Приложение N 1. Порядок организации и проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия), унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Республики Саха (Якутия) или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия), с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий

Приложение N 1
к распоряжению Главы
Республики Саха (Якутия)
от 2 июня 2022 г. N 563-РГ

Порядок
организации и проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия), унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Республики Саха (Якутия) или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия), с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет правила организации и проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия), унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Республики Саха (Якутия) или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия), с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее - опросы населения с применением ИT-технологий):

1) руководителей органов местного самоуправления - глав муниципальных образований, местных администраций, председателей представительных органов муниципальных образований (далее - руководители органов местного самоуправления);

2) руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Республики Саха (Якутия) или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия) (далее - руководители организаций).

1.2. Под опросом населения с применением ИT-технологий понимается открытый опрос, проводимый на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) www.sakha.gov.ru с участием населения, проживающего на территории муниципального образования.

1.3. Целью опроса населения с применением ИT-технологий является определение степени удовлетворенности населения городских округов и муниципальных районов деятельностью руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций по критериям оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317, в установленных сферах деятельности, повышение эффективности работы руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций и результативности управления муниципальными образованиями или организациями Республики Саха (Якутия).

1.4. Техническое сопровождение проведения опросов населения с применением ИT-технологий осуществляет государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр инфокоммуникационных технологий".

1.5. Организационное и методологическое сопровождение проведения опросов населения с применением ИT-технологий осуществляет государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр стратегических исследований при Главе Республики Саха (Якутия)" (далее - ГАУ "ЦСИ при Главе РС (Я)").

1.6. Перечень унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Республики Саха (Якутия) или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия), ежегодно, до 30 ноября, определяют Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (в отношении унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском уровне, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления (в отношении унитарных предприятий и учреждений, действующих на муниципальном уровне, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в муниципальной собственности) по:

транспортному обслуживанию в муниципальном образовании;

обслуживанию автомобильных дорог в муниципальном образовании;

организации теплоснабжения (снабжения населения топливом) в муниципальном образовании;

организации водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании;

организации электроснабжения в муниципальном образовании;

организации газоснабжения в муниципальном образовании;

организации по обращению с ТКО на территории Республики Саха (Якутия) региональными операторами.

1.7. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления ежегодно до 30 ноября представляют в адрес ГАУ "ЦСИ при Главе РС (Я)" перечень унитарных предприятий и учреждений, который установлен пунктом 1.6 настоящего порядка.

1.8 Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) ежегодно до 30 ноября представляет в адрес ГАУ "ЦСИ при Главе РС (Я)" список муниципальных образований Республики Саха (Якутия) с газоснабжением.

2. Проведение опросов населения с применением ИT-технологий

2.1. Опросы населения с применением ИT-технологий осуществляются с использованием опросного модуля на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) www.sakha.gov.ru с осуществлением идентификации респондентов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

2.2. В случае необходимости оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей унитарных предприятий и учреждений осуществляется путем дополнительного социологического опроса в рамках социологического мониторинга "Власть и политика", включенного в государственное задание ГАУ "ЦСИ при Главе РС (Я)".

2.3. Критериями проведения опросов населения с применением ИT-технологий являются:

удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании;

удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании;

удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: организация теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), газоснабжения, электроснабжения.

2.4. Каждый критерий оценивается по предлагаемым вариантам ответа: "полностью удовлетворен", "скорее удовлетворен", "скорее не удовлетворен" и "полностью не удовлетворен" и выражается в процентах от числа опрошенных.

2.5. При расчете учитывается общее число респондентов по каждому муниципальному району и городскому округу республики, принявших участие в опросе населения с применением ИT-технологий, и рассчитывается доля удовлетворенных из числа опрошенных.

2.6. Вопрос задается относительно деятельности:

1) руководителей органов местного самоуправления - глав муниципальных образований, местных администраций, председателей представительных органов муниципальных образований;

2) руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Республики Саха (Якутия) или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований в Республике Саха (Якутия).

2.7. При проведении опросов населения с применением ИT-технологий в отношении деятельности руководителей органов местного самоуправления учитываются их полномочия по решению вопросов местного значения.

2.8. Опросы населения с применением ИT-технологий на территории Республики Саха (Якутия) осуществляются в течение всего отчетного (календарного) года (с 1 января по 31 декабря) в опросном модуле на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) www.sakha.gov.ru.

2.9. Участие в опросах является свободным и добровольным. К участию в опросах населения с применением ИT-технологий допускаются лица, прошедшие идентификацию и (или) авторизацию в опросном модуле с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

2.10. Опросы населения с применением ИT-технологий проводятся по форме согласно приложению к настоящему порядку.

3. Подведение итогов проведенных опросов с применением ИT-технологий

3.1. По результатам проведения опросов населения с применением ИT-технологий ГАУ "ЦСИ при Главе РС (Я)" до 20 января года, следующего за отчетным, составляет отчет об итогах проведения социологических опросов за отчетный (календарный) год.

3.2. ГАУ "ЦСИ при Главе РС (Я)" размещает:

до 1 февраля года, следующего за отчетным, годовые итоги проведенных опросов населения с применением ИT-технологий на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) www.sakha.gov.ru с детализацией по муниципальным образованиям;

до 1 февраля года, следующего за отчетным, годовые итоги проведенных опросов населения с применением ИT-технологий в государственной автоматизированной информационной системе "Управление";

до 15 июля отчетного года промежуточные итоги проводимых опросов населения с применением ИT-технологий за первое полугодие отчетного года в государственной автоматизированной информационной системе "Управление".

3.3. Результаты опроса с применением ИT-технологий определяются по динамике значений критериев (в процентном соотношении) за отчетный год по сравнению с прошлым отчетным годом. Пороговым значением для признания деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций удовлетворительной являются значения критериев за отчетный год с долей удовлетворенных граждан более 30 процентов от числа опрошенных граждан. Если хотя бы по одному критерию деятельностью руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций удовлетворены менее 30 процентов от числа опрошенных граждан, то деятельность указанных руководителей по итогам отчетного года признается неудовлетворительной. Работа руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций также признается неудовлетворительной в случае, если имеет место снижение значений критериев более чем на 30 процентов по сравнению с предыдущим отчетным годом.

3.4. ГАУ "ЦСИ при Главе РС (Я)" направляет отчет об итогах проведения опросов населения с применением ИT-технологий в экспертную комиссию по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия), унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Республики Саха (Якутия) или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия).

3.5. Результаты оценки населением деятельности руководителей органов местного самоуправления используются исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) при проведении мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов республики.

3.6. Результаты оценки населением деятельности руководителей организаций учитываются исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления при назначении или продлении трудовых договоров с руководителями организаций, а также в рамках осуществления полномочий собственника или акционера при подготовке и принятии решений в отношении органов управления организаций.

4. Порядок работы экспертной комиссии

4.1. Экспертная комиссия по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия), унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Республики Саха (Якутия) или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия) (далее - комиссия), является экспертным органом, образованным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

4.2. Комиссия осуществляет свою деятельность на коллегиальной основе во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия), унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Республики Саха (Якутия) или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия).

4.3. Основными задачами комиссии являются:

1) рассмотрение результатов опросов населения с применением ИT-технологий;

2) проведение дополнительного исследования результативности управления муниципальным образованием или организацией в отношении руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и руководителей организаций, имеющих значения критериев оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций ниже пороговых значений, утверждаемых Правительством Республики Саха (Якутия), либо имеющих снижение значений таких критериев за отчетный год более чем на 30 процентов.

4.4. Комиссия имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия) и организаций информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию;

2) приглашать представителей исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций на заседания комиссии;

3) при выявлении обоснованных причин низкой оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций, осуществляющих оказание услуг населению, принять рекомендации в соответствии с пунктом 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317.

5. Организация деятельности экспертной комиссии

5.1. Председатель комиссии осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, координирует работу членов комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений, распределяет обязанности между членами комиссии.

В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности осуществляет заместитель председателя комиссии.

5.2. Секретарь комиссии обеспечивает:

1) подготовку материалов для заседаний по вопросам, относящимся к компетенции комиссии и их направление членам комиссии;

2) организацию проведения заседаний комиссии;

3) подготовку проектов протоколов заседаний комиссии.

5.3. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом заседаний комиссии, утверждаемым председателем комиссии. Решение о проведении внеочередных заседаний комиссии принимает председатель комиссии.

5.4. Заседание комиссии признается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее двух третей членов комиссии.

5.5. По решению председателя комиссии заседание может быть проведено в дистанционной форме с использованием систем видео-конференц-связи.

5.6. Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем комиссии.

По решению председателя комиссии решения могут приниматься путем заочного голосования. Решение комиссии, принимаемое путем заочного голосования, считается принятым, если за него проголосовало более половины членов комиссии.

5.7. Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет Администрация Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).