Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Тульской области
от 15.07.2022 N 452

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Тульской области
от 25.01.2018 N 31

Государственная программа
Тульской области "Доступная среда"

Стратегические приоритеты в сфере
реализации государственной программы

1. Оценка текущего состояния сферы
доступной среды в Тульской области

Специфика социально-демографической структуры населения Тульской области проявляется в высоком удельном весе инвалидов в общей численности населения. По состоянию на 1 января 2022 года в Тульской области проживает 5 379 детей-инвалидов и 138 085 инвалидов старше 18 лет, что составляет около 10,1% от общего населения региона (1 430 942 человека). Из общей численности инвалидов 3,7% составляют дети-инвалиды и 96,3% - инвалиды старше 18 лет, в том числе в возрасте от 18 до 30 лет - 3,2%, от 31 до 60 лет - 31,8%, старше 60 лет - 61,3%.

Анализ состояния доступности муниципальных объектов в Тульской области показал, что из более чем 6 000 объектов социальной и транспортной инфраструктуры имеют элементы доступности для инвалидов только 63% (3 800 объектов). Полностью доступны лишь 7% (436 объектов).

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач Тульской области. Мероприятия по организации доступной среды в муниципальных образованиях Тульской области предусмотрены в муниципальных программах "Доступная среда" (утверждены во всех муниципальных образованиях Тульской области, общий объем финансирования порядка 95 млн. рублей). В регионе государственная программа Тульской области "Доступная среда" (далее - Программа) определяет цели, задачи, механизм реализации и финансовое обеспечение мероприятий в сфере защиты прав и законных интересов инвалидов.

На реализацию Программы в 2021 году из средств бюджета Тульской области профинансировано 55 236,6 тыс. рублей.

В рамках реализации Программы в 2021 году были реализованы следующие мероприятия:

для инвалидов адаптированы 12 приоритетных объектов в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, находящихся в государственной собственности;

осуществлялись мероприятия по беспрепятственному доступу инвалидов в образовательные учреждения региона;

проводились мероприятия по субтитрированию эфирного времени телеканала "Первый Тульский" в объеме 528 часов;

организовано предоставление услуг по специальному транспортному обслуживанию маломобильных граждан, 804 гражданам было оказано 10 996 услуг;

проведена выставка творческих работ инвалидов, посвященная Международному дню инвалидов;

оказана адресная социальная помощь на проведение ремонтных работ и восстановительных работ жилых помещений 12 проживающим в Тульской области инвалидам (семьям инвалидов);

оказана адресная социальная помощь проживающим в Тульской области 18 инвалидам (семьям инвалидов) для приобретения компьютеров;

предоставлена дополнительная мера социальной поддержки на приобретение жилья, адаптированного для инвалидов-колясочников 1 инвалиду;

предоставлена дополнительная мера социальной поддержки на адаптацию жилого помещения 1 инвалиду;

обеспечено техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) 628 инвалидов - 893 единицами ТСР, в том числе выплачена компенсация за 31 ТСР 28 инвалидам.

Построение модели информирования об условиях доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения является важной задачей для Тульской области. Для реализации этой задачи создана система учета доступности объектов социальной инфраструктуры, которая представляет собой хранилище регулярно обновляемой информации о состоянии доступности государственных и муниципальных объектов. В настоящее время проводится работа по наполнению системы.

В 2023 году планируется создание регионального портала "Доступная среда, который станет многоплановым интерактивным ресурсом и обеспечит инвалидов и маломобильных граждан региона информацией не только о доступности всех объектов, но и о действующих в регионе мерах социальной поддержки, позволит в рамках одного ресурса подать заявки на получение услуг по специальному транспортному обслуживанию, прокату технических средств реабилитации.

Одним из самых актуальных вопросов для инвалидов-колясочников является приспособление общего домового имущества и жилых помещений в многоквартирных домах в соответствии с их потребностями.

Решение о наличии (отсутствии) технической возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, а также об экономической целесообразности такого приспособления принимается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

В Тульской области Программой предусмотрены мероприятия по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки на адаптацию жилых помещений и приобретение адаптированных жилых помещений в виде:

единовременной денежной выплаты не более 500 тыс. рублей на переселение инвалида в адаптированное жилое помещение; проведение ремонтных работ по приспособлению занимаемого жилого помещения с учетом потребностей инвалида для обеспечения условий доступности для инвалида, в том числе организацию адаптированного отдельного выхода из жилого помещения в многоквартирном доме (жилого дома); ремонт адаптированного жилого помещения;

социальной (материальной) помощи не более 20 тыс. рублей на оплату услуг по подбору жилого помещения в многоквартирном доме (жилого дома) и юридическому сопровождению сделки по приобретению адаптированного жилого помещения; оплату услуг по разработке проектно-сметной документации на проведение ремонтных работ по приспособлению жилого помещения в многоквартирном доме (жилого дома); оплату услуг по разработке сметной документации на проведение ремонтных работ в приобретенном (построенном) жилом помещении в многоквартирном доме (жилом доме).

В соответствии с постановлением правительства Тульской области от 19.04.2018 N 151 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов (детей-инвалидов)" и приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 11.05.2018 N 215-осн "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов (детей-инвалидов) и Перечня технических средств реабилитации, медицинских показаний, противопоказаний, сроков эксплуатации и технических характеристик технических средств реабилитации" с 2018 года инвалиды-колясочники обеспечиваются техническими средствами реабилитации в виде: портативной телескопической рампы и мобильного лестничного электрического подъемника. Вышеуказанные технические средства реабилитации позволяют решать проблему обеспечения доступности многоквартирных домов для инвалидов-колясочников, тем самым обеспечивают сокращение расходов на приспособление жилых помещений.

За время реализации данной меры социальной поддержки инвалиды получили 82 мобильных лестничных электрических подъемника и 160 портативных телескопических рамп.

Комплексный подход к социальной интеграции людей с ограниченными возможностями с обществом может быть обеспечен одновременным расширением спектра доступных услуг, оказываемых инвалидам, повышением уровня их доступности и качества, а также устранением физических барьеров в различных сферах жизнедеятельности.

Кроме того, организация доступной среды актуальна для других маломобильных групп населения: людей преклонного возраста, беременных женщин, людей с детскими колясками, граждан, получивших травму (в регионе таких граждан более 250 000).

2. Описание приоритетов и целей государственной политики
в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере доступной среды в Тульской области определены:

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года и от 21 апреля 2021 года;

Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р;

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";

указом Губернатора Тульской области от 11 июля 2016 года N 102 "Об утверждении Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года";

распоряжением правительства Тульской области от 14.10.2016 N 867-р "Об утверждении Плана действий правительства Тульской области по реализации Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года";

распоряжением правительства Тульской области от 07.10.2015 N 940-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области".

Целью Программы является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни.

Достижение цели и целевых показателей Программы будет осуществляться посредством реализации структурных элементов:

комплекса процессных мероприятий "Формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения";

комплекса процессных мероприятий "Предоставление мер социальной поддержки инвалидам Тульской области";

ведомственного проекта "Мои возможности".

3. Задачи государственного управления, способы их эффективного
решения в сфере доступной среды в Тульской области

Задачами государственного управления в сфере доступной среды в Тульской области являются:

создание условий для обеспечения равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

создание условий для обеспечения равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов.

Финансирование мероприятий, реализуемых в рамках Программы, осуществляется за счет средств бюджета Тульской области. Объем средств подлежит ежегодному уточнению, исходя из необходимости достижения цели Программы.

Эффективная реализация Программы будет способствовать решению вышеперечисленных задач государственного управления в сфере доступной среды в Тульской области.