной службы в Цивильском районе, формирование положительного имиджа муниципальных органов Чувашской Республики.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается дальнейшее совершенствование системы материальной и моральной мотивации муниципальных служащих Цивильского района. Реализация данного мероприятия предусматривает проведение ежегодного районного конкурса "Лучший муниципальный служащий Цивильского района". Планируется проводить социологические опросы на предмет оценки гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих, оценки удовлетворенности муниципальных служащих условиями и результатами своей работы, морально - психологическим климатом в коллективе, анализ результатов проведенных социологических опросов.

Раздел 3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Цивильского района.

Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2019 - 2035 годах составляет 739179,5 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем финансирования Муниципальной программы на 1 этапе составляет 302896,5 тыс. рублей.

На 2 этапе, в 2026 - 2030 годах, объем финансирования Муниципальной программы составляет 218141,5 тыс. рублей.

На 3 этапе, в 2031 - 2035 годах, объем финансирования Муниципальной программы составляет 218141,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в Приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет всех источников финансирования приведены в Приложении N 2 к настоящей Муниципальной программе.

В Муниципальную программу включены подпрограммы, реализуемые в рамках Муниципальной программы, согласно Приложениям N 3 - 6 к настоящей Муниципальной программе.".