Приложение. Регламент работы должностных лиц центрального аппарата Рослесхоза, территориальных органов Рослесхоза, федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", федерального бюджетного учреждения "Информационно-правовой центр лесного хозяйства" по защите, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений

Приложение
к приказу Рослесхоза
от 17.02.2022 N 69

Регламент
работы должностных лиц центрального аппарата Рослесхоза, территориальных органов Рослесхоза, федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", федерального бюджетного учреждения "Информационно-правовой центр лесного хозяйства" по защите, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений

1. Настоящий Регламент определяет порядок работы должностных лиц центрального аппарата Рослесхоза, его территориальных органов, ФГБУ "Рослесинфорг", ФБУ "ИПЦ ЛХ" по защите, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

2. Защита, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений осуществляется по результатам проверки наличия основания для оспаривания законности возникновения прав на земельные участки иной категории, имеющие пересечение с землями лесного фонда (далее - Земельные участки), которая проводится на основании:

а) уведомлений органа регистрации прав о внесении в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) изменений описания местоположения границ лесничеств с указанием кадастровых номеров земельных участков, исключенных из границ лесничеств*(1) (далее - Уведомления Росреестра);

б) решений органа регистрации прав о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН согласно нормам части 10 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

в) обращений, заявлений, содержащих информацию о нарушении имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, поручений о принятии мер по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке.

3. При поступлении в Рослесхоз Уведомлений Росреестра Управление земельных отношений и лесоустройства Рослесхоза обеспечивает направление Уведомлений Росреестра:

3.1. В ФГБУ "Рослесинфорг" - для установления фактически внесенной в ЕГРН органом регистрации прав площади лесничеств, в том числе площади земель и земельных участков, включённых органом регистрации прав в границы данных лесничеств и исключенных из них, в разрезе кадастровых номеров и категорий земель, информации о размере пересечения границ Земельного участка и лесничества (более 5 метров или не превышающего 5 метров)*(2);

3.2. В органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений (далее - субъекты Российской Федерации), - для проведения работы по приведению сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) в соответствие со сведениями ЕГРН, с приложением Таблицы о земельных участках, имеющих пересечения с землями лесного фонда (далее - Таблица по уведомлениям Росреестра) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту, полученной от ФГБУ "Рослесинфорг" согласно пункту 4 настоящего Регламента;

4. ФГБУ "Рослесинфорг" при поступлении от Рослесхоза Уведомлений Росреестра в течение 12 рабочих дней с момента получения исходных данных (сведений ЕГРН) обеспечивает выполнение действий, указанных в пункте 3.1 настоящего Регламента, и представляет в Рослесхоз заполненную Таблицу по уведомлениям Росреестра.

5. Проверка наличия оснований для оспаривания законности возникновения прав на Земельные участки, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящего Регламента, осуществляется:

Управлением правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза - в отношении Земельных участков, расположенных на территории Московской области;

территориальными органами Рослесхоза - в отношении земельных участков, расположенных на территории соответствующего федерального округа, за исключением Земельных участков, расположенных на территории Московской области.

Указанная проверка проводится в отношении Земельных участков, которые не соответствуют положениям частей 3-5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ) - после получения от субъектов Российской Федерации информации о результатах проведенной работы в рамках реализации полномочий субъектов Российской Федерации по приведению сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН.

В целях проведения указанной проверки при необходимости осуществляются действия, предусмотренные пунктом 6 настоящего Регламента.

6. Проверка наличия оснований для оспаривания законности возникновения прав на Земельные участки, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 2 настоящего Регламента, осуществляется:

Управлением правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза - в отношении Земельных участков, расположенных на территории Московской области;

территориальными органами Рослесхоза - в отношении Земельных участков, расположенных на территории соответствующего федерального округа, за исключением Земельных участков, расположенных на территории Московской области.

В целях проведения указанной проверки Управлением правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза, территориальными органами Рослесхоза при необходимости осуществляются следующие действия:

обеспечение получения выписок из ЕГРН на Земельные участки, а также на объекты недвижимости, расположенные на Земельных участках, относящихся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения;

графическое совмещение границ Земельных участков с границами лесничеств, утвержденными приказами Рослесхоза*(3);

запрос у Россельхознадзора и его территориальных органов сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких Земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации, - в отношении Земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"*(4);

запрос иной информации у других органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе о расположении Земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

7. Управлением правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза и территориальными органами Рослесхоза ведутся Таблицы о земельных участках, в отношении которых проводится проверка наличия оснований для оспаривания законности возникновения прав на земельные участки (далее - Таблица по судебной защите), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту.

Сведения, полученные по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктами 5, 6 настоящего Регламента, вносятся в соответствующую Таблицу:

Управлением правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза - в отношении Земельных участков, расположенных на территории Московской области;

территориальными органами Рослесхоза - в отношении Земельных участков, расположенных на территории соответствующего федерального округа, за исключением Земельных участков, расположенных на территории Московской области.

8. Информация о наличии (отсутствии) оснований оспаривания законности возникновения прав по результатам проверки Земельных участков, указанных в пунктах 5, 6 настоящего Регламента (далее - Информация о судебной защите, Информация об отсутствии оснований для судебной защиты), вносится в Таблицу Управлением правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза, территориальными органами Рослесхоза соответственно в течение одного месяца с момента получения согласно пунктам 5, 6 настоящего Регламента сведений о таких Земельных участках.

9. Информация о судебной защите вносится в Таблицу в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ) в случаях, если:

а) Земельные участки не соответствуют требованиям, установленным частями 3-5 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ);

б) Земельные участки соответствуют требованиям, указанным в части 6 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ;

в) имеются сведения от правоохранительных органов, а также достоверные сведения из средств массовой информации и иных источников, что соответствующие Земельные участки образованы в результате совершения действий, имеющих признаки противоправного деяния;

г) расположенные на Земельных участках леса имеют высокое историческое, культурное или общественное значение, а исключение Земельных участков из состава земель лесного фонда вызовет сильный общественный резонанс.

10. Информация об отсутствии оснований для судебной защиты вносится в Таблицу в соответствии с положениями Федерального закона N 280-ФЗ в случаях, если:

а) Земельные участки не соответствуют требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Регламента;

б) имеются вступившие в законную силу судебные акты, связанные с Земельными участками, в соответствии с которыми Земельные участки относятся к категории земель, отличной от земель лесного фонда;

в) размер пересечения границ Земельных участков и лесничества составляет не более 5 метров и (или) их нахождение в составе лесного фонда создает вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосицу, невозможность ведения лесного хозяйства и другие препятствующие рациональному использованию, охране, защите и воспроизводству лесов недостатки, а также невозможно в связи с иными социально-экономическими или общественными факторами.

11. При выявлении Земельных участков, правообладателем которых является Российская Федерация, сведения о которых не соответствуют частям 3-5 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ, территориальным органам Рослесхоза необходимо организовать взаимодействие с Росимуществом и его территориальными органами в части разрешения вопроса о принадлежности таких Земельных участков к землям лесного фонда.

12. В случае необходимости судебной защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации по результатам проверки Земельных участков:

12.1. Управление правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза в отношении Земельных участков, расположенных на территории Московской области, в течение 7 календарных дней с момента внесения Информации о судебной защите в Таблицу направляет в ФБУ "ИПЦ ЛХ" поручение (с приложением имеющихся документов) о подготовке и направлении соответствующих исковых заявлений в суд;

12.2. ФБУ "ИПЦ ЛХ" в течение 20 календарных дней с момента получения от Рослесхоза поручения, предусмотренного пунктом 12.1 настоящего Регламента, осуществляет подготовку и направление соответствующего искового заявления в суд;

12.3. Территориальные органы Рослесхоза в течение 20 календарных дней с момента внесения Информации о судебной защите в Таблицу осуществляют подготовку и направление соответствующего искового заявления в суд;

12.4. Управление правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза, территориальные органы Рослесхоза соответственно в случае направления в суд искового заявления в отношении Земельных участков, по которым Рослесхозом (его территориальными органами) выявлены сведения, указанные в части 3 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ, уведомляют Росреестр об обращении в суд с исковым заявлением в сроки, установленные частью 3 статьи 10 Федерального закона N 280-ФЗ, с приложением копии искового заявления с соответствующей отметкой о его подаче или копии документа, подтверждающего его направление в суд;

12.5. ФБУ "ИПЦ ЛХ" в случае, предусмотренном пунктом 12.4 настоящего Регламента, по поручению Рослесхоза направляет копию искового заявления с соответствующей отметкой о его подаче или копии документа, подтверждающего его направление в суд, в Рослесхоз в течение 10 дней после направления такого искового заявления в суд.

13. Судебная защита имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений при привлечении Рослесхоза к участию в судебном деле в качестве ответчика или третьего лица осуществляется на основании поручения, направляемого посредством Системы электронного документооборота Docs Vision:

ФБУ "ИПЦ ЛХ" - в отношении Земельных участков, расположенных на территории Московской области;

территориальными органами Рослесхоза - в отношении Земельных участков, расположенных на территории соответствующего федерального округа, за исключением Земельных участков, расположенных на территории Московской области.

14. Информация о результатах судебных разбирательств, инициированных в соответствии с пунктом 12 настоящего Регламента, а также о результатах указанных в пункте 13 настоящего Регламента судебных дел в отношении Земельных участков иной категории, имеющих пересечение с землями лесного фонда, о принадлежности данных Земельных участков или их части к землям лесного фонда, в которых Рослесхоз или его территориальные органы являются стороной по делу в качестве ответчика или привлечены к участию в качестве третьего лица, вносится в Таблицу в соответствующие разделы:

Управлением правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза - в отношении Земельных участков, расположенных на территории Московской области, на основании информации, предоставленной ФБУ "ИПЦ ЛХ" в соответствии с пунктом 15 настоящего Регламента;

территориальными органами Рослесхоза - в отношении Земельных участков, расположенных на территории соответствующего федерального округа, за исключением Земельных участков, расположенных на территории Московской области.

15. ФБУ "ИПЦ ЛХ" предоставляет в Рослесхоз информацию (нарастающим итогом) о судебных разбирательствах, указанных в пункте 14 настоящего Регламента, в отношении Земельных участков, расположенных на территории Московской области (в отношении Земельных участков, расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации, - в случае участия в деле по поручению Рослесхоза), по итогам каждого полугодия в срок до 30 июня и до 31 декабря текущего года соответственно по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту.

______________________________

*(1) В отношении указанных земельных участков органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, проводится работа по определению соответствия (несоответствия) таких земельных участков положениям частей 3-5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и приведению сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) о таких земельных участках в соответствие со сведениями ЕГРН. Информация о порядке приведения сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН и направления ее в Рослесхоз (по Московской области) и его территориальные органы (по иным субъектам) направлена в адрес руководителей высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации письмом Рослесхоза от 28.01.2022 N ИС-02-54/1898.

*(2) Пункт 6 Приложения к Требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требованиям к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, утвержденным приказом Росреестра от 23.10.2020 N П/0393.

*(3) В случае направления поручения центрального аппарата Рослесхоза совмещение границ Земельных участков с границами лесничеств, утвержденными приказами Рослесхоза, осуществляет ФГБУ "Рослесинфорг" в течение 7 рабочих дней. Территориальные органы Рослесхоза самостоятельно осуществляют графическое совмещение границ Земельных участков с границами лесничеств, утвержденными приказами Рослесхоза.

*(4) Запрос о наличии сведений, а не обращение о проведении контрольно-надзорных мероприятий.