Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 30 июня 2022 г. N 120 "О Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в Озерском городском округе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 30 июня 2022 г. N 120
"О Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в Озерском городском округе"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Озерского городского округа Собрание депутатов Озерского городского округа решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в Озерском городском округе.

2. Признать утратившими силу решения Собрания депутатов Озерского городского округа:

- от 04.02.2009 N 11 "Об утверждении положения о переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Озерском городском округе";

- от 18.09.2013 N 145 "О внесении изменения в Положение о переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Озерском городском округе";

- от 26.03.2015 N 35 "О внесении изменений в Положение о переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Озерском городском округе";

- от 25.05.2017 N 90 "О внесении изменений в Положение о переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Озерском городском округе";

- от 07.12.2017 N 238 О внесении изменений в решение Собрания депутатов от 04.02.2009 N 11 "О Положении о переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Озерском городском округе".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Озерский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Собрания депутатов Озерского городского округа

С.Н. Гергенрейдер

Глава Озерского городского округа

Е.Ю. Щербаков

Утверждено
решением Собрания депутатов
Озерского городского округа
от 30 июня 2022 г. N 120

Положение
о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в Озерском городском округе

Глава I. Общие положения

1.1. Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в Озерском городском округе (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее Постановление Правительства Российской Федерации), иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы в области жилищных правоотношений.

1.2. Положение регулирует отношения, связанные с выселением граждан:

1) из жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодных для проживания и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

2) из многоквартирных домов и жилых помещений частного жилищного фонда в связи с изъятием земельных участков, на котором расположено жилое помещение или многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд.

1.3. Жилищный фонд, признанный непригодным для проживания - совокупность жилых помещений жилищного фонда Озерского городского округа, признанных непригодными для проживания, а также многоквартирных домов жилищного фонда Озерского городского округа, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

1.4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Глава II. Формирование реестра жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Озерском городском округе

2.1. Реестр жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Озерском городском округе (далее - Реестр) - сводный перечень жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

2.2. Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях постановлением администрации Озерского городского округа, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации.

2.3. Жилое помещение признается непригодным для проживания граждан, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции постановлением администрации Озерского городского округа на основании заключения межведомственной комиссии, содержащей одно из следующих решений:

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

2.4. Формирование реестра осуществляется администрацией Озерского городского округа в лице уполномоченного органа - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа (далее Управление).

Реестр утверждается ежегодно постановлением администрации Озерского городского округа в срок до 1 февраля и публикуется в газете "Озерский вестник", размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области.

2.5. В Реестр не подлежат включению многоквартирные дома, включенные в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Озерского городского округа.

Глава III. Порядок принятия решения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания в Озерском городском округе

3.1. На основании постановления администрации Озерского городского округа о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции Управление:

1) уведомляет граждан, проживающих в жилом фонде, признанным непригодным для проживания, о принятом решении;

2) организует разъяснительную работу с гражданами, проживающими в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, осуществляет сбор информации о количестве проживающих граждан, имеющих право на получение жилого помещения, либо на возмещение за жилое помещение, предоставляет сведения о жилищном фонде, признанном непригодным для проживания (площади, количество жилых помещений, признанных непригодными для проживания, ФИО нанимателей, собственников, проживающих в данных жилых помещениях, иные требуемые сведения);

3) формирует список граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений, либо на возмещение за жилое помещение в связи с выселением (переселением), ежегодно утверждаемый начальником Управления;

4) осуществляет прием документов, необходимых для принятия решения о предоставлении жилого помещения гражданам;

5) определяет потребность в жилых помещениях для обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания.

3.2. Один раз в полгода Управление совместно с Управлением архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа и Управлением имущественных отношений администрации Озерского городского округа осуществляют проведение внешнего визуального осмотра жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в целях определения наличия (отсутствия) необходимости первоочередного переселении граждан из указанных домов (жилых помещений).

Глава IV. Предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания в Озерском городском округе

4.1. Нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, (с их согласия и согласия всех совершеннолетних членов семьи) предоставляется другое благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

4.2. Жилые помещения предоставляются из состава жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе вновь построенных или приобретенных за счет средств бюджета Озерского городского округа без привлечения на условиях софинансирования средств областного и (или) федерального бюджета и внебюджетных источников.

При включении многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее МКД) в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее региональная адресная программа) жилые помещения предоставляются из состава жилых помещений, вновь построенных или приобретенных в муниципальную собственность за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия программы переселения.

Сроки расселения граждан из МКД, включенных в региональную адресную программу, устанавливаются согласно плану-графику реализации региональной адресной программы.

4.3. Предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться по месту их жительства в границах данного населенного пункта. Предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта Озерского городского округа, либо Челябинской области.

4.4. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

4.5. При переселении (выселении) граждан из жилого помещения специализированного жилищного фонда нанимателю предоставляется жилое помещение по договору найма, относящееся к тому же виду жилого помещения специализированного жилищного фонда.

4.6. За временно отсутствующими гражданами, не утратившими право пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, признанным непригодным для проживания, сохраняется право получения жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном настоящим Положением.

За детьми, оставшимися без попечения родителей и находящимися в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты или переданных на воспитание в приемные семьи, не утратившими право пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, признанным непригодным для проживания, сохраняется право получения жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном настоящим Положением.

4.7. Поскольку жилое помещение предоставляется гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а не в связи с улучшением жилищных условий, то такое (предоставляемое) жилое помещение предоставляется по общей площади, соответствующей общей площади ранее занимаемого жилого помещения без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено равнозначное жилое помещение в связи со сносом, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, если у них остались основания состоять на таком учете.

4.8. Нанимателям, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях или имеющим право состоять на данном учете, при наличии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда может быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в порядке улучшения жилищных условий без учета даты признания их нуждающимися в жилых помещениях с последующим снятием граждан с такого учета. Размер площади жилого помещения, предоставляемого в случае улучшения жилищных условий, должен соответствовать норме предоставления жилых помещений по договору социального найма, установленной на территории Озерского городского округа.

4.9. Подготовку проекта постановления администрации Озерского городского округа о предоставлении гражданам жилых помещений в связи с их выселением осуществляет Управление.

4.10. На основании постановления о предоставлении жилых помещений Управление заключает договоры социального найма жилого помещения с нанимателями на предоставленные жилые помещения.

4.11. Наниматели жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, признанных непригодными для проживания и расположенных в доме, подлежащем сносу, несут обязательства по оплате жилищных и коммунальных услуг до сдачи жилого помещения по акту приема-передачи Управлению. Для заключения договора социального найма на предоставляемое жилое помещение гражданам необходимо предоставить документы об отсутствии задолженности по оплате коммунальных и иных видов услуг за ранее занимаемое жилое помещение от соответствующих организаций, предоставить оригинал договора социального найма на ранее занимаемое жилое помещение, сдать ключи в Управление.

4.12. Граждане, отказавшиеся от переселения из жилого помещения жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в предоставленное жилое помещение, подлежат выселению в судебном порядке.

Глава V. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для муниципальных нужд

5.1. Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных и муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

5.2. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

5.3. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

5.4. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (далее Соглашение). Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

5.5. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если Соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При включении МКД в адресную региональную программу планируемый размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, дифференцируется в зависимости от стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений на территории муниципального образования.

Сроки расселения собственников из МКД, включенных в региональную адресную программу устанавливаются согласно план-графику реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

5.6. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в установленном порядке, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения абзаца 1 настоящего пункта в отношении таких граждан не применяются.

5.7. Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской федерации), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Орган, уполномоченный заключать соглашение от имени Озерского городского округа, определяется постановлением администрации Озерского городского округа.

5.8. Оценка рыночной стоимости недвижимости производится в порядке, утвержденном федеральным законодательством, по инициативе одной из сторон независимым оценщиком, действующим в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Расходы по оценке рыночной стоимости осуществляются за счет средств бюджета Озерского городского округа. При повторной оценке расходы несет лицо, не согласившееся с ранее произведенной оценкой.

5.9. Собственникам изымаемых жилых помещений, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, при условии безвозмездной передачи изымаемого жилого помещения в муниципальную собственность, а также при наличии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, может быть предоставлено жилое помещение в порядке улучшения жилищных условий без учета даты признания их нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения в порядке улучшения жилищных условий предоставляются по договору социального найма, с последующим снятием граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Размер площади жилого помещения, предоставляемого в случае улучшения жилищных условий, должен соответствовать норме предоставления жилых помещений по договору социального найма, установленной на территории Озерского городского округа.

5.10. Собственники жилого помещения несут обязательства по оплате жилищных и коммунальных услуг, за капитальный ремонт, до момента освобождения жилого помещения.

5.11. Если собственник жилого помещения не согласен с решением о предоставлении ему другого жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о возмещении за жилое помещение или собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения принудительное изъятие жилого помещения осуществляется в судебном порядке. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

5.12. Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию

5.13. В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, администрацией Озерского городского округа принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, администрация Озерского городского округа обязана предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд.

5.14. Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в пункте 5.12 настоящего Положения, допускается только с согласия собственника.

Глава VI. Заключительные положения

6.1. При предоставлении жилых помещений в порядке улучшения жилищных условий учитываются наличие иных жилых помещений, принадлежащих гражданам или членам их семей, все гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, а также действия, совершенные за последние пять лет, в том числе вселение иных лиц по месту жительства, в результате которых жилищные условия переселяемых граждан ухудшились.

При наличии у нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи иных жилых помещений или в случае совершения ими сделок или действий, в результате которых жилищные условий нанимателя (собственника) и членов его семьи ухудшились, им предоставляются жилые помещения без учета права на улучшение жилищных условий.

6.2. Досрочное расторжение договоров коммерческого найма, договоров аренды жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и их освобождение производятся в соответствии с федеральным законодательством и договором.

6.3. Предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (реконструкции), и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или включенных в адресную целевую программу развития застроенных территорий, осуществляется в порядке, установленном главой V настоящего Положения, за счет средств лица, заключившего договор о развитии застроенной территории, или Управлением после исполнения таким лицом обязательств о передаче муниципальному образованию жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из многоквартирных домов, в том числе собственникам в счет выкупной цены.

6.4. До завершения расчетов с гражданами, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, либо до предоставления им жилых помещений, возможно предоставление таким гражданам жилых помещений маневренного фонда, но не более чем на два года.

6.5. В целях единого подхода к обеспечению жилищных прав граждан при переселении из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Озерском городском округе, в соответствии с настоящим положением рекомендуемые формы списка граждан проживающих в жилищном фонде Озерского городского округа, признанного непригодным для проживания, уведомление для нанимателя, уведомление для собственника при принятии решения об изъятии земельного участка и жилого помещения, уведомление для собственника о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу(реконструкции), уведомление для собственника о принятии решения о развитии застроенной территории, заявление нанимателя, заявление собственника, утверждается постановлением администрации Озерского городского округа.