Статья 1

Статья 1

Внести в закон Тверской области от 09.12.2005 N 143-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тверской области" (с изменениями, внесенными законами Тверской области от 06.05.2009 N 30-ЗО, от 27.10.2009 N 91-ЗО, от 28.12.2011 N 86-ЗО, от 01.04.2013 N 28-ЗО, от 04.12.2013 N 115-ЗО, от 15.08.2016 N 60-ЗО, от 09.11.2018 N 49-ЗО) следующие изменения:

1) в статье 2 слова "Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" заменить словами "Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

2) в статье 3:

а) пункт 2 после слов "в муниципальных районах," дополнить словами "муниципальных округах,";

б) абзац четвертый после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами "муниципальных образований Тверской области";

3) в статье 4:

а) в абзаце первом:

первое предложение изложить в следующей редакции: "Областная комиссия образуется Правительством Тверской области в составе председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и членов комиссии, соответствующих требованиям, установленным Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав).";

дополнить новым четвертым предложением следующего содержания: "Полномочия председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и членов комиссии прекращаются при наличии оснований, указанных в Примерном положении о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.";

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Членами областной комиссии являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также могут являться представители иных государственных органов и учреждений Тверской области, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Законодательного Собрания Тверской области, Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области, представители Общественной палаты Тверской области, другие заинтересованные лица.";

в) в абзаце третьем слова ", утверждаемым Правительством Российской Федерации" исключить;

4) в статье 5:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Муниципальная комиссия образуется соответствующими органами местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа Тверской области в составе председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и членов комиссии, соответствующих требованиям, установленным Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Председателем комиссии назначается заместитель главы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального района, муниципального округа, городского округа), курирующий вопросы защиты прав несовершеннолетних. Полномочия председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и членов комиссии прекращаются при наличии оснований, указанных в Примерном положении о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.";

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Членами муниципальной комиссии являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также могут являться представители иных муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, другие заинтересованные лица.";

в) в абзаце третьем слова ", утверждаемым Правительством Российской Федерации" исключить;

5) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Полномочия областной комиссии

Областная комиссия в пределах своей компетенции:

1) координирует на территории области деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области;

2) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3) анализирует выявленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних причины и условия безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимает меры по их устранению;

4) оказывает муниципальным комиссиям методическую помощь, обобщает и распространяет положительный опыт работы;

5) решает межведомственные проблемы по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав и законных интересов;

6) принимает участие в разработке программ и иных правовых актов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

7) информирует исполнительные органы государственной власти Тверской области о состоянии работы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Тверской области;

8) разрабатывает и вносит на рассмотрение органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, иных организаций предложения по совершенствованию организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

9) принимает меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

10) принимает в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по не реабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;

11) рассматривает жалобы и заявления о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних;

12) рассматривает отчеты муниципальных комиссий о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

13) определяет требования к содержанию отчетов муниципальных комиссий о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

14) утверждает межведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

15) разрабатывает и вносит в Правительство Тверской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

16) осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.";

6) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Полномочия муниципальных комиссий

Муниципальные комиссии в пределах своей компетенции:

1) координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области;

2) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3) анализируют выявленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних причины и условия безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимает меры по их устранению;

4) решают межведомственные проблемы по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав и законных интересов;

5) принимают участие в разработке программ и иных правовых актов по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6) регулярно информируют органы местного самоуправления о состоянии работы по защите прав и законных интересов, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) вносят в соответствующие органы, учреждения и организации предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

8) организуют взаимодействие с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях соблюдения условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в соответствующих учреждениях и организациях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

9) принимают меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

10) осуществляют меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в соответствующих учреждениях и организациях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

11) совместно с соответствующими органами или учреждениями осуществляют подготовку представляемых в суд материалов по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

12) в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением;

13) вносят предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

14) дают совместно с Государственной инспекцией труда в Тверской области согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

15) обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области;

16) рассматривают жалобы и заявления о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних;

17) рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом Тверской области от 14.07.2003 N 46-30 "Об административных правонарушениях" к компетенции комиссий;

18) рассматривают другие материалы (дела), отнесенные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области к компетенции комиссии, и принимают по ним решения;

19) участвуют в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссии и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

20) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области;

21) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетних, их имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

22) утверждают межведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы или принимают постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", требует использования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики, и контролируют их исполнение;

23) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.";

7) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Права комиссий и их членов

Областная комиссия в пределах своей компетенции вправе:

утверждать составы межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, вправе в установленном порядке посещать указанные учреждения;

осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.

Муниципальные комиссии в пределах своей компетенции вправе:

утверждать составы межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

наряду с проведением индивидуальной профилактической работы принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения;

осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.

Комиссии в пределах своей компетенции вправе:

запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, информацию по вопросам, входящим в их компетенцию;

приглашать руководителей организаций, должностных лиц и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым комиссиями вопросам.

Члены комиссий вправе:

посещать учреждения и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних;

составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Члены комиссий обладают иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.".