Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Тульской области
от 12.07.2022 N 445

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Тульской области
от 29.12.2017 N 642

Государственная программа Тульской области
"Государственная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций в Тульской области"

Стратегические приоритеты в сфере
реализации государственной программы

1. Оценка текущего положения социально ориентированных
некоммерческих организаций в Тульской области

В Тульской области зарегистрировано более 1600 некоммерческих организаций, из них свыше 600 являются социально ориентированными. Некоммерческие организации играют важную роль в развитии гражданского общества, социально-экономическом развитии региона. Поддержка их деятельности одна из ключевых задач субъектов Российской Федерации.

Некоммерческие организации на территории региона создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Социально ориентированные некоммерческие организации в Тульской области осуществляют деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также иные виды деятельности:

социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

охрана окружающей среды и защита животных;

охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, а также содействия духовному развитию личности;

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;

увековечение памяти жертв политических репрессий.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" органы государственной власти и органы местного самоуправления в Тульской области оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, включая финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в установлении льгот по уплате налогов и сборов, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций.

В государственном учреждении Тульской области "Аппарат Общественной палаты Тульской области" (далее - Оператор грантов) в 2018 году открыто новое структурное подразделение "Ресурсный центр правительства Тульской области" (далее - ресурсный центр).

Ресурсный центр оказывает имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций.

В 2020 году правительством Тульской области проведена работа по доработке нормативной правовой базы в части расширения и удобства участия в региональных конкурсных отборах на предоставление грантов правительства Тульской области. Гранты предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета Тульской области с целью реализации общественно полезных проектов.

Министерство труда и социальной защиты Тульской области является главным распорядителем бюджетных средств на грантовую поддержку в форме субсидий из бюджета Тульской области социально ориентированным некоммерческим организациям. В период с 2018 по 2020 годы на данные цели было направлено 31 857,9 тыс. рублей.

С 2021 года Фондом президентских грантов осуществляется софинансирование грантовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в размере региональной поддержки. Общая сумма грантовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области в 2021 году с учетом региональных и федеральных средств составила 38 250,0 тыс. рублей.

В Тульской области социальные услуги оказывают 11 негосударственных поставщиков социальных услуг, из которых 5 являются социально ориентированными некоммерческими организациями, получающими компенсацию за услуги. В 2021 году пересмотрены тарифы для поставщиков социальных услуг, что является существенным и положительным изменением для организаций, оказывающих услуги в социальной сфере. Также на территории Тульской области зарегистрировано 19 социально ориентированных некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг.

Некоммерческие организации - исполнители общественно полезных услуг соответствуют одному из следующих требований:

оказание на протяжении не менее чем одного года общественно полезных услуг надлежащего качества;

надлежащая реализация проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества.

В 2021 году Оператором грантов проведены 3 конкурсных отбора по предоставлению грантов в форме субсидий из бюджета Тульской области социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию общественно полезных проектов. В них приняло участие 158 организаций, победителями стали 79.

Государственная программа Тульской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области" направлена на создание условий для успешной реализации общественно полезных проектов социально ориентированными некоммерческими организациями Тульской области и государственно-общественного партнерства для решения актуальных проблем жителей региона.

2. Описание приоритетов и целей государственной
политики в области поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций в Тульской области

Приоритеты государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области определены:

Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Законом Тульской области от 30 ноября 2011 года N 1666-ЗТО "О грантах Тульской области социально ориентированным некоммерческим организациям";

постановлением правительства Тульской области от 29.04.2021 N 226 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Тульской области на реализацию общественно полезных проектов".

Основные цели и задачи в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

размещение информационных материалов о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации за период реализации государственной программы;

привлечение участников целевых групп, задействованных при реализации социально значимых проектов;

увеличение работников и добровольцев в социально значимых проектах, на реализацию которых предоставлена грантовая поддержка;

предоставление финансовой поддержки проектам социально ориентированных некоммерческих организаций за период реализации государственной программы;

увеличение работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, принявших участие в семинарах, форумах;

повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.

Целью государственной программы является создание условий для повышения эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Тульской области.

Достижение цели и целевых показателей государственной программы будет осуществляться посредством реализации комплекса процессных мероприятий "Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций".

3. Задачи государственного управления, способы их
эффективного решения в области поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области

Решение задач государственного управления в рамках государственной программы Тульской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области" обеспечивает министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Задачами государственного управления в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области являются:

1. Развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций:

создание и развитие единой системы информирования населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

содействие в проведении семинаров, форумов;

проведение консультаций по вопросам поддержки и организации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями в социальной сфере:

финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

предоставление грантов Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 30 ноября 2011 года N 1666-ЗТО "О грантах Тульской области социально ориентированным некоммерческим организациям";

содействие развитию кадрового потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций.

Финансирование мероприятий, реализуемых в рамках государственной программы, осуществляется за счет средств бюджета Тульской области. Размеры средств бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из необходимости достижения целей государственной программы.

Эффективное решение задач государственного управления в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области обеспечивается за счет реализации комплекса финансовых, информационных, консультационных мероприятий, предусмотренных государственной программой Тульской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области".